Решение по делу № 2-4369/2023 от 06.07.2023

Дело № 2-4369/2023

УИД 55RS0001-01-2023-003828-06

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск                                    03 августа 2023 года

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи        Беккер Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Омской области к ФИО3 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение для проведения обследования,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Омской области (далее – Госжилинспекция Омской области, истец) обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3 (далее – ФИО3, ответчик) о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение для проведения обследования, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ к истцу поступило обращение № <данные изъяты> о незаконной перепланировке и переустройстве квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, собственником которой является ФИО3 С целью обследования данной квартиры сотрудником Госжилинспекции Омской области предпринимались попытки проведения осмотра обозначенного жилого помещения на предмет его соответствия технической документации. Ответчику направлено распоряжение и требование с указанием даты и времени планируемого обследования, однако доступ в квартиру не предоставлен.

На основании изложенного, истец просил обязать ответчика предоставить должностным лицам Госжилинспекции Омской области доступ в обозначенное жилое помещение для проведения его обследования.

Истец Госжилинспекция Омской области о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, представителя в судебное заседание не направила. Представителем истца в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

В силу статьи 25 Конституции Российской Федерации, жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Частями 3, 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьями 25, 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу пункта 8.1 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Согласно части 1 статьи 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1670 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)" предусмотрено, что Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и настоящим документом.

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1670 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)" установлено, что предметом государственного жилищного надзора является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ, гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 1 статьи 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, произведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ (то есть с разрешения органа осуществляющего согласование), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представляющегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 определены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.

При этом пунктами 1.7.1 - 1.7.4 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается. Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

Положением о Госжилинспекции Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 15.01.2013 № 2 (далее – Положение), установлено, что Госжилинспекция Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим на территории Омской области региональный государственный жилищный надзор.

Согласно подпункту 2 пункта 11 Положения Госжилинспекция Омской области для осуществления своих функций имеет право: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) начальника Госжилинспекции Омской области (заместителя начальника Госжилинспекции Омской области) о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников – жилые помещения в многоквартирных домах, проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

Пунктом 18 Положения установлено, что должностные лица Госжилинспекции Омской области являются государственными жилищными инспекторами Омской области, имеют служебные удостоверения в соответствии с законодательством.

Исходя из положений обозначенных правовых норм, истец, являясь уполномоченным органом в области жилищного надзора в лице своих сотрудников, имеет право беспрепятственно посещать с согласия собственников жилые помещения и проводить их обследования и иные мероприятия по контролю.

Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Госжилинспекцию Омской области поступило обращение № № о незаконной перепланировке квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, собственником указанного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО3

Сведения об обращении собственника данного жилого помещения с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки помещения в материалы дела не представлены.

Таким образом, у истца имелись правовые основания для предъявления требований в пределах его полномочий к ответчику об обеспечении доступа в жилое помещение для осуществления государственных полномочий с целью проверки на предмет соблюдения ответчиком обязательных требований, предъявляемых ЖК РФ к переустройству и перепланировке помещения, а также пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в указанном доме граждан, так как самовольная перепланировка либо переустройство помещения создают потенциальную угрозу безопасности жителей многоквