Решение по делу № 2-528/2017 от 28.09.2017

дело №2-528/2017 г. Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 ноября 2017 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.,

с участием истца Большакова Ю.И.

ответчика Федорова М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Большакова Ю.И. к администрации Бежецкого района Тверской области, администрации городского поселения – г. Бежецк Тверской области, Федорову М.Н. о признании права собственности на помещение №1 (гараж) в гаражном боксе,

у с т а н о в и л:

Большаков Ю.И. обратился в суд с иском к администрации Бежецкого района Тверской области о признании права собственности на помещение №1(гараж) в гаражном боксе. Требования мотивировал следующим. 15 марта 1993 года на основании распоряжения главы администрации г. Бежецк и Бежецкого района № 135 от 15.03.1995 г. ему и Жигалову был отведен земельный участок под строительство гаража на две легковые автомашины площадью 140 кв.м. по <адрес>. 28.03.1995 г. между ним и администрацией г. Бежецка и Бежецкого района был заключен договор аренды земельного участка №78 сроком на 5 лет. Согласно проектной документации его гараж расположен в гаражном боксе на два гаража. Владельцем второго гаража в гаражном боксе является Федоров М.Н., которому на основании распоряжения главы администрации Бежецкого района № 869-р от 10.11.1998 года был предоставлен земельный участок под строительство гаража площадью 70 кв.м. сроком на пять лет. Он вместе с Федоровым М.Н. в октябре 1999 года в СПК «Житищи» приобрели стройматериалы, а именно 3 тысячи силикатных кирпичей и 6 железобетонных плит, бывших в употреблении. Строили они гаражный бокс своими силами с привлечением знакомых и друзей. За свой счет нанимали машину для подвозки кирпича и крана. Гаражный бокс построили в ноябре 2000 г. С этого же времени он эксплуатирует гараж по целевому назначению. В Бежецком филиале «ФГУП Тверское БТИ» были составлены технические планы на гаражи. Согласно справке отдела строительства и архитектуры администрации Бежецкого района Тверской области №634 от 08.09.2017 года выдача разрешения на строительство гаража и выдача разрешения на ввод его в эксплуатацию на период строительства не требовалась. Согласно справки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от 05.09.2017 года. №13/04-48 в книге регистрации выдачи свидетельств за 1994-1995 год комитета по земельным ресурсам и землеустройству Бежецкого района под порядковым номером 4738 имеется запись о выдаче Большакову Ю.И. 28.03.1995 г. договора аренды № 78 на земельный участок площадью 70 кв.м. Участок площадью 70 кв.м. расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № с адресом местоположения <адрес>. Он обращался в Управление государственной регистрации прав для регистрации права собственности на гараж. Однако ему устно пояснили, что у него отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, выделенный под строительство гаража, т.е. срок договора аренды земельного участка закончился, а новый договор аренды не заключен. Кроме того, документального подтверждения факта строительства гаража нет. В связи с этим зарегистрировать право собственности в Управлении не могут. Согласно действующему законодательству он не мог заключить договор аренды земельного участка, так как у него не зарегистрировано право собственности на данный гараж. В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. При строительстве гаражного бокса никаких требований закона и иных правовых актов нарушено не было, следовательно, он приобрел право собственности на построенный гараж. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо-гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцать лет приобретает право собственности на это имущество. Он добросовестно, открыто и непрерывно владеет этим гаражом, как своим собственным с 2000 года, т.е. более 15 лет. Признание права собственности на гараж, ему необходимо для постановки его на государственный кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности. Все иные способы решения данного вопроса исчерпаны. На основании изложенного, просил признать за ним право собственности на помещение №1 (гараж) в гаражном боксе на два гаража, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 33,5 кв.м.

Определением суда от 29 сентября 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Федоров М.Н., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области.

Истец Большаков Ю.И. в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик Федоров М.Н. в судебном заседании исковые требования истца признал в полном объеме. Подтвердил, что спорный гараж он возводил вместе с Большаковым М.Н. на предоставленном им обоим в аренду земельном участке.

Представители ответчиков - администрации муниципального образования «Бежецкий район» Тверской области, администрации городского поселения – г. Бежецк Тверской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали, возражений по существу заявленных требований не представили.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заранее и надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представил.

Заслушав истца Большакова Ю.И., ответчика Федорова М.Н., показания допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей ФИО1 и ФИО2, исследовав письменные материалы дела в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

По акту выбора и обследования площадки от 20.01.1995 г. для строительства гаража на две индивидуальные машины ФИО3 и Большакову был определен земельный участок площадью 140 кв. м., расположенный на территории производственной базы Бежецкого РАЙПО по <адрес> и примыкающий к индивидуальным гаражам по <адрес>. комиссия сочла целесообразным строительство гаража на две индивидуальные машины на выбранном участке.

Распоряжением главы администрации г. Бежецк и Бежецкого района Тверской области № 135 от 15.03.1995 г. Большакову Ю.И. и ФИО3 под строительство гаража по <адрес> был предоставлен земельный участок площадью 140 кв.м. в аренду сроком на 2 года. Как следует из распоряжения, застройщикам необходимо заключить договор на аренду земельного участка с администрацией г. Бежецк и Бежецкого района (л.д.11).

