Решение по делу № 12-655/2023 от 15.03.2023

16MS0054-01-2023-000296-15

Дело №12-655/2023

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru      е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

04 апреля 2023 года                                                                     город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Федорова А.Л. при секретаре судебного заседания Ахатовой А.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района гоорода Казани Давлетшина Р.Н.,

рассмотрев протест заместителя прокурора <адрес изъят> Терентьева Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят> от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), вынесенное в отношении Кельмяшкиной Е.П.,

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением Кельмяшкина Е.П. как должностное лицо – старший специалист по поддержке бизнеса Казанского филиала ПАО «Вымпелком-Коммуникации» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, а именно в том, что она не исполнила в установленный законом десятидневный срок обязанность сообщить по последнему месту службы работника Ельтинских В.Р., являющейся бывшим гражданским служащим, о заключении с ним трудового договора.

Кельмяшкиной Е.П. было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора <адрес изъят> подал на него протест, в котором ставит вопрос об отмене постановления в связи с тем, что лицу, привлекаемому к административной ответственности, по итогам рассмотрения дела было назначено наказание в виде административного штрафа в размере, который не соответствует санкции статьи 19.29 КоАП РФ для данной категории субъектов правонарушения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Давлетшин Р.Н. доводы протеста поддержал.

Кельмяшкина Е.П. на судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела повесткой, высланной заказным письмом с уведомлением. Согласно отметке почтовой службы, судебная повестка возвращена по причине истечения срока хранения, уважительных причин неявки суду не сообщено, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие последней.

Изучив материалы административного дела, суд считает, что постановление должностного лица подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <дата изъята> № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

    При этом в силу части 4 статьи 12 данного Федерального закона Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Санкцией статьи 19.29 КоАП РФ установлено наказание в виде административного штрафа для граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; для должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Кельмяшкина Е.П. как должностное лицо – старший специалист по поддержке бизнеса Казанского филиала ПАО «Вымпелком-Коммуникации» обжалуемым постановлением привлечена к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ – за привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <дата изъята> № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Для данной категории субъектов административного правонарушения, а именно, должностных лиц, санкцией статьи 19.29 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, при разрешении вопроса о признании Кельмяшкиной Е.П. виновной в совершении административного правонарушения и определения размера назначаемого ей наказания мировым судьей было допущено нарушение процессуальных требований КоАП РФ, которое является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на исход рассматриваемого дела.

Следовательно, в данном случае имеются основания для отмены постановления мирового судьи.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи, вынесенное в отношении должностного лица Кельмяшкиной Е.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения протеста прокурора срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса подлежит направлению мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району <адрес изъят> от 16 февраля года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ, вынесенное в отношении Кельмяшкиной Е.П., отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и в соответствии со статьями 30.13, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано непосредственно в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес для направления письменной корреспонденции: 443126, <адрес изъят>).

Судья                                                             Федорова А.Л.