Решение по делу № 2-2095/2024 от 14.03.2024

Дело № 2-2095/2024

УИД 22RS0013-01-2024-001704-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июля 2024 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Шелковниковой А.А.,

при секретаре Казанцевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Судоплатова В.В. к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по г.Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» о признании решения незаконным, возложении обязанности.

УСТАНОВИЛ:

Судоплатов В.В. обратился в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по г.Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» (далее – КГКУ «УСЗН по по г.Бийску, Бийскому и Солтонскому районам) о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 16.03.2021 заключил с ООО «Газпромгазораспределение Барнаул» договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения без строительства газопровода №. В соответствии с п.п. 1.1 Договора исполнитель принимает на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства - жилого дома по адресу: <адрес>. Приложением №1 к договору установлены технические условия № от 16.03.2021.

21.09.2021 истцом в адрес филиала в Алтайском крае ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» подано заявление о заключении договора поставки газа в домовладение по вышеуказанному адресу. 08.10.2021 между Судоплатовым В.В. и ООО «Газпромгазораспределение Барнаул» составлен акт о подключении (технологическом присоединении) жилого дома к сети газораспределения.

25.01.2024 Судоплатов В.В. подал ответчику заявление о предоставлении единовременной материальной помощи в соответствии с п.п. «б» п. 2 Порядка предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, осуществивших подключение жилых домов к природному газу, утвержденного Постановлением Правительства Алтайского края №142 от 28.04.2017. Истцу решением Комиссии по решению вопросов о предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, осуществивших подключение жилого дома к природному газу от 14.02.2024 отказано в предоставлении единовременной материальной помощи, отказ мотивирован тем, что Судоплатов В.В. не относится к категории лиц, подавших заявку о подключении и осуществивших подключение жилых домов к природному газу после 20.04.2021, так как заявка о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства подана 12.03.2021, т.е до 20.04.2021. Об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи истцу направлено уведомление от 15.02.2024 №.

Судоплатов В.В. не согласен с решением об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи.

В соответствии с п. 1 Порядка предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, осуществивших подключение жилых домов к природному утвержденного Постановлением Правительства Алтайского края №142 от 28.04.2017, Порядок регулирует предоставление единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, осуществивших подключение жилых домов к природному газу, фактически проживающих в этих жилых домах.

Постановлением Правительства Алтайского края от 08.12.2023 № 474 в п.п. «б» Порядка внесены изменения, согласно которым право на получение единовременной материальной помощи имеют, в том числе, малоимущие семьи, малоимущие одинокие проживающие граждане, граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, граждане, которым присвоен статус «дети войны», многодетные семьи, ветераны боевых действий, бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, лица, награжденные знаком «Жители блокадного Ленинграда», инвалиды и участники Великой Отечественной войны, члены погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, подавшие заявки о подключении и осуществившие подключение жилых домов к природному газу после 20.04.2021, - в размере фактически произведенных расходов, но не 100 тыс. руб.

Первое фактическое подключение абонента Судоплатова В.В. в установленном порядке к присоединенной сети осуществлено 08.10.2021 Таким образом, договор, подписанный 16.03.2021 между Судоплатовым В.В. и ООО «Газпромгазораспределение Барнаул» считается заключенным с 08.10.2021, а не с даты его подписания. В данной связи заявка о подключении жилого дома к природному газу подана 21.09.2021 и подключение жилого дома, принадлежащего Судоплатову В.В. к природному газу в соответствии с актом от 08.10.2021, имели место быть после 20.04.2021.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать незаконным решение Комиссии по решению вопросов о предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, осуществивших подключение жилого дома к природному газу, КГКУ УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам об отказе Судоплатову В.В. в предоставлении единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, осуществивших подключение жилых домов к природному газу, выраженное в письменном уведомлении от 15.02.2024 №; признать за истцом право на получение единовременной материальной помощи гражданам, осуществивших подключение жилого дома к природному газу, предусмотренной Порядком предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, осуществивших подключение жилых домов к природному газу, утвержденного Постановлением Правительства Алтайского края № от 28.04.2017; возложить на ответчика обязанность предоставить Судоплатову В.В. единовременную материальную помощь при подключении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, к природному газу.

Истец Судоплатов В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Безнутрова Е.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее участвуя в судебных заседаниях, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика КГКУ «УСЗН по по г.Бийску, Бийскому и Солтонскому районам Русакова Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва, согласно которому Судоплатовым В.В. подана заявка 12.03.2021, дата подключения жилого дома к природному газу – 08.10.2021. Доводы истца о том, что им подана заявка о подключении к природному газу 21.09.2021, документально не подтверждены.

Представители третьих лиц Министерства социальной защиты Алтайского края, ООО «Газпром Газораспределение Барнаул», ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривается при сложившейся явке.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

Судом установлено, что истцу Судоплатову В.В. на праве общей долевой собственности (1/2 доли) принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 53).

