Решение по делу № 33-6628/2024 от 04.03.2024

                        гражданское дело № 2-5314/2023

                        03RS0004-01-2023-004605-77

                        Категория 2.117

                        Судья: Фахрутдинова Р.Ф.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-6628/2024

20 июня 2024 г.                                                  г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                 Ибрагимовой И.Р.,

судей                                Фахрисламовой Г.З.,

                                          Кочкиной И.В.,

при секретаре судебного заседания            Карпенко А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминой Татьяны Александровны к Администрации городского округа               г. Уфа РБ о признании жилого дома, непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предоставлении жилого помещения вне очереди,

по апелляционной жалобе ФИО6 на решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата

Заслушав доклад судьи ФИО33, судебная коллегия

установила:

ФИО6 обратилась в суд с иском к адрес городского округа адрес РБ о признании жилого дома, непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предоставлении жилого помещения вне очереди,

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец ФИО6 и члены ее семьи, проживавшие в квартире по адресу: адрес лица, а именно: её дочь - ФИО32; муж -                  ФИО2; её сын - ФИО3; её внуки - ФИО4 и            ФИО5, являются нуждающимися в жилом помещении, поскольку обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиями; в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хорионического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и малоимущими, что подтверждается справкой о наличии тяжелой формы хронического заболевания, справкой о доходах, заключением о признании жилого помещения непригодным для проживания, выпиской из ЕГРН и т.адрес того, члены семьи истца лишились своего единственного жилья после пожара, произошедшего дата В результате пожара для семей проживавших в доме по адресу: адрес, данный дом стал непригодным для проживания. Подтверждением этому является Заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, подготовленное Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от дата №... от               дата На основании этого Заключения Администрация городского округа адрес Республики Башкортостан приняло Постановление №... от дата «О признании жилого адрес (кадастровый №...) в адрес городского округа адрес Республики Башкортостан непригодным для проживания.» ФИО6 и совместно проживающие с ним лица были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и малоимущими и Распоряжением адрес городского округа            адрес Республики Башкортостан от дата поставлены на учет. Однако, несмотря на это, ответчик не предоставляет истцу и совместно проживающим с ним лицам благоустроенное жилое помещение вне очереди, что подтверждается письменным отказом в письме №... от дата Мотивируя отказ тем, что жилой адрес признан непригодным для проживания, но в формулировке отсутствует фраза: «ремонту и реконструкции не подлежит». Истец в целях подтверждения своей точки зрения обратился к независимому эксперту. Согласно заключению ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» дата следует, что общее состояние конструкций согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения Правила обследования и мониторинга технического состояния, оценено как аварийное. С учётом значительного физического износа многоквартирного дома – 86 % аварийное состояние и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений), а также основываясь на п. 33.34 «Положения признании помещения жилым помещением жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Постановлением Правительства РФ №... от дата (ред. От дата), рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу. Многоквартирный дом, расположенный по адресу адрес, подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций. Ответчик был ознакомлен с выводами независимого эксперта однако никакого значения им не предал.

Истец просит признать жилой дом, находящийся по адресу: адрес непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции. Обязать ответчика предоставить истцу благоустроенное жилое помещение вне очереди.

В последующем истец уточнила исковые требования, просила считать адрес городского округа адрес РБ третьим лицом, а Администрацию городского округа адрес РБ ответчиком по делу. Также просит считать п. 2 просительной части искового заявления действительным в следующей редакции: Обязать ответчика предоставить истцу - ФИО6 и членам её семьи: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 благоустроенное жилое помещение вне очереди.

Определением судьи от дата к участию в деле в качестве третьего лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ.

Определением суда от дата Администрация городского округа адрес исключена из числа третьих лиц и привлечена соответчиком.

Определением суда от дата адрес городского округа адрес исключена из числа ответчиков и привлечена к участию в деле в качестве третьего лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Определением судьи от дата к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО20, ФИО21,                 ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30,                 ФИО31, ФИО15

Определением судьи от дата к участию в деле в качестве третьего лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены межведомственная комиссия, орган опеки и попечительства, ФИО32, ФИО7

Решением Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата в удовлетворении исковых требований ФИО6 к администрации городского округа             адрес РБ о признании жилого дома, непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предоставлении жилого помещения вне очереди – отказано.

Не согласившись с решением суда, ФИО6 обратилась в суд с апелляционной жалобой. В апелляционной жалобе приводит доводы, аналогичные доводам искового заявления.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела также заблаговременно была размещена на интернет-сайте Верховного суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от дата № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав истца ФИО6, третьи лица ФИО32, ФИО20, ФИО21, ФИО16, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Администрации городского округа адрес ФИО17, просившего оставить решение суда без изменения, изучив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным.

Согласно пунктов 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №... «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное по настоящему делу решение суда не отвечает приведенным требованиям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, что ФИО6 и члены ее семьи, а именно: дочь - ФИО32; муж - ФИО2; сын - ФИО3; внуки - ФИО4 и ФИО5, зарегистрированы и проживали в квартире по адресу: адрес.

