Решение по делу № 5-15/2022 (5-1501/2021;) от 21.12.2021

Дело №5-15/2022

УИД 61RS0021-01-2021-005009-71

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 января 2022 года с.Куйбышево

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Бондарев С.И.,

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области в селе Куйбышево Куйбышевского района Ростовской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Плотникова А.А., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Плотников А.А., 04.11.2021 года в 19 часов 05 минут, по адресу: <адрес>, в период введенного Распоряжением Губернатора Ростовской области №43 от 16.03.2020 режима повышенной готовности на территории Ростовской области, допустил реализацию скидочных купонов и их использование в помещении «Центра реализации скидочных купонов» («ЦРК»), нарушив обязательные для исполнения требования Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 №272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учетом внесенных изменений), тем самым не выполнил правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области.

Индивидуальный предприниматель Плотников А.А., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, доказательства уважительности неявки отсутствуют.

Представитель ИП Плотникова А.А. по ордеру адвокат Бороденко Б.И. в судебном заседании просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ИП Плотникова А.А. состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, ссылаясь на то, что ИП Плотников А.А. осуществлял реализацию скидочных купонов для приобретения товаров первой необходимости, которые расположены на витрине в помещении центра реализации скидочных купонов, и мог их реализовать наряду с товарами первой необходимости. Также пояснил, что на имеющемся в помещении «ЦРК» оборудовании установлено программное обеспечение «Букменатор», на котором используются скидочные купоны.

Выслушав представителя ИП Плотникова А.А. адвоката Бороденко Б.И., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, которые предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п.3, подп. «в», «г» п.4 Правил).

На основании подп. «б» п.6 ст.4.1, пунктов «а», «у», «ф» ч.1 ст. 11 Федерального закона №68-ФЗ от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Ростовской области №43 от 16.03.2020 года «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)» на территории Ростовской области с 17 марта 2020 года введен режим функционирования «Повышенная готовность» до особого распоряжения.

Согласно подпункту 4.30.1 пункта 4 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 №272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения) на территории Ростовской области в период с 28 октября по 7 ноября 2021 года (включительно) приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением: аптек и аптечных пунктов; специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанного с данными услугами пользовательского оборудования (оконечного оборудования); объектов розничной торговли (в том числе рынков) в части реализации ими только продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении № 6 к настоящему постановлению; деятельности организаций, связанной с продажей товаров дистанционным способом.

Из материалов дела следует, что 04.11.2021 года в 19 часов 05 минут, в помещении «Центра реализации скидочных купонов» («ЦРК») по адресу: <адрес>, ИП Плотников А.А. в период режима повышенной готовности и период приостановления работы объектов розничной торговли в период с 28 октября по 7 ноября 2021 года (включительно), в нарушение требований подпункта 4.30.1 пункта 4 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 №272 (с учетом внесенных изменений), осуществлял торговую деятельность в виде реализации скидочных купонов и допустил их использование на игровом оборудовании, использующем программное обеспечение «Букменатор», что подтверждается следующими доказательствами: рапортом сотрудника Отдела МВД России по Сальскому району от 04.11.2021 года о выявлении факта осуществления 04.11.2021 года трудовой деятельности в «ЦРК» по адресу: <адрес>; объяснением М.И.А. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она работает в должности кассира в «Центре реализации скидочных купонов» по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ они осуществляли деятельность, так как у них имеются товары первой необходимости, а реализация купонов осуществляется для привлечения покупателей и увеличения товарооборота; фотоматериалом, согласно которому в помещении «ЦРК» по адресу: <адрес>, находились посетители за игровым оборудованием; сублицензионным договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП Н.В.А. и ИП Плотниковым А.А. по которому ИП Плотникову А.А. предоставлено право на распространение скидочных купонов с использованием программного обеспечения «Букменатор» и специального игрового оборудования «Букменатор»; договором аренды здания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП Плотников А.А. является арендатором помещения по адресу: <адрес>; сведениями из ЕРГИП о внесении записи о регистрации ИП Плотникова А.А., иными материалами дела.

Доводы стороны защиты о том, что ИП Плотников А.А. осуществлял реализацию скидочных купонов для приобретения товаров первой необходимости, которые расположены на витрине в помещении центра реализации скидочных купонов, являются голословными, ничем не подтверждены, опровергаются приведенными доказательствами, из которых следует, что приобретенные скидочные купоны использовались покупателями на игровом оборудовании, использующем программное обеспечение «Букменатор». Доказательства того, что ДД.ММ.ГГГГ в помещении «Центра реализации скидочных купонов» по адресу: <адрес>, ИП Плотниковым А.А. осуществлялась реализация, в частности, непродовольственных товаров первой необходимости, в материалах дела отсутствуют.

Суд квалифицирует действия ИП Плотникова А.А. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания ИП Плотникову А.А., учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного (данных о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, влияние наказания на исправление правонарушителя, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Плотникова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по РО (ОМВД России по Сальскому району Ростовской области, расположенное по адресу: Ростовская область, г.Сальск, ул.Ленина, 7), ИНН 6153008181, КПП 615301001, номер счета получателя платежа 03100643000000015800, ОКТМО 60650000, Банк получателя платежа: Отделение Ростов-на-Дону Банка России, БИК 016015102, кор.счет 40102810845370000050, КБК 18811601201010601140, УИН 18880461214100029631.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья      С.И. Бондарев