Решение по делу № 2а-97/2019 от 25.01.2019

                                                                 Дело №2а –97/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово                              «05» февраля 2019 года Костромской области

    Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

    при секретаре Моревой М.А.,

    с участием административного истца Григорьева Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Григорьева Е. П. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Парфеньевскому и Антроповскому районам УФССП России по Костромской области Лебедевой М.В., УФССП России по <адрес> о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и установлении обязанности по возврату незаконно взысканных денежных средств в сумме 1500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Григорьев Е.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по Парфеньевскому и Антроповскому районам УФССП России по Костромской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, отмене постановления о возбуждении исполнительного производства .....-ИП от <дата>. и установлении обязанности по устранению нарушений прав и законных интересов путем возврата незаконно взысканных денежных средств в сумме 1500 рублей.

Свое заявление истец мотивировал следующим. 03.12.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Парфеньевскому и Антроповскому районам УФССП России по Костромской области возбуждено исполнительное производство ..... в отношении него. 25.12.2018г. с его личного счета списаны денежные средства размером 1500 рублей в качестве оплаты штрафа за нарушение Правил дорожного движения РФ. О назначении ему наказания в виде штрафа за нарушение Правил дорожного движения РФ, возбуждении исполнительного производства ему стало известно 25.12.2018г. после списания суммы штрафа с его личного счета. В этот же день он направил возражения судебному приставу-исполнителю, а 15 января 2019 года получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

    Со ссылкой на требования ч.1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 441 ГПК РФ, ст.ст. 218-220, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ он просил суд о признании незаконными действий ответчика, отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 03.12.2018г., установлении обязанности по устранению нарушений прав и законных его интересов путем возврата незаконно взысканных денежных средств в сумме 1500 рублей.

Административный истец Григорьев Е.П. в судебном заседании уточнил, что просит суд о признании незаконным действий судебного - пристава исполнителя Лебедевой М.В. по возбуждению исполнительного производства и списанию с его личного счета денежных средств в сумме 1500 рублей. Кроме того, он просил суд об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного ею же. Он считает, что оснований для возбуждения исполнительного производства не имелось в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению. Судебный пристав-исполнитель был обязан удостовериться в том, что он получил копию указанного постановления, имел возможность добровольной оплаты в установленном законодательством порядке. Кроме того, его супруга оплачивала в 8 мая 2018 года штраф по делу об административном правонарушении в размере 750 рублей и указанный штраф мог совпасть со штрафом, взысканным с него. Исполнительный документ, предъявленный к исполнению ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, не соответствует предъявляемым требованиям. В частности, не указаны обстоятельства нарушения, фото с номером государственной регистрации его автомобиля.

Определением судьи Галичского районного суда Костромской области от <дата> с согласия истца Григорьева Е.П. ненадлежащий ответчик по делу – Отдел судебных приставов по Парфеньевскому и Антроповскому районам УФССП России по Костромской области заменен на надлежащего – судебного пристава-исполнителя Отдел судебных приставов по Парфеньевскому и Антроповскому районам УФССП России по Костромской области Лебедеву М.В. Соответчиком по делу признан УФССП России по Костромской области.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Парфеньевскому и Антроповскому районам УФССП России по Костромской области Лебедева М.В. в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом. Направила в суд заявление, в котором просила суд о рассмотрении искового заявления Григорьева Е.П. без её участия. Она ходатайствовала об отказе в удовлетворении исковых требований истца. В возражениях, направленных в суд, судебный пристав-исполнитель Лебедева М.В. указала, что 29.11.2018г. в Отдел судебных приставов по Парфеньевскому и Антроповскому районам УФССП России по Костромской области по системе электронного документооборота поступил на исполнение исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении ..... от 07.05.2018г. Согласно указанного постановления с Григорьева Е.П. подлежали взысканию денежные средства в сумме 1500 рублей в качестве штрафа за нарушение Правил дорожного движения РФ. Указанный исполнительный документ соответствовал всем предъявляемым требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Ею 03.12.2018г. возбуждено исполнительное производство .....-ИП. В этот же день должнику Григорьеву Е.П. направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия указанного постановления под расписку Григорьеву Е.П. не вручалась. При проведении исполнительных действий по исполнительному производству у должника Григорьева Е.П. установлено наличие счета в отделении ..... ПАО Сбербанка и 25.12.2018г. денежные средства в сумме 1500 рублей списаны с его личного счета для погашения указанной задолженности. После поступивших 15.01.2019г. от Григорьева Е.П. возражений денежные средства в сумме 1500 рублей ему возвращены. Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Григорьева Е.П. вынесено ею в соответствии с требованиями ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Ответчиком Григорьевым Е.П. не представлено документов, подтверждающих уплату штрафа до возбуждения исполнительного производства.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов УФССП России по Костромской области в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Представитель ответчика по доверенности Ширяева О.С. направила в суд ходатайство о рассмотрении административного искового заявления Григорьева Е.П. без его участия, указав на необоснованность заявленных исковых требований истцом Григорьевым Е.П.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

    Административное дело рассмотрено без участия ответчиков и заинтересованного лица.

