Решение по делу № 2-3996/2017 от 20.09.2017

Дело № 2-3996/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 октября 2017 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: плахотиной А.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Желябовского Сергея Юрьевича к Администрации г. Новочеркасска, ГБОУ СОН РО «Большелогский центр помощи детям», Управление образования Администрации г. Новочеркасска, Управление образования Аксайского района Ростовской области о признании нуждающимся в жилом помещении и обязании включить в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец Желябовский С.Ю. обратился в суде с указанным иском ссылаясь на то, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Его <данные изъяты> - ЖВА и <данные изъяты> - ЖЮИ, решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата>.,были лишены родительских прав. Постановлением главы Администрации г.Новочеркасска от <дата>. № «Об определении в учреждение господдержки несовершеннолетнего Желябовского С.Ю.» он был определен в государственное учреждение для несовершеннолетних, в детский дом <данные изъяты>. С <дата>. по <дата>. он находился в детском доме <данные изъяты> на полном государственном обеспечении. Впоследствии был зачислен в ГОУНПО ПУ № в настоящий момент это <данные изъяты> и обучался там с <дата>. до <дата>. С <дата>. по <дата>. истец отбывал наказание в <данные изъяты>. С <дата>. по <дата>. он был снова осужден и отбывал наказание в <данные изъяты>. Постановлением Администрации города Новочеркасска от <дата> № за истцом было закреплено право пользования квартирой в <адрес>, общей площадью 44,3кв.м. Данное жилое помещение принадлежало на праве собственности его отцу ЖЮИ на основании договора купли- продажи квартиры от <дата>, согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата>. №. В <дата>. его <данные изъяты> - ЖЮИ продал данное жилое помещение. Решением Новочеркасского городского суда от <дата>. п. 2 Постановления мэра г.Новочеркасска от <дата> № был признан незаконным и за гражданкой ДНИ было признано право собственности на квартиру № по <адрес>. Определением Новочеркасского городского суда от <дата> указанное выше решение было отменено по вновь открывшимся обстоятельствам по заявлению ДНИ в связи с тем, что согласно договору дарения № от <дата>. его отец получил в дар квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Литер. «В». В связи с тем, что ДНИ распорядилась квартирой по <адрес> продала данное жилое помещение МАВ, и учитывая тот факт, что он нуждался в обеспечении жилым помещением, Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата>. за ним было закреплено право на проживание в квартире по адресу <адрес>, принадлежавшей на праве собственности отцу истца ЖЮИ В настоящий момент данное жилое помещение согласно сведениям ЕГРН от <дата>. принадлежит на праве собственности постороннему гражданину. В <дата>. он обратился с письменным заявлением на имя начальника Управления образования Администрации города Новочеркасска. В ответ на его обращение ему было дано разъяснение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 8, Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В связи с тем, что решением Новочеркасского городского суда за истцом закреплено право пользования жилым помещением по адресу <адрес> в настоящий момент заявитель не может быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Жилого помещения он в собственности не имеет. Достигнув возраста совершеннолетия жилым помещением органами местного самоуправления Аксайского района обеспечен он не был. Ему как ребенку оставшемуся без попечения родителей сотрудниками детского дома <данные изъяты>, а также Администрацией г. Аксая его права на возможность постановки на учет для получения жилой площади не разъяснялись, также не были предприняты попытки открепления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в связи с тем, что данное жилое помещение принадлежало на праве собственности постороннему человеку. В настоящий момент регистрации истец не имеет, осужден и отбывает наказание в <данные изъяты> до <дата>.

Просил суд признать Желябовского С.Ю. <дата> рождения подлежащим обеспечению жилыми помещениями, как лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать Администрацию г. Новочеркасска включить Желябовского С.Ю., <дата> рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Истец Желябовский С.Ю. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отбывает наказание в <данные изъяты>

Представитель Администрации г. Новочеркасска Вершкова Е.Б. действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель Управления образования Администрации г. Новочеркасска Гриднева Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска не возражала.

Представитель ГБОУ СОН РО «Большелогский центр помощи детям» в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дела в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.