12.03.2021 истец подал заявку в ООО «Газпром газораспределение Барнаул» о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (л.д. 32).

16.03.2021 между ООО «Газпром газораспределение Барнаул» и Судоплатовым В.В. заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения без строительства газопровода (л.д. 6-9).

Согласно п. 1 договора № исполнитель принимает на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства жилой дом к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов при предоставлении заявителем исполнителю «согласия основного абонента» - к сетям основных абонентов с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования. Заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению в пределах границ принадлежащего ему земельного участка: 659301, <адрес> в соответствии с условиями настоящего договора, а также оплатить услуги по подключению.

В соответствии с п. 3 договора № срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа, в случае если требуется только фактическое присоединение, с даты подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства 10 рабочих дней, а для случаев, когда подключение осуществляется в существующую семь газораспределения диаметром не менее 250 мм под давлением не ниже 0,3 МПа 3 месяца.

21.09.2021 Судоплатовым В.В. подано заявление в ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» филиал в Алтайском крае о заключении с ним договора поставки газа в домовладение по адресу: <адрес> (л.д. 45).

08.10.2021 на основании договора от 16.03.2021 № осуществлено подключение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> к сети газораспределения, принадлежащей ООО «Газпром газораспределение Барнаул», что подтверждается актом о подключении (техническом присоединении) от 08.10.2021 (л.д. 60).

25.01.2024 истец обратился к КГКУ УСЗН по г.Бийску, Бийскому и Солтонскому районам с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с тем, что им произведена газификация жилого дома, заявитель относится к льготной категории «Ветеран боевых действий» (л.д. 52).

Ответом КГКУ УСЗН по г.Бийску, Бийскому и Солтонскому районам от 15.02.2024 № заявителю отказано в предоставлении единовременной материальной помощи в связи с тем, что заявка о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> подана Судоплатовым В.В. 12.03.2021, в то время как согласно пп. б п. 2 Порядка предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, осуществивших подключение жилых домов к природному газу, утверждённого Постановлением Правительства Алтайского края от 28.04.2017 №, право на получение единовременной материальной помощи имеют ветераны боевых действий, подавшие заявки о подключении и осуществившие подключение жилых домов к природному газу после 20.04.2021.

С отказом в предоставлении единовременной материальной помощи истец не согласен, полагая, что с заявление о подключении жилого дома к природному газу им подано 21.09.2021, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Оценивая при разрешении требований доводы истца и возражения ответчика, суд принимает во внимание следующее.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее Правила, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), в пункте 2 которых определено, что подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Исполнителем, в силу указанного пункта Правил, признается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Под фактическим присоединением понимается комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.

Согласно пункту 3 указанных Правил, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия);

б) выдача технических условий;

в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении);

г) заключение договора о подключении;

д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;

е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации);

ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно пункту 59 названных Правил подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Из изложенного следует, что направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении жилого дома к сети газораспределения является частью единого процесса технологического присоединения объекта капитального строительства к сети газораспределения. Заявление о заключении договора поставки газа в домовладение частью данного процесса не является.

Предоставление единовременной материальной помощи гражданам, осуществившим подключение жилых домов к природному газу на территории Алтайского края регулируется утверждении Порядком предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, осуществивших подключение жилых домов к природному газу, утвержденным Постановлением Правительства Алтайского края от 28.04.2017 N 142 (далее – Порядок).

Как следует из п. 2 Порядка право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане, подавшие заявку о подключении и осуществившие подключение жилых домов к природному газу после 20.04.2021, относящиеся к категориям, в том числе ветеранов боевых действий. Указанные граждане получают единовременную материальную помощь в размере фактически произведенных расходов, но не более 100 тыс. рублей.

Согласно п. 3 Порядка предоставление единовременной материальной помощи носит заявительный характер.

В соответствии с п. 17 Порядка основаниями для отказа заявителю в предоставлении единовременной материальной помощи является, в том числе несоответствие заявителя условиям, указанным в пунктах 1, 2 настоящего Порядка.

Из материалов дела следует, что истец Судоплатов В.В. обратился с заявкой в ООО «Газпром газораспределение Барнаул» о заключении договора о подключении своего дома к сети газораспределения 12.03.2021, договор о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения заключен 16.03.2021.

Поскольку указанные действия заявителем были осуществлены до 20.04.2021, у ответчика отсутствовали основания для предоставления Судоплатову В.В. единовременной материальной помощи при подключении его домовладения к природному газу.

Соответственно, у суда отсутствуют основания для признания незаконным отказа ответчика истцу в предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, осуществившим подключение жилого дома к природному газу; признании за Судоплатовым В.В. права на получение указанной меры социальной поддержки.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований Судоплатову В.В. следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Судоплатову В.В. (СНИЛС №) к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по г.Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» (ИНН/КПП 2204035870/220401001) о признании решения незаконным, возложении обязанности отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме.

Судья А.А. Шелковникова

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2024 года.