Согласно договору аренды земельного участка №78 от 28.03.1995 г. администрация г. Бежецк и Бежецкого района Тверской области (арендодатель) на основании распоряжения № 135 от 15.03.1995 г. передала Большакову Ю.И. (арендатор) в аренду сроком на 2 года земельный участок площадью 70 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, под строительство гаража. Договор зарегистрирован в поземельной книге Бежецкого комитета по земельным ресурсам и землеустройству (л.д. 12-16).

Книгой регистрации выдачи свидетельств за 1994-1995 г. комитета по земельным ресурсам и землеустройству Бежецкого района (страница №18,№19) подтверждается, что Большакову Ю.И. предоставлен земельный участок площадью 70 кв. м на основании договора аренды, о чем имеется запись под номером 4738 (л.д.21-23).

В соответствии с техническим паспортом на помещение (гараж) №I, расположенное по адресу:. <адрес>, площадь указанного помещения составляет 33,5 кв.м. (л.д.17-18).

Квитанциями СПК «Житищи» к приходному кассовому ордеру № 159, №160 от 10.10.1999 г. подтверждается, что от Большакова Ю.И. принято 1200 рублей и 800 руб. за продажу б/у ж/б плит в количестве 6 штук, б/у ж/б блоков, б/у кирпича в количестве 3000 штук (л.д. 19, 20).

По сообщению отдела строительства и архитектуры администрации Бежецкого района от 08.09.2017 г. в соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не требуется разрешение на строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для садоводства, дачного хозяйства. Кроме того, объекты капитального строительства, вводимые в эксплуатацию до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. № 190-Фз (ред. от 29.07.2017 г.), где определен порядок ввода в эксплуатацию объектов, а также утверждена форма акта ввода в эксплуатацию объектов, вводились в эксплуатацию в соответствии с действующим на тот момент законодательством РФ, соответственно выдача разрешения на строительство и выдача разрешения на ввод в эксплуатацию не требуется (л.д. 24).

По информации из ЕГРН от 20.10.2017 г. сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, помещение №1 (гараж в боксе на два гаража), отсутствуют.

Из показаний свидетелей ФИО1 и ФИО2 следует, что они по просьбе Федорова М.Н. и Большакова Ю.И. осуществляли строительство гаражного бокса на два гаража. Им было известно, что собственниками данных гаражей являются Федоров М.Н. и Большаков Ю.И. Именно они закупали и привозили строительный материалы. Закончилось строительство гаражного бокса где-то в 2000 г.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Как указано в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 г., по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу требований ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органами местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно нормам ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации, - удостоверяется разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пп. 5 п.п. 1, 2 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов.

На основании ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Таким образом, исходя из приведенных норм действующего законодательства, в рассматриваемом случае для строительства спорного гаража Федорова не требовалось получение разрешения на его строительство.

В силу п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Как следует из материалов дела, срок договора аренды спорного земельного участка закончился 28.03.1997 г. После этого арендатор Большаков Ю.И. продолжал пользоваться объектом аренды, возвел на участке гараж, эксплуатировал его, а арендодатель – администрация Бежецкого района, против этого не возражал. Таким образом, исходя из вышеизложенных норм закона договор аренды земельного участка считается возобновленным на неопределенный срок (п. 2 ст. 621, ст. 610 ГК).

Установлено, что на основании распоряжения главы Бежецкого района от 15.03.1995 г. истцу Большакову Ю.И. был предоставлен в аренду под строительство гаража земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, не расторгнут сторонами, поэтому является для них обязательным, никем не оспорен. На данном участке Большаков Ю.И. возвел гараж, которым, как и земельным участком, пользуется до настоящего времени. Согласно направленному ему разъяснению администрации Бежецкого района разрешения на строительство гаража не требовалось в соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ.

Спорный гараж не может быть отнесен к самовольной постройке, поскольку возведен на выделенном под эти цели земельном участке, принадлежит истцу Большакову Ю.И., что подтверждается вышеприведенными квитанциями СПК «Житищи» о закупке стройматериалов для постройки гаража, свидетельскими показаниями ФИО1, ФИО2

Установлено, что в силу объективных причин истец не зарегистрировал в установленном законом порядке свое право собственности на возведенный на арендованном им земельном участке объект недвижимости - гараж.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что правопритязания третьих лиц на гараж отсутствуют, принадлежность возведенного Большаковым Ю.И. гаража никем не оспорена. С момента строительства гаража истец (около 17 лет) фактически владеет и пользуется спорным объектом недвижимости, несет бремя содержания.

Учитывая изложенное, представленные доказательства по делу, суд полагает необходимым признать за Большаковым Ю.И. право собственности на гараж, возведенный им на собственные средства и расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Большакова Ю.И. к администрации Бежецкого района Тверской области, администрации городского поселения – г. Бежецк Тверской области, Федорову М.Н. о признании права собственности на помещение №1 (гараж) в гаражном боксе удовлетворить.

Признать право собственности Большакова Ю.И. на помещение № 1 (гараж) в гаражном боксе на два гаража, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 33,5 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Решение в окончательной форме принято 08 ноября 2017 года.

Председательствующий