Решение по делу № 33-12284/2019 от 10.10.2019

Дело № 33 – 12284/2019

Дело № 9-780/2019

Судья Судакова Н.Г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Пермского краевого суда Смирнова М.А. при секретаре Абузовой А.М. рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Перми 18 ноября 2019 года дело по частной жалобе Департамента земельных отношений администрации г. Перми на определение судьи Индустриального районного суда города Перми от 19 августа 2019 года, которым постановлено:

Отказать Департаменту земельных отношений администрации г. Перми в принятии искового заявления к Рахимовой Надежде Васильевне, СНТ «Факел» о признании недействительным (ничтожным) членства в СНТ, признании недействительным (ничтожным) решения общего собрания СНТ о принятии в члены СНТ и распределении земельного участка.

Изучив материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

Департамент земельных отношений администрации г. Перми обратился в суд с иском к Рахимовой Н.В., СНТ «Факел» о признании членства Рахимовой Н.В. в СНТ «Факел» недействительным (ничтожным), признании решения общего собрания СНТ «Факел» от 09.02.2019 в части принятия Рахимовой Н.В. в члены СНТ и выделении ей земельного участка № 175 недействительным (ничтожным).

Судьей постановлено указанное выше определение, об отмене которого просит в частной жалобе представитель истца, ссылаясь на то, что суд неправомерно пришел к выводу об отказе в принятии искового заявления, поскольку общее собрание членов СНТ не наделено полномочиями принимать в члены лицо, предоставлять либо закреплять земельные участки за физическими лицами. Исходя из положений ст. 11 ЗК РФ, абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Перми распоряжается администрация г. Перми в лице Департамента земельных отношений. Департамент земельных отношений администрации г. Перми обладает правом на предъявление требования, указанного в исковом заявлении, поскольку, по мнению заявителя, незаконное предоставление земельного участка № 175 общим собранием членов СНТ Рахимовой Н.В. может привести к нарушению публичного порядка оборота земель, установленного в целях соблюдения баланса интересов проживающих на территории муниципального образования граждан.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, единолично судьей.

Проверив представленные материалы, судья апелляционной инстанции считает определение судьи Индустриального районного суда города Перми от 19 августа 2019 года подлежащим отмене.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Из искового заявления следует, что Департаментом земельных отношений администрации г. Перми заявлены требования к Рахимовой Н.В., СНТ «Факел» о признании членства Рахимово й Н.В. в СНТ «Факел» недействительным (ничтожным), признании решения общего собрания СНТ «Факел» от 09 февраля 2019 года в части принятия Рахимовой Н.В. в члены СНТ и выделении ей земельного участка, недействительным (ничтожным).

Отказывая в принятии искового заявления, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 134 ГПК РФ, ч. 3 ст. 181.4 ГК РФ, ст.ст. 5, 11 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», исходил из того, что Департаменту земельных отношений администрации г. Перми в силу норм действующего законодательства право оспаривать решения общего собрания СНТ не представлено.

С таким выводом судьи первой инстанции согласиться нельзя в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, отнесено к вопросам местного значения городского округа.

При таком положении, вывод судьи об отказе в принятии искового заявления по мотивам того, что предъявленным исковым заявлением не затронуты права, свободы и законные интересы заявителя, является ошибочным, на стадии принятия искового заявления сделан преждевременно, поскольку представленными материалами данный вывод не подтвержден, подлежит исследованию при рассмотрении дела по существу, следовательно, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в принятии искового заявления Департамента земельных отношений администрации г. Перми.

В связи с изложенным, определение подлежит отмене как постановленное при неправильном применении норм процессуального права.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 19 августа 2019 года отменить, представленные материалы возвратить в тот же суд для решения вопроса о принятии иска к производству суда.

Судья: