Решение по делу № 2-2355/2023 от 01.06.2023

Дело № 2-2355/2023

УИД 91RS0019-01-2023-002281-77

                                                   Р Е Ш Е Н И Е

          Именем Российской Федерации

        30 октября 2023 года                                                            г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Тарасенко Т.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Григоренко В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению     заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов Колодка Татьяны Борисовны к администрации Симферопольского района Республики Крым, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ромашка» с. Константиновка», Муниципальное казенное учреждение «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым», о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

01 июня 2023 года заместитель прокурора Симферопольского района Республики Крым обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Колодка Т.Б. к администрации Симферопольского района Республики Крым, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности совершить определенные действия. Исковые требования мотивированы тем, что в прокуратуру Симферопольского района Республики Крым поступило обращение Колодка Т.Б. о нарушениях законодательства о социальном обеспечении. 05 мая 2022 года Колодка Т.Б. через единый портал государственных услуг обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (далее - Отделение) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. Согласно сведениям, полученным в рамках межведомственного электронного взаимодействия при расчете среднедушевого дохода семьи Колодка Т.Б. за расчетный период с 01.01.2021 по 31.12.2021 учтена компенсация родительской платы за присмотр и уход за ребенком, осваивающим образовательную программу дошкольного образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность - 104 784,00 руб. По результатам рассмотрения заявления принято решение отказать в назначении выплаты на основании подп. «б» п. 23 Требований ввиду превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. 01 июня 2022 года Колодка Т.Б. повторно обратилась в Отделение с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. Согласно сведениям, полученным в рамках межведомственного электронного взаимодействия при расчете среднедушевого дохода семьи Колодка Т.Б. за расчетный период с 01.02.2021 по 31.01.2022 учтена компенсация родительской платы за присмотр и уход за ребенком, осваивающим образовательную программу дошкольного образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность - 80 476,00 руб. По результатам рассмотрения заявления принято решение отказать в назначении выплаты на основании подп. «б» п. 23 Требований ввиду превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. 16 июня 2022 года Колодка Т.Б. повторно обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. Согласно сведениям, полученным в рамках межведомственного электронного взаимодействия при расчете среднедушевого дохода семьи Колодка Т.Б. за период с 01.02.2021 по 31.01.2022 учтена компенсация родительской платы за присмотр и уход за ребенком, осваивающим образовательную программу дошкольного образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность - 80 476,00 руб. По результатам рассмотрения заявления принято решение о назначении Колодка Т.Б. ежемесячной денежной выплаты в размере 6996,00 руб. на период с 01.04.2022 по 31.05.2023 (размер 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения). При этом, согласно сведениям МБ ДОУ «Ромашка» с. Константиновка» Колодка Маргарита Витальевна зачислена в МБ ДОУ 21.11.2016, отчислена 01.08.2021, размер, полученной компенсации родительской платы за 2021 год составляет - 13 216, 00 руб.: январь - 1 416,00 руб., февраль - 1 888,00 руб., март- 1 770,00 руб., апрель - 2 478,00 руб., май - 1 534,00 руб., июнь - 1 888,00 руб., июль - 2 242,00 руб. Таким образом, прокурор указывает, что сведения, представленные администрацией Симферопольского района как поставщиком информации в рамках межведомственного взаимодействия, являются недостоверными и существенно превышают размер фактически полученной Колодка Т.Б. компенсации родительской платы. На основании изложенного просили возложить на администрацию Симферопольского района Республики Крым обязанность внести корректировки в единую государственную информационную систему социального обеспечения о размере полученной Колодка Т.Б. в период с 01.02.2021 по 31.01.2022 компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Крым; возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в течение 10 рабочих дней со дня корректировки в единой государственной информационной системе социального обеспечения сведений о размере полученной Колодка Т.Б. в период с 01.02.2021 по 31.01.2022 компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Крым, пересмотреть решение по заявлению Колодка Т.Б. о назначении ежемесячной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет от 16.06.2022 года.

Определением суда от 22 августа 2023 года (протокольно) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ромашка» с. Константиновка».

Определением суда от 20 сентября 2023 года (протокольно) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым».

Старший помощник прокурора Симферопольского района Республики Крым Панько В.В. и истец Колодка Т.Б. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и просили удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Симферопольского района Республики Крым Медведев К.П. в судебном заседании исковые требования не признал и возражал против их удовлетворения.

Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым Савинская А.С. в судебном заседании исковые требования не признала и возражала против их удовлетворения.

Представитель третьего лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Ромашка» с. Константиновка» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, направил письменные пояснения (л.д.88-89).

Представитель третьего лица - Муниципального казенного учреждения «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым» Луханина М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что в прокуратуру Симферопольского района Республики Крым поступило обращение Колодка Т.Б. о нарушениях законодательства о социальном обеспечении.

До 01.01.2023 года в соответствии с основными требованиями к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 630 (далее - Требования) для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, предусмотрена мера социальной поддержки - ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

В соответствии с п. 5 Требований ежемесячная денежная выплата осуществляется в размере:

- 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума на душу населения);

75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Подпунктом «б» п. 32 Требований установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются доходы семьи, полученные в денежной форме, в частности, пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления.

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 33 Требований).

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Крым от 05.10.2016 № 272- ЗРК/2016 органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Крым наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению выплаты компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Крым.

05 мая 2022 года Колодка Т.Б. через единый портал государственных услуг обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Согласно сведениям, полученным в рамках межведомственного электронного взаимодействия при расчете среднедушевого дохода семьи Колодка Т.Б. за расчетный период с 01.01.2021 по 31.12.2021 учтена компенсация родительской платы за присмотр и уход за ребенком, осваивающим образовательную программу дошкольного образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность - 104 784,00 руб.