    Выслушав административного истца Григорьева Е.П., исследовав представленные материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ гарантирована судебная защита прав и свобод человека и гражданина и она не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 3 указанной статьи данного Федерального закона предусмотрено, что исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Исходя из части 8 ст. 30 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.11 указанной статьи Федерального закона в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст.30 указанного Федерального закона регламентировано, что срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.17 ст.30 указанного Федерального закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 1 ст.31 Федерального закона «Об исполнительного производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: 1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; 3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

    Частью 1 ст.13 указанного Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 306-ФЗ) предусмотрено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; б) для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования; 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;7) дата выдачи исполнительного документа.

Частью 1.1. ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что в судебном акте, акте органа, должностного лица о наложении административного штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, помимо указанной в части 1 настоящей статьи информации должна содержаться информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица о наложении административного штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, также должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа. В случае направления указанного акта для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью.

Исходя из требований части 7 ст.21 указанного Федерального закона судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде в 10-ти дневный срок.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ, п.11 Постановления Пленума Верховного суда РФ №50 от 17.11. 2015г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подаётся в суд в течение десяти дней, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

В случае пропуска срока обжалования постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по уважительным причинам он может быть восстановлен судом.

На основании части 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, абз.3 п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ №50 от 17.11.2015г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» пропуск срока на обращение в суд, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Парфеньевскому и Антроповскому районам УФССП России по Костромской области Лебедевой М.В. от 03.12.2018г. возбуждено исполнительное производство .....-ИП в отношении Григорьева Е.П. о взыскании с него денежных средств в сумме 1500 рублей в качестве административного штрафа, назначенного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области по постановлению по делу об административном правонарушении по части 1.1 ст.12.17 КоАП РФ ..... от 07.05.2018г.

Копию указанного постановления судебного пристава-исполнителя Григорьев Е.П. получил 15.01.2019г., 25.01.2019г. в Галичский районный суд поступило его административное исковое заявление.

Суд оценивает критически доводы административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Парфеньевскому и Антроповскому районам УФССП России по Костромской области Лебедевой М.В. о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено Григорьеву Е.П. в день его вынесения 03.12.2018г., поскольку доказательств этого суду не представлено. Материалы исполнительного производства, исследованного судом в оригинале, указанных сведений также не содержат.

Суд считает, что истцом Григорьевым Е.П. не пропущен срок обжалования указанного постановления судебного пристава-исполнителя, поскольку о принятом судебным приставом-исполнителем решении о возбуждении в отношении него исполнительного производства ему стало известно <дата>.

Рассматривая заявленные требования Григорьева Е.П. по существу суд исходил из следующего.

В ходе судебного заседания установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства .....-ИП от 03.12.2018г. вынесено на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении по части 1.1 ст.12.17 КоАП РФ ..... от 07.05.2018г. Указанный исполнительный документ поступил на исполнение в Отдел судебных приставов по Парфеньевскому и Антроповскому районам УФССП России по Костромской области по системе электронного документооборота. Он соответствует требованиям, установленным ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для исполнительных документов. Установленный ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для предъявления к его исполнению не истек.

Указанные обстоятельства в судебном заседании подтверждены материалами исполнительного производства в отношении Григорьева Е.П., исследованными судом в оригинале.

При таких обстоятельствах суд не видит оснований для удовлетворения административного искового заявления Григорьева Е.П. и признания действий судебного пристава-исполнителя Лебедевой М.В. по возбуждению исполнительного производства, а также для отмены обжалуемого постановления о возбуждении исполнительного производства, а также для установления обязанности по устранению нарушений прав и законных интересов путем возврата незаконно взысканных денежных средств в сумме 1500 рублей.

При принятии решения суд учитывает и то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела денежные средства в сумме 1500 рублей Григорьеву Е.П. возвращены.     Данное обстоятельство в судебном заседании подтверждено материалами исследованного исполнительного производства и не оспаривалось административным истцом Григорьевым Е.П.

Доводы административного истца Григорьева Е.П. о том, что судебный пристав-исполнитель Лебедева М.В. при возбуждении исполнительного производства должна был проверить обстоятельства вручения лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии постановления по делу об административном правонарушении суд оценивает критически, поскольку они не основаны на нормах действующего законодательства об исполнительном производстве. Федеральным законом «Об исполнительном производстве» такие обязанности на судебного пристава-исполнителя не возложены.

Документов, подтверждающих уплату указанного административного штрафа Григорьевым Е.П. суду не представлено. Представленная административным истцом Григорьевым Е.П. квитанция от 08.05.2018г. об уплате административного штрафа в сумме 750 рублей не является доказательством обоснованности его исковых требований, поскольку указанный номер постановления не соответствует указанному номеру в исполнительном документе, предъявленном к исполнению.

При таких обстоятельствах, суд считает не подлежащими удовлетворению исковые требования истца Григорьева Е.П. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Парфеньевскому и Антроповскому районам УФССП России по Костромской области Лебедевой М.В., УФССП России по Костромской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и установлении обязанности по возврату незаконно взысканных денежных средств в сумме 1500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Григорьева Е. П. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Парфеньевскому и Антроповскому районам УФССП России по Костромской области Лебедевой М.В., УФССП России по Костромской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, отмене постановления о возбуждении исполнительного производства .....-ИП от 03.12.2018г. и установлении обязанности по возврату незаконно взысканных денежных средств в сумме 1500 рублей, - отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: В.С. Копалыгина

                                Решение изготовлено в окончательной                                     форме «08» февраля 2019 года

                                Судья____________В.С. Копалыгина