Решение по делу № 12-407/2022 от 06.04.2022

Дело № 12 - 407/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 05 мая 2022 года

Судья Йошкар - Олинского городского суда Республики Марий Эл Ивановой Н.В., рассмотрев в открытом заседании жалобу Кузнецова С.Н. на постановление № УИН 18810012200000156572 исполняющего обязанности начальника ОГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле от 24 февраля 2022 года о привлечении

Кузнецова Сергея Николаевич, <иные данные>, в течение года неоднократно привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № УИН 18810012200000156572 исполняющего обязанности начальника ОГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле от 24 февраля 2022 года Кузнецов С.Н. признан виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 11.23 КоАП РФ, назначено наказание - административный штраф в размере 3000 рублей.

Согласно постановлению 01 февраля 2022 г. Кузнецов С.Н. управлял транспортным средством <иные данные> государственный регистрационный знак № в составе бортового устройства которого отсутствует программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (блок СКЗИ тахографа) в нарушение требований п. 3 приложения N 1 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. N 440. Нарушение обнаружено в 6 ч. 50 мин. <адрес>.

Не согласившись с данным постановлением, Кузнецов С.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указал, что не был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, извещение получил после рассмотрения. Кроме того, в управляемом им транспортном средстве тахограф предусмотрен конструкцией транспортного средства, в процессе эксплуатации тахограф не подвергался модификации либо замене и исправен.

В судебное заседание, назначенное на 26 апреля 2022 г., Кузнецов С.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения дел был извещен надлежаще.

Заседание откладывалось на 05 мая 2022 г., в которое Кузнецов С.Н. также не явился, почтовая корреспонденция с извещением о времени и месте судебного заседания вернулась в суд за истечением срока хранения. В день заседания Кузнецов С.Н. заявил устное ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Представитель административного органа Б.Д.В. просил жалобу оставить без удовлетворения, пояснив, что о времени и месте рассмотрения дела Кузнецов С.Н. был заблаговременно извещен телефонограммой, после чего явился и ознакомился с материалами дела, в которых находилось и извещение о времени и месте рассмотрения. Установленные законом основания для привлечения водителя Кузнецова С.Н. к административной ответственности имелись, до международных перевозок транспортное средство на момент выявления нарушения допущено не было.

Выслушав представителя ОГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле, свидетеля, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, помимо прочего, оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны, в числе иного, обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 этой статьи (абзац 5 пункта 3 статьи 20).

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства утверждены Приказом Минтранса России от 28.10.2020 N 440.

Согласно пункту 1 к Приказу N 440 требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности.

Согласно подпункту 3 пункта 3 Требований бортовое устройство должно иметь защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержать внутри него:

программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации и обеспечивающее:

аутентификацию водителя, Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в том числе их территориальных органов, сервисного центра, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств, а также физических лиц, осуществляющих эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов, а также соответствующих карт;

регистрацию информации в некорректируемом виде в защищенной памяти (защищенный архив блока СКЗИ тахографа);

хранение информации ограниченного доступа, используемой для создания электронной подписи и проверки электронной подписи, и аутентифицирующей информации;

измерение параметров навигационных сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS и выделение навигационных сообщений с целью определения и регистрации в некорректируемом виде пространственных координат транспортного средства и текущего времени (поправки показаний часов);

синхронизацию внутренней шкалы времени с национальной шкалой координированного времени UTC (SU) 2 при работе по сигналам ГНСС с погрешностью (по уровню вероятности 0,95) не более 2 секунд (диапазон измерений от 0 до 3600 секунд).

В соответствии с пунктом 5 Требований тахограф должен обеспечивать внесение в блок СКЗИ тахографа с использованием карты мастерской установочных данных, включая идентификационные данные транспортного средства и квалифицированные сертификаты ключей проверки электронной подписи блока СКЗИ тахографа.

В соответствии с пунктом 2 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, являющихся Приложением N 3 к Приказу N 440, на транспортном средстве должен устанавливаться, активизироваться и использоваться один тахограф, соответствующий Требованиям, сведения о котором учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях тахографов.

Приложение N 3 к Требованиям содержат Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства, пункт 12 которого запрещает водителям следующее:

1) эксплуатация транспортного средства с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим Требованиям тахографом;

2) использование тахографа без карты водителя;

3) использование тахографа, срок эксплуатации которого закончился;

4) использование тахографа с блоком СКЗИ тахографа, у которого закончился срок эксплуатации; 5) использование тахографа, сведения о модели которого не учтены в перечень сведений о моделях тахографов;

6) блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой тахографом информации;

7) уничтожение данных, хранящихся в тахографе и на карте водителя, а также распечаток тахографа;

8) использование тахографа, сведения о результатах поверки которого, подтверждающие его пригодность для применения, не содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и (или) не имеющего нанесенного в соответствии с описанием типа средства измерения для данного тахографа знака утверждения типа средства измерения и знака поверки и (или) оформленного свидетельства о поверке тахографа, и (или) записи в паспорте (формуляре) тахографа, заверенной подписью поверителя и знаком поверки, с не истекшим сроком действия.

Не подлежат обязательному оснащению тахографами следующие виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями транспортные средства, допущенные к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, оснащенные контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки, и эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, допущенными к международным автомобильным перевозкам в соответствии с удостоверением допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок (абзац 1 пункта 2 Приложения N 2 к Приказу Минтранса РФ N 440).

Как следует из материалов дела, Кузнецов С.Н., 01 февраля 2022 года в 06 часов 50 минут <адрес> управлял транспортным средством <иные данные> государственный регистрационный знак №, масса которого превышает 3500 кг. (масса в снаряженном состоянии 8020 кг.), оснащенным не соответствующим установленным требованиям тахографом - в составе бортового устройства которого отсутствует программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (блок СКЗИ тахографа), то есть с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 33 АБ 0328204транспортной накладной, свидетельством о регистрации тс, содержащим сведения о массе тс.

Кузнецовым С.Н. не оспаривается то обстоятельство, что транспортное средство, масса которого 3500 кг. превышает, не было оснащено тахографом с блоком СКЗИ.

Таким образом, факт управления Кузнецова С.Н. транспортным средством с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, а именно в составе бортового устройства которого отсутствует программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (блок СКЗИ тахографа, материалами дела подтверждается и состав административного правонарушения в действиях Кузнецова С.Н. имеется.

При данных обстоятельствах довод, приведенный в жалобе, что тахограф установлен заводом-изготовителем, правового значения не имеет и не исключает виновности деяния.

Довод Кузнецова С.Н. о том, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, не нашел своего подтверждения в суде.

Из материалов дела следует, что помимо направления повестки по месту жительства, кузнецов С.Н. о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 24 февраля 2022 г. на 15 ч., был извещен 17 февраля 2022 г. телефонограммой.

Данное обстоятельство подтверждается журналом регистрации телефонограмм, самим текстом телефонограммы, показаниями свидетеля К.С.Л.

Свидетель в суде показала, что 17 февраля 2022 г. известила Кузнецова С.Н. о времени и месте рассмотрения дела по телефону, номер которого имелся в базе СЭД МВД России <иные данные>), после чего Кузнецов С.Н. лично явился до рассмотрения протокола с целью ознакомления с материалами дела. С делом, в котором имелось и сведения о назначении времени и месте рассмотрения дела, он ознакомился 21 февраля 2022 г.

Показания свидетеля согласуются с письменными доказательствами – скриншотом базы данных ГИБДД МВД России, расшифровкой абонентских соединений ПАО «<иные данные>», ходатайством Кузнецова С.Н. об ознакомлении дела с отметкой, что с делом ознакомился путем фотографирования 21 февраля 2022 г.

При этом в деле имеется второй экземпляр извещения № 21 В Кузнецова С.Н. о рассмотрении административного материала 24 февраля 2022 г. в 15 ч.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что о времени и месте рассмотрения протокола Кузнецов С.Н. был извещен надлежаще и заблаговременно.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Кузнецова С.Н., по делу не усматривается.

Административное наказание назначено минимальное в соответствии с санкцией части 1 статьи 11.23 КоАП РФ.

Учитывая, что нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № УИН 18810012200000156572 от 24 февраля 2022 года о привлечении Кузнецова Сергея Николаевича к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Кузнецова С.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья - Н.В. Иванова