По результатам рассмотрения заявления принято решение отказать в назначении выплаты на основании подп. «б» п. 23 Требований ввиду превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

01 июня 2022 года Колодка Т.Б. через единый портал государственных услуг повторно обратилась в Отделение с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Согласно сведениям, полученным в рамках межведомственного электронного взаимодействия при расчете среднедушевого дохода семьи Колодка Т.Б. за расчетный период с 01.01.2021 по 31.12.2021 учтена компенсация родительской платы за присмотр и уход за ребенком, осваивающим образовательную программу дошкольного образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность - 80 476,00 руб.

По результатам рассмотрения заявления принято решение отказать в назначении выплаты на основании подп. «б» п. 23 Требований ввиду превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

16 июня 2022 года Колодка Т.Б. через единый портал государственных услуг повторно обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Согласно сведениям, полученным в рамках межведомственного электронного взаимодействия при расчете среднедушевого дохода семьи Колодка Т.Б. за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 учтена компенсация родительской платы за присмотр и уход за ребенком, осваивающим образовательную программу дошкольного образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность - 80 476,00 руб.

По результатам рассмотрения заявления принято решение о назначении Колодка Т.Б. ежемесячной денежной выплаты в размере 6996,00 руб. на период с 01.04.2022 по 31.05.2023 (размер 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения).

При этом, согласно сведениям МБДОУ «Ромашка» с. Константиновка» ребенок Колодка Маргарита Витальевна зачислена в МБ ДОУ 21 ноября 2016 года, отчислена 01 августа 2021 года; размер, полученной компенсации родительской платы за 2021 год составляет 13 216, 00 руб.: январь - 1 416,00 руб., февраль - 1 888,00 руб., март - 1 770,00 руб., апрель - 2 478,00 руб., май - 1 534,00 руб., июнь - 1 888,00 руб., июль - 2 242,00 руб.

Таким образом, сведения, представленные администрацией Симферопольского района как поставщиком информации в рамках межведомственного взаимодействия, являются недостоверными и существенно превышают размер фактически полученной Колодка Т.Б. компенсации родительской платы.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.9 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» единая государственная информационная система социального обеспечения (далее - информационная система, ЕГИССО) является федеральной государственной информационной системой, создаваемой в целях обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций, предоставляющих меры социальной защиты поддержки), социальные услуги в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, информацией о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, об иных социальных гарантиях и выплатах, предоставляемых гражданам в Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также в целях автоматизации процессов назначения и предоставления указанных мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, иных социальных гарантий и выплат путем использования инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Частями 1, 1.1., 2, 8 ст. 6.11 Федерального закона № 178-ФЗ установлено, что участниками отношений, возникающих в связи с созданием, функционированием и развитием информационной системы, являются операторы информационной системы, оператор инфраструктуры, поставщики информации и пользователи информационной системы.

Органы и организации, в распоряжении которых находятся сведения, необходимые для назначения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, представляют посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия данные сведения по межведомственным запросам поставщиков информации в целях предоставления указанных мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, иных социальных гарантий и выплат.

К поставщикам информации относятся органы государственной власти государственные органы), органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы опеки и попечительства, организации, находящиеся в ведении органов государственной власти, предоставляющие меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

В случае непредставления сведений или документов для включения в информационную систему либо представления недостоверных сведений или документов поставщики информации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С целью устранения допущенных нарушений, корректировки сведений в информационной системе о размере полученной Колодка Т.Б. компенсации родительской платы последние отражены в представлении главе администрации Симферопольского района Республики Крым от 25.08.2022, по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования меры, направленные на устранение допущенных нарушений, не приняты.

Также, прокуратурой района 20 сентября 2022 года в адрес Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым направлена информация о необходимости пересмотра решений по заявлениям Колодка Т.Б. о назначении ежемесячной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет с учетом размера фактически полученной компенсации родительской платы.

Согласно информации Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 10 октября 2022 года поставщиками информации в ЕГИССО являются органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, организации, находящиеся в ведении органов государственной власти, предоставляющие меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Указано, что для перерасчета размера вышеуказанной денежной выплаты необходима актуализация сведений от поставщика информации – администрации Симферопольского района Республики Крым.

Однако, до настоящего времени нарушения не устранены, администрацией Симферопольского района Республики Крым достоверные сведения о размере полученной Колодка Т.Б. компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Крым не внесены, что существенно нарушает права заявителя на получение мер поддержки, гарантированных государством, препятствует пересмотру решения по ее заявлению.

Таким образом, принимая во внимание установленные факты и соответствующие им правоотношения, а также оценивая представленные доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. При этом, исходя из справки-расчета МБДОУ «Ромашка» с. Константиновка» о размере компенсации (л.д. 12-13), суд считает необходимым уточнить период начисления компенсации, сведения о которой подлежат корректировке в Единой государственной информационной системе социального обеспечения - с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление заместителя прокурора Симферопольского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов Колодка Татьяны Борисовны к администрации Симферопольского района Республики Крым, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ромашка» с. Константиновка», Муниципальное казенное учреждение «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым», о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать администрацию Симферопольского района Республики Крым (ОГРН 1149102124192) внести корректировки в Единую государственную информационную систему социального обеспечения о размере полученной Колодка Татьяной Борисовной в период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных организациях.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН 1147746375116) в течение 10 рабочих дней со дня корректировки в Единой государственной информационной системе социального обеспечения сведений о размере полученной Колодка Татьяной Борисовной в период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных организациях, пересмотреть решение по заявлению Колодка Татьяны Борисовны о назначении ежемесячной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет от 16 июня 2022 года.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:                                                                                        Т.С. Тарасенко

Мотивированное решение суда составлено 07 ноября 2023 года.