Решение по делу № 2-708/2019 от 25.12.2018

Дело № 2-708/2019

                    РЕШЕНИЕ

             Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,

при секретаре Калашник Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шибанова В.В. к Государственному унитарному предприятию Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения», 3-му лицу Шибанову С.В. об обязании опломбировать прибор учета холодной воды, произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение,

УСТАНОВИЛ:

Шибанов В.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что он является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на домовладение расположенное по адресу: <адрес>. Шибанову С.В. принадлежит другая 1/2 доля в праве общей долевой собственности на данное домовладение.

В настоящее время он является потребителем услуг водоснабжения по указанному адресу, поставщиком которых является Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (далее – ГУП РО «УРСВ»).

В связи с окончанием межповеречного интервала действия прибора учета холодной воды и согласно акта контрольного обследования № 238271 от 27.06.2018г., составленного сотрудниками ГУП РО «УРСВ» он заменил прибор учета воды на новый, установив его на прежнем месте в подвальном помещении жилого дома, о чем в телефонном режиме сообщил в ГУП РО «УРСВ».

01.07.2018г. прибыли контролеры ГУП РО «УРСВ» и отказались опломбировать новый прибор учета, обосновав свой отказ тем, что прибор учета установлен не по техническим условиям (акт контрольного обследования № 276372 от 01.07.2018г.). Данный отказ считает не обоснованным и незаконным, так как домовладение не является новым строением и изменений в подключении к водопроводной сети не имеется.

13.07.2018г. он обратился в ГУП РО «УРСВ» с письменным заявлением об опломбировке установленного прибора учета, 18.07.2018г. им было написано повторное заявление об опломбировке прибора учета.

19.07.2018 г. в его адрес поступил ответ от ГУП РО «УРСВ» за исх. № 1132 от 19.07.2018г., согласно которому абонент обязан установить прибор учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, тем самым отказав в опломбировке прибора учета в доме. Свое решение ГУП РО «УРСВ» мотивировал Правилами организации коммерческого учета воды от 04.09.2013г. № 776. Не согласившись с выводами ответчика, он направил заявление от 04.09.2018г. вх. № 4986, в котором настаивал на проведении мероприятий по опломбированию прибора учета и проведении сверки по оплате, на данное заявление поступил ответ (исх. № 1653 от 18.10.2018г.) из смысла которого место установки прибора учета воды, по мнению ответчика должно осуществляться в месте подключения к центральному водопроводу.

Считает отказ ГУП РО «УРСВ» в опломбировке прибора учета, установленного в жилом доме по адресу: <адрес>, незаконным, поскольку предложенное ответчиком место размещения прибора учета воды находится в колодце за пределами границ его домовладения и не является границей разграничения балансовой принадлежности или границ эксплуатационной ответственности. В соответствии с паспортом прибора учета, счетчик воды предназначен для измерения объема холодной и горячей воды в системах коммунального водоснабжения, надежно работающий при температуре окружающего воздуха от + 5 до + 50 и относительной влажности не более 80%. Изготовитель гарантирует соответствие счетчика требованиям ГОСТ при соблюдении потребителем условий хранения, транспортирования, монтажа и эксплуатации. В то же время колодец, сооруженный на магистральном уличном водопроводе, не может быть отнесен к жилому помещению.

Ввод в эксплуатацию водомерного узла подтверждается актом от 04.07.2012г. и актом от 01.09.2015г. Таким образом, в соответствии с фактическими условиями ранее заключенного договора, прибор учета водопотребления был установлен в подвальном помещении жилого дома, принят в эксплуатацию, опломбирован водоснабжающей организацией, на основании показаний прибора учета принималась оплата за водоотведение и водоснабжение (квитанции прилагаются), что подтверждается указанием показаний этого прибора учета в акте ответчика от 27.06.2018 г. (на момент проверки показания по водомеру 479 м3), место установки водомера - подвал, на момент обследования имелась пломба, что подтверждает тот факт, что место установки прибора учета не изменялось.

Считает, что новый прибор учет воды установлен им в соответствии с требованиями действующего законодательства и требование ответчика о его переносе в иное место незаконно, поскольку действующее законодательство не возлагает на абонента обязанности обеспечить учет потребляемых энергоресурсов исключительно и только в точке исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение, а именно на границе эксплуатационной ответственности, поскольку названные нормы в части выбора сторонами места установки прибора учета имеют диспозитивный характер.

В результате необоснованного отказа ответчика в опломбировки прибора учета с 01.08.2018 года расчет платы за воду производится не по показаниям прибора учета, что незаконно.

Окончательно сформулировав исковые требования, просит обязать ответчика опломбировать прибор учета холодной воды, установленный в подвальном помещении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> произвести с 01.08.2018 года перерасчет платы за холодное водоснабжение исходя из показаний прибора учета холодной воды.

Истец Шибанов В.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, в обоснование привел вышеизложенные доводы.