8/50 долей в данном жилом доме принадлежат ФИО6 на праве собственности.

В результате пожара, произошедшего дата, данный дом стал непригодным для проживания.

Так, Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, подготовленным Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от дата №... от дата, выявлены основания для признания жилого адрес непригодным для проживания.

На основании указанного Заключения Администрация городского округа адрес Республики Башкортостан приняло Постановление №... от дата «О признании жилого адрес (кадастровый №...) в адрес городского округа адрес Республики Башкортостан непригодным для проживания».

ФИО32 и совместно проживающие с ней лица: ФИО6, ФИО2; ФИО3; ФИО4 и ФИО5, были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и малоимущими и Распоряжением адрес городского округа                   адрес Республики Башкортостан от дата и поставлены на учет.

ФИО6 обратилась в администрацию адрес городского округа адрес с заявлением о предоставлении ей и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение вне очереди.

Однако, письмом №... от дата ответчик отказал в предоставлении благоустроенного жилья, ссылаясь на то, что оснований для включения истца в список граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не установлено.

Полагая, что ответчик незаконно отказывает в предоставлении иного жилого помещения во внеочередном порядке, истец просила возложить на администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан обязанность предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление вне очереди жилых помещений, в данной ситуации возможно только при условии, что малоимущие граждане занимают помещение на основании договора социального найма, а собственникам отказывают, иные эффективные механизмы удовлетворения их жилищных потребностей отсутствуют. Факт признания жилого дома непригодным к проживанию не влечет обязанность органов местного самоуправления по его обеспечению жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

При этом собственники могут надеяться на получение жилья или денежного возмещения за изымаемое помещение лишь в порядке статьи 32 ЖК РФ. Права малоимущих граждан связаны с принятием решений государственными и муниципальными органами, в том числе о включении конкретного многоквартирного дома в региональную программу по расселению или об изъятии земельного участка, где расположен жилой дом, с предоставлением возмещения.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с такими выводами суда ввиду следующего.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от дата №...-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

ФИО6 с 2022 г. состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения как член семьи ФИО1

Более того, согласно распоряжению адрес городского округа адрес от дата №...-р, с дата ФИО6 самостоятельно принята на учет граждан в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности или по договору социального найма, ФИО6 и члены ее семьи не имеют, за исключением 1/13 доли в праве собственности на жилой дом площадью 86,6 кв.м. в ФИО5, а также садового домика в СНТ «Березка» площадью 15 кв.м. у ФИО1

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено                         ООО «Проект». Согласно экспертному заключению №... от дата жилой дом, расположенный по адресу: адрес, не подлежит ремонту и реконструкции.

Судебная экспертиза была проведена экспертным учреждением в соответствии с порядком, установленным положениями гражданского процессуального законодательства.

Нарушений при производстве экспертизы и даче заключения требований Федерального закона от дата № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», статей 79, 84 - 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые бы свидетельствовали о неполноте, недостоверности и недопустимости заключения не установлено.

Перед проведением экспертизы эксперт, вопреки доводам истца, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям, установленным статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 25 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Заключение эксперта содержит недвусмысленные ответы на поставленные судом вопросы, исключающие их двоякое истолкование.

Поскольку ФИО6 признана малоимущей, принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения и является собственником единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, которое создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью исходя из его аварийного состояния, то с учетом названных выше положений закона, а также правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от дата №...-П, у ФИО6 возникло право на предоставление вне очереди в соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 53,12 кв. м (335/50*8).

Наличие в собственности у ФИО5 доли в праве собственности на иной жилой дом (6,6 кв.м), а также у ФИО1 садового домика в СНТ не свидетельствует об обеспеченности членов семьи истца жилыми помещениями. На учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения ФИО5, ФИО32, и остальные члены семьи постановлены с учетом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от                        дата подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных ФИО5 требований о признании жилого дома, расположенного по адресу: адрес, непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции; обязании Администрацию городского округа адрес РБ предоставить ФИО6 и членам её семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 53,12 кв. м.

При этом судебная коллегия считает необходимым прекратить право собственности истца на 8/50 долей в праве общей долевой собственности на спорное жилое помещение после предоставления ей жилого помещения взамен аварийного.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 декабря 2023 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать жилой дом, расположенный по адресу: адрес, непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции.

Обязать Администрацию городского округа адрес РБ предоставить ФИО6 и членам её семьи: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 53,12 кв. м.

Прекратить право собственности ФИО6 на 8/50 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: адрес.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (адрес) через суд первой инстанции.

Председательствующий                         ФИО33

Судьи                                    И.В. Кочкина

                                        Г.З. Фахрисламова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 июня 2024 года

                        гражданское дело № 2-5314/2023

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...