Решение по делу № 33-20441/2023 от 17.11.2023

Дело № 33-20441/2023

(№ 2-735/2023)

УИД: 66RS0020-01-2023-000191-32

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 20.12.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ольковой А.А.,

судей Зайцевой В.А.,

Тяжовой Т.А.,

при помощнике Хабибуллиной А.Х., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Мезенцевой Ольги Владимировны, Мезенцевой Анны Владимировны, Федорова Алексея Юрьевича, Ситниковой Оксаны Глебовны, Шевеленко Александра Андреевича, Яковенковой Марины Петровны к Администрации Белоярского городского округа о признании постановлений незаконными,

по апелляционной жалобе истцов на решение Белоярского районного суда Свердловской области от 06.06.2023.

Заслушав доклад судьи Тяжовой Т.А., объяснения истцов Мезенцевой О.В. и Шевеленко А.А., поддержавших доводы жалобы, представителя третьего лица СНТ «Брусянка» Явкиной Е.И. (ордер № 141 от 18.12.2023), возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Мезенцева О.В., Мезенцева А.В., Федоров А.Ю., Ситникова О.Г., Шевеленко А.А., Яковенкова М.П., Медведева Т.А. обратились в суд с административным исковым заявлением, просили признать незаконными постановления Администрации Белоярского городского округа от 25.12.2015 № 3717 «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно садоводческому некоммерческому товариществу «Брусянка»»; от 01.03.2016 № 566 о внесении изменений в постановление главы Белоярского городского округа 25.12.2015 № 3717 «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно садоводческому некоммерческому товариществу «Брусянка»».

В обоснование требований истцы указали, что являются собственниками земельных участков, расположенных на территории СНТ «Брусянка». Постановлением главы Белоярского городского округа от 25.12.2015 № 3717 утверждена схема расположения земельного участка, площадью 22141 кв.м на кадастровом плане территории в кадастровом квартале <№>, расположенного по адресу: <адрес>; СНТ «Брусянка» предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, площадью 22141 кв.м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: ведение садоводства, относящийся к имуществу общего пользования, расположенный по адресу: <адрес>. Постановлением главы Белоярского городского округа от 01.03.2016 № 566 в указанное постановление главы от 25.12.2015 № 3717 внесены изменения, а именно: в пункте 1 заменены слова на «вид разрешенного использования: размещение дачных домов и садовых домов»; в пункт 3 заменены слова на «вид разрешенного использования: размещение дачных домов и садовых домов». Ссылаясь на положения части 3 статьи 25 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», истцы указывают, что какого-либо общего собрания членов СНТ о передаче спорного земельного участка в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории СНТ, не принималось, спорный земельный участок не мог быть передан в собственность СНТ «Брусянка» без согласия собственников земельных участков, без проведения общего собрания. Администрация Белоярского городского округа фактически лишила собственников земельных участков, расположенных в границах территории СНТ права пользования, владения и распоряжения спорным земельным участком. При подаче заявления о предоставлении спорного земельного участка СНТ «Брусянка» не представляла заявления всех собственников земельных участков об отказе от права собственности на имущество общего пользования, включая земельный участок в кадастровом квартале <№>. Основания для предоставления спорного земельного участка в собственность СНТ «Брусянка» как юридического лица у Администрации Белоярского городского округа не имелось. При образовании земельного участка допущены нарушения, проект межевания территории не утверждался.

Определением суда от 04.04.2023 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (т. 1 л.д. 78).

В процессе рассмотрения дела принят отказ Медведевой Т.А. от заявленных исковых требований, определением суда производство по делу по ее исковым требованиям прекращено, определением суда от 03.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Белоярского городского округа (т. 1 л.д. 223-224).

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Мезенцевой О.В. – Катаев К.И., истцы Шевеленко А.А., Ситникова О.Г., Яковенкова М.П. исковые требования поддержали, указали, что право собственности на спорный земельный участок не могло быть передано СНТ «Брусянка» как юридическому лицу, участок подлежал передаче на праве общей долевой собственности. Отсутствие зарегистрированного права общей долевой собственности нарушает права истцов на пользование и распоряжение спорным земельным участком.

Представитель ответчика Администрации Белоярского городского округа Панченко К.О. против удовлетворения требований возражала, указала на законность и обоснованность оспариваемых постановлений главы Белоярского городского округа, на избрание истцами неверного способа защиты.

Представитель третьего лица СНТ «Брусянка» Явкина Е.Ш. доводы возражений Администрации Белоярского городского округа поддержала, указав на недоказанность нарушения прав истцом и отсутствие ограничений в пользовании земельным участком.

Решением Белоярского районного суда Свердловской области от 06.06.2023 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, истцы подали на него апелляционную жалобу, в которой просят решение суда отменить. В жалобе ссылаются на неверное применение судом Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в редакции от 15.04.2008, на отсутствие в Федеральном законе № 217-ФХ положений, предусматривающих возможность передачи земельного участка общего пользования в пользу товарищества как юридического лица. Указывают, что судом не разграничены члены и не члены товарищества.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истцы на доводах жалобы настаивали, представитель третьего лица против доводов жалобы возражала.

Истцы Мезенцева А.А., Федоров А.Ю., Ситникова О.Г., Яковенкова М.П., ответчик и третье лицо Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Белоярского городского округа в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом (телефонограммами и посредством направления извещений почтой), в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда, в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело при установленной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что 01.12.2015 СНТ «Брусянка» обратилось к главе Белоярского городского округа с заявление о предоставлении в собственность СНТ «Брусянка» земельного участка, площадью 22141 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал <№> для садоводства (земли общего пользования) на основании пунктов 2.7, 2.9 Федерального закона № 137-ФЗ.