Представители ответчика Щербакова М.В. и Кривошапкин А.В., действующие на основании доверенностей, в судебное заседание явились, иск не признали, в обоснование привели доводы, аналогичные изложенным в письменном возражении на иск.

Третье лицо Шибанов С.В. в судебное заседание явился, просил иск удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

В силу ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Пунктом 81 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (далее - Правила N 354) предусмотрено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2013 г. N 776 "Об утверждении правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" устанавливает, что приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод, на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, и др.

Правилами N 644 также установлена специальная норма, определяющая границу эксплуатационной ответственности между ресурсоснабжающей организацией и собственником жилого дома, согласно которой ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды только до границы балансового раздела сетей, при этом собственники жилых домов обязаны вносить плату исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей.Следовательно, приборы учета воды должны обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения объектов к централизованным системам. В силу ст. 13 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору горячего или холодного водоснабжения организация обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется ее оплачивать, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Договор водоснабжения является публичным договором. Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.Согласно ч. 5 ст. 20 ФЗ № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении). Пункт 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644, предусматривает обязанность абонента установить приборы учета холодной воды, сточных вод на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства. Положением пункта 95 Правил N 644 установлено, что в условиях подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения должны быть указаны, в том числе точка подключения (технологического присоединения) с указанием адреса (места нахождения точки подключения); требования по установке приборов учета воды и устройству узла учета; требования к средствам измерений (приборам учета) воды в узлах учета, требования к проектированию узла учета, месту размещения узла учета, схеме установки прибора учета и иных компонентов узла учета, техническим характеристикам прибора учета, в том числе точности, диапазону измерений и уровню погрешности (требования к прибору учета воды не должны содержать указания на определенные марки приборов и методики измерения); границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и заявителя. Согласно п. 4 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, приборы учета воды размещаются абонентом на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение. Согласно ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подключение абонентов к централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается. Судом установлено, что Шибанов В.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что он является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> 18.05.2012г. Шибанову С.В. принадлежит другая 1/2 доля в праве общей долевой собственности на данный жилой дом. Филиал «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» оказывает услуги водоснабжения и водоотведения населению г. Цимлянска, в том числе и истцу в жилой дом по <адрес>. Указанный жилой дом подключен к системе холодного водоснабжения и в нем был установлен индивидуальный прибор учета потребления холодной воды. В связи с тем, что 16.07.2018 года истекал межповерочный интервал индивидуально прибора учета холодного водоснабжения, истец обратился к ответчику и согласно акта контрольного обследования № 238271 от 27.06.2018г., составленного сотрудниками ГУП РО «УРСВ» была снята пломба и зафиксированы показания водомера. Присутствовавшему при составлении акта собственнику Шибанову С.В. предложено обратиться за получением технических условий в соответствии с которыми необходимо установить новый прибор учета. Истец не получив технических условий установил новый прибор учета холодной воды ВСКМ-15 заводской № 038303172. 13.07.2018г. истец обратился в ГУП РО «УРСВ» с письменным заявлением об опломбировке нового прибора учета, 18.07.2018г. им было подано повторное заявление об опломбировке прибора учета.В ответе на эти обращения истца от 19.07.2018г. ГУП РО «УРСВ» истцу было предложено обратиться за получением технических условий на проектирование узла учета потребляемой воды, либо представить имеющиеся у заявителя согласованные ранее технические условия для последующего ввода в эксплуатацию прибора учета воды. Представителями ГУП РО «УРСВ» составлен Акт контрольного обследования № 276372 от 01.08.2018, из которого следует, что прибор учета не введен в эксплуатацию, так как установлен не по техническим условиям. Дописка «установлен там же, где он стоял 30 лет» сделана в акте собственником, присутствовавшим при его составлении. Из текста акта следует, что собственникам вновь рекомендовано установить прибор учета в соответствии с техническими условиями и разъяснено где их можно получить. До настоящего времени собственники жилого дома по <адрес> технические условия не получили и прибор учета не опломбирован. При таких обстоятельствах у ответчика отсутствуют основания для принятия и введения в эксплуатацию прибора учета холодной воды. Пунктом 59 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, предусмотрено, что плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) в следующих случаях и за указанные расчетные периоды: а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

Поскольку установленный истцом прибор учета не опломбирован на законных основаниях, то никаких оснований для обязания ответчика произвести перерасчет платы за воду исходя из показаний прибора учета не имеется.

Приобретение прибора учета воды отвечающего условиям его размещения согласно технических условий обязанность собственников жилого помещения, в которое ответчик осуществляет водоснабжение.

Расчет платы за воду должен производиться на основании Пунктом 59 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, а не из показаний не опломбированного на законных основаниях прибора учета. Произвести перерасчет по другим основаниям истец не просил, а суд не вправе выйти за пределы исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                 РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шибанову В.В. к Государственному унитарному предприятию Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения», 3-му лицу - Шибанову С.В. об обязании опломбировать прибор учета холодной воды, произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение исходя из показаний прибора учета отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.02.2019 года.

Судья                  Т.Л. Кинзбурская