Решение от 16.06.2021 по делу № 8а-10009/2021 [88а-9966/2021] от 05.05.2021

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 88А-9966/2021

г. Кемерово                                                                               16 июня 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Конаревой И.А.

судей Евтифеевой О.Э., Пушкаревой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства строительства Красноярского края, поданную в суд первой инстанции 20 апреля 2021 года на решение Октябрьского районного суда города Красноярска от 29 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 15 февраля 2021 года

по административному делу № 2а-5536/2020 по административному исковому заявлению Ивлевой Марии Александровны к Министерству строительства Красноярского края о признании решения незаконным.

Заслушав доклад судьи Конаревой И.А., судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ивлева Мария Александровна обратилась в суд с административным иском о признании решения Министерства строительства Красноярского края об отказе предоставлении Ивлевой М.А. социальной выплаты, оформленное приказом Министерства № 67-о от 5 марта 2020 года незаконным; признании действий Министерства по изданию приказа № 674-о от 5 марта 2020 года незаконным.

В обоснование заявленных требований указала, что 15 мая 2020 года ею получено письмо от 14 мая 2020 года № 82-2079/9, согласно которому Министерством рассмотрено ее заявление о предоставлении социальной выплаты в рамках Закона Красноярского края от 29.01.2009 года № 8-2848 «О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным работникам бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий» и указано, что она не отвечает требованию о социальной выплате в качестве помощи гражданам, имеющим право на получение социальных выплат, которые в соответствии с вышеуказанным законом, предоставляются для погашения основного долга по кредитам на приобретение или строительство жилья на территории Красноярского края. Ею взят кредит на рефинансирование ранее выданного кредита на приобретение жилья на территории Красноярского края: исполнение обязательств по договору обеспечено залогом (ипотекой). Полагает, что привлечение нового кредита (займа) в целях досрочного погашения предыдущего кредита (займа), привлеченного на приобретение или строительство жилья на территории Красноярского края, не лишает права на получение социальной выплаты.

Решением Октябрьского районного суда города Красноярска от 29 сентября 2020 года заявленные требования удовлетворены: признано незаконным решение Министерства строительства Красноярского края об отказе в предоставлении Ивлевой М.А. социальной выплаты, приказ № 67-о от 5 марта 2020 года в части отказа в предоставлении социальной выплаты в связи с отсутствием права на получение социальной выплаты, предусмотренного законом в отношении Ивлевой М.А.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 15 февраля 2021 года решение суда первой инстанции изменено, возложена обязанность на Министерство строительства Красноярского края в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Ивлевой М.А. от 24 января 2020 года на предоставление социальной выплаты, а также возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении настоящего решения суда в Октябрьский районный суд г. Красноярска и административному истцу Ивлевой М.А. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерство строительства Красноярского края ставит вопрос об отмене решения Октябрьского районного суда города Красноярска от 29 сентября 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 15 февраля 2021 года, принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. Податель жалобы полагает, что административному истцу обосновано отказано в предоставлении социальной выплаты в связи с отсутствием права на получение социальной выплаты и несоблюдением порядка обращения за спорной выплатой, считает необоснованными ссылки суда на нормы Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 №1050.

Относительно доводов кассационной жалобы Ивлевой М.А. представлены возражения.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Нарушения такого характера не были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что 9 декабря 2011 года между Банком ВТБ 24 (ЗАО) и Ивлевой М.А. заключен кредитный договор №, на предоставление кредита в размере 1 960 000 рублей РФ сроком на 242 месяца, считая с даты предоставления кредита. Кредит предоставлен для целевого использования, а именно: на строительство и приобретение прав на оформление в общую совместную собственность квартиры, расположенной в строящемся доме, находящемся по строительному адресу: <адрес> состоящей из 2 жилых комнат, имеющей общую (проектную) площадь 66,61 кв.м., в соответствии с условиями договора участия в долевом строительстве. Обеспечением исполнения обязательств заемщика по договору является, в том числе, залог (ипотека) квартиры (п. 2.6. договора).

27 июля 2016 года между ВТБ 24 (ПАО) и Ивлевой М.А. заключен кредитный договора № на предоставление кредита в целях погашения рефинансируемого кредита. Исполнение обязательств по договору, обеспечено залогом (ипотекой) предмета ипотеки - квартиры, по адресу: <адрес> Договор рефинансируемого кредита - кредитный договор № от 9 декабря 2011 года о предоставлении заемщику рефинансируемого кредита, действующий между текущим кредитором и заемщиком. Целевой назначение рефинансируемого кредита - покупка квартиры.