Постановлением главы Белоярского городского округа от 25.12.2015 № 3717 утверждена схема расположения земельного участка, площадью 22141 кв.м на кадастровом плане территории в кадастровом квартале <№>, расположенного по адресу: <адрес>; категория земель – земли населенных пунктов; территориальная зона – СХ-3, вид разрешенного использования – ведение садоводства; СНТ «Брусянка» на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории установить границы земельного участка и провести кадастровый учет земельного участка; СНТ «Брусянка» предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, площадью 22141 кв.м; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – ведение садоводства, относящийся к имуществу общего пользования, расположенный по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 87 оборотная сторона). В пункты 1 и 3 указанного постановления постановлением главы Белоярского городского округа от 01.03.2016 № 566 в внесены изменения: вид разрешенного использования «ведение садоводства» заменен «размещение дачных домов и садовых домовладений (т. 1 л.д. 87).

11.07.2015 общим собранием членов СНТ «Брусянка» принято решение о создании целевого фонда для оформления земель общего пользования, установлена сумма взноса в размере 1500 рулей со сроком внесения до 01.09.2015 (вопрос № 6) (т. 2 л.д. 27-33).

27.04.2016 представленный СНТ «Брусянка» земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый <№>, право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано 08.08.2016 в ЕГРН за СНТ «Брусянка» (т.1 л.д. 74-75).

Разрешая заявленные истцами требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что право собственности на имущество общего пользования – земельный участок, кадастровый <№>, площадью 22196 кв.м зарегистрировано за СНТ «Брусянка» в период действия Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", пунктом 2 статьи 4 которого предусматривалось, что имущество общего пользования может находиться как в совместной собственности членов некоммерческих объединений граждан, так и в собственности такого объединения, нарушений ответчиком требований действовавшего на момент вынесения постановлений законодательства ответчиком допущено не было, а доказательств нарушения прав истцов регистрацией за товариществом права собственности на земельный участок общего пользования не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Пунктом 3 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Из материалов дела следует, что Президиумом Белоярского районного совета депутатов от 08.06.1978 принято решение № 247 о выдаче коллективному саду «Брусянка» государственного акта на право пользования землей площадью 7 га (том 1 л.д. 174).

Главой администрации Белоярского района 23.06.1992 постановлено провести перерегистрацию садоводческих товариществ, находящихся на территории Белоярского района с закреплением земельных участков за членами садоводческого товарищества в коллективно-долевую собственность, а мест общего назначения в коллективно-совместную собственность, согласно приложению, в том числе СТ «Брусянка» площадью 7 га, передаваемой в собственность (том 1 л.д. 176-178).

Из свидетельства о праве собственности на землю от 31.07.1996 следует, что постановлением главы администрации Черноусовского сельсовета от 05.04.1994 № 236 СТ «Брусянка» на праве частной и общей совместной собственности предоставлен для коллективного садоводства земельный участок площадью 7 га (т. 1 л.д. 170-173).

Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Согласно абзацу 5 пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

До введения в действие Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ правовой режим имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого объединения регулировался статьей 4 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", определяющей его правообладателя (собственность членов сообщества либо собственность товарищества как юридического лица) в зависимости от способа его создания.

Предоставление земельного участка товариществу названными выше постановлениями опровергает выводы суда о том, что спорный участок с кадастровым <№> приобретен или создан товариществом за счет целевых взносов и является совместной собственностью его членов. Принятие общим собранием 11.07.2015 решения об установлении целевого взноса для оформления земель общего пользования не свидетельствует о приобретении участка на средства целевого взноса, а внесение целевого взноса обусловлено необходимостью оформления земельного участка общего пользования.

В соответствии с действовавшими на момент вынесения оспариваемых истцами постановлений положениями статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (утратил силу с 01.01.2019) для целей настоящего Федерального закона имущество общего пользования определено как имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

По пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ имущество общего пользования может находиться как в совместной собственности членов некоммерческих объединений граждан, так и в собственности такого объединения.

До 01.03.2015 пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (утратил силу с 01.01.2019) было предусмотрено, что земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

Согласно действующим положениям Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу с 01.01.2019, имущество общего пользования - это расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество) (статья 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ, п. 2.1 ст. 123.13 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

В силу части 10 статьи 25 Закона N 217-ФЗ в редакции, введенной Федеральным законом от 14.07.2022 N 312-ФЗ, имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может также принадлежать товариществу на праве собственности и ином праве, предусмотренном гражданским законодательством.

Особый случай безвозмездного перехода имущества общего пользования из собственности товарищества в общую долевую собственность собственников садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально их площади вне зависимости от того, являлись ли данные лица членами товарищества, предусмотрен статьей 28 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ. Такой переход права собственности в силу закона происходит после ликвидации товарищества.

Доводы истцов о нарушении закона при регистрации за товариществом права собственности на объект недвижимого имущество – земельный участок подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку в силу закона, как действовавшего на момент вынесения оспариваемых постановлений, так и действующего в настоящее время, право собственности на общее имущество – земельный участок с кадастровым <№> принадлежит собственникам земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков, вне зависимости от его регистрации за товариществом или при отсутствии таковой. При этом судом с учетом приведенных норм закона верно указано о том, что на момент вынесения постановлений регистрация за товариществом права на имущество общего пользования допускалась.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно разрешил заявленный спор, а доводы, приведенные в апелляционной жалобе, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют изложенную истцами позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в целом основаны на неверном толковании действующего гражданского законодательства, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белоярского районного суда Свердловской области от 06.06.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов – без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Олькова

Судьи В.А. Зайцева

Т.А. Тяжова