Представитель Управление образования Аксайского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989г., закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 1 статьи 57 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацем 4 статьи 1 и пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

По смыслу приведенных выше положений, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений либо должны быть поставлены на такой учет.

Юридически значимым при разрешении спора о предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа является выяснение обстоятельств о том, относится ли заявитель к названной категории лиц, заявил ли он (заявлено ли в его интересах) о предоставлении жилья на льготных основаниях до достижения 23 летнего возраста, закреплялось ли за ним жилое помещение и является ли он нуждающимся в получении специализированного жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено, что Желябовский С.Ю. <дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Так, на основании решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата>. <данные изъяты> - ЖВА и <данные изъяты> - ЖЮИ, 1 были лишены родительских прав в отношении сына Желябовского С.Ю., <дата> рождения (л.д.9).

Постановлением главы Администрации города Новочеркасска от <дата>. № «Об определении в учреждение господдержки несовершеннолетнего Желябовского С.Ю.» Желябовский С.Ю. был определен в государственное учреждение для несовершеннолетних, в детский дом <данные изъяты>, а также за ним была закреплена квартира № по <адрес> (л.д.10).

С <дата>. по <дата>. Желябовский С.Ю. находился в детском доме <данные изъяты> на полном государственном обеспечении, что следует из справки директора ГБОУ СОН РО «Большелогский центр помощи детям» № от <дата>. (л.д.17).

С <дата>. по <дата>. Желябовский С.Ю. обучался в <данные изъяты> в настоящий момент это <данные изъяты>, что следует из справки зам. директора <данные изъяты> от <дата>. (л.д.19).

С <дата>. по <дата>. Желябовский С.Ю. отбывал наказание в <данные изъяты>. С <дата>. по <дата>. вновь был осужден и отбывал наказание в <данные изъяты>.

Решением Новочеркасского городского суда от <дата>. п. 3 Постановления мэра г.Новочеркасска от <дата> № был признан незаконным и за гражданкой ДНИ было признано право собственности на квартиру № по <адрес>, поскольку отец истца ЖЮИ продал, принадлежащую ему квартиру по договору купли-продажи ДНИ, а за несовершеннолетним Желябовским С.Ю. закреплено право пользования квартирой № по <адрес> (л.д.20-21). Впоследствии указанное решение было пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам (л.д.23).

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от <дата>. за Желябовским С.Ю. было закреплено право на проживание в квартире по адресу: <адрес> (л.д.25-26).

Однако. как следует из выписки из ЕГРН от <дата>. Квартира № по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности СЕВ (л.д.27).

В связи с тем, что решением Новочеркасского городского суда за Желябовским С.Ю. закреплено право пользования жилым помещением по адресу <адрес>, истец не может быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Вместе с тем, жилого помещения Желябовский С.Ю. в собственности не имеет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата>. (л.д.30).

Достигнув возраста совершеннолетия жилым помещением органами местного самоуправления Аксайского района обеспечен Желябовский С.Ю. не был.

В настоящее время Желябовский С.Ю. нигде не состоит на регистрационном учете, осужден и отбывает наказание в <данные изъяты> до <дата>. (л.д.31).

Таким образом, Желябовский С.Ю. достигнув совершеннолетия, жилым помещением органами местного самоуправления Аксайского района не обеспечен, кроме того, не были предприняты необходимые меры по закреплению жилого помещения по адресу: <адрес>, а расположенная квартира № по адресу: <адрес>, на которую за Желябовским С.Ю. признано право пользования, находится в собственности иного гражданина, тем самым закрепленное право пользования за Желябовским С.Ю. является незаконным.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.12,167,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Желябовского Сергея Юрьевича к Администрации г.Новочеркасска, ГБОУ СОН РО «Большелогский центр помощи детям», Управление образования Администрации г. Новочеркасска, Управление образования Аксайского района Ростовской области о признании нуждающимся в жилом помещении и обязании включить в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.

Признать Желябовского Сергея Юрьевича, <дата> рождения подлежащим обеспечению жилыми помещениями, как лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Администрацию г. Новочеркасска включить Желябовского Сергея Юрьевича, <дата> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 октября 2017года.

Судья Н.М. Калашникова