Являясь работником бюджетной сферы, Ивлева М.А. 24 января 2020 года обратилась с заявлением на предоставление социальной выплаты в Министерство строительства Красноярского края, представив документы, подтверждающие факт того, что жилое помещение приобретено, в том числе, за счет кредитных денежных средств и заемные обязательства не исполнены.

Приказом Министерства строительства Красноярского края от 5 марта 2020 года № 67-о Ивлевой М.А. отказано в предоставлении социальной выплаты в связи с отсутствием права на получение социальной выплаты, предусмотренного Законом края, ввиду того, что из представленных документов, следует, что Ивлева М.А. не отвечает требованию статьи 1 Закона Красноярского края от 29.01.2009 года № 8-2848 «О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным работникам бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий». Социальные выплаты в качестве помощи гражданам, имеющим право на получение социальных выплат в соответствии с настоящим Законом, предоставляются для погашения основного долга по кредитам на приобретение или строительство жилья на территории Красноярского края. Ивлевой М.А. взят кредит на рефинансирование ранее выданного кредита.

          Суд первой инстанции, разрешая по существу заявленные требования, пришел к выводу об удовлетворении требований административного иска о признании незаконным решение Министерства строительства Красноярского края об отказе в предоставлении Ивлевой М.А. социальной выплаты, приказа № 67-о от 05 марта 2020 года в части отказа в предоставлении социальной выплаты в связи с отсутствием права на получение социальной выплаты, поскольку в судебном заседании установлено, что из договора рефинансирования прямо усматривается, что он направлен на погашение ранее предоставленного семье административного истца Ивлевой М.А. ипотечного кредита на приобретение жилого помещения, соответственно, целевое использования кредитных (заемных) средств административным истцом подтверждено - покупка квартиры, ввиду чего, в силу пункта 4 статьи 5 Закона Красноярского края от 29.01.2009 года № 8-2848 административный истец имеет право на предоставление социальной выплаты.

Суд апелляционной инстанции проверяя законность обжалуемого судебного акта согласился с выводами суда первой инстанции относительно незаконности оспариваемого отказа.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда первой и апелляционной инстанций, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и постановлены при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Красноярского края от 29.01.2009 года № 8-2848 «О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным работникам бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий» (далее- Закон Красноярского края № 8-2848) социальные выплаты в качестве помощи гражданам, имеющим право на получение социальных выплат в соответствии с настоящим Законом, предоставляются для погашения основного долга по кредитам на приобретение или строительство жилья на территории Красноярского края, привлеченным в российских кредитных организациях, либо по займам, привлеченным в некоммерческих организациях, созданных в целях развития жилищного строительства в Красноярском крае, единственным учредителем которых является высший орган исполнительной власти Красноярского края, независимо от даты привлечения кредита (займа).

Привлеченным работникам бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий» социальные выплаты в соответствии с настоящим Законом предоставляются гражданам, проживающим на территории Красноярского края: - приобретающим у компании-застройщика жилое помещение в городе Красноярске либо участвующим в долевом строительстве многоквартирного дома на территории города Красноярска; - приобретающим либо строящим жилое помещение (в том числе выкупающим долю, участвующим в долевом строительстве многоквартирного дома) на всей территории Красноярского края, за исключением территории города Красноярска (пункт 2 статьи 1 Закона Красноярского края № 8-2848).

В силу пункта 2 статьи 4 Закона Красноярского края № 8-2848, предоставление социальной выплаты прекращается в случаях: а) расторжения или прекращения кредитного договора (договора займа), по которому назначена социальная выплата, за исключением случаев прекращения или расторжения кредитного договора (договора займа) в результате рефинансирования кредита (займа) в соответствии со статьей 4.1 настоящего Закона.

В соответствии с подпунктами 1, 3 статьи 4.1 Закона Красноярского края № 8-2848, право на получение социальной выплаты сохраняется за ее получателем, а также лицами, указанными в пункте 1 статьи 4 настоящего Закона, в случае рефинансирования кредита (займа), для оплаты основного долга по которому предоставлена социальная выплата.

Под рефинансированием кредита (займа) в настоящем Законе понимается привлечение нового кредита (займа) в целях досрочного погашения предыдущего кредита (займа), привлеченного на приобретение или строительство жилья на территории Красноярского края.

Социальная выплата предоставляется при условии подтверждения целевого использовани░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░ (░░░░░ 4 ░░░░░░ 5 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 8-2848).

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 4 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 8-2848, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░), ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 8-2848, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░) ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░)», ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 84 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 17.12.2010 №1050 ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 329 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329, 330 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 318, 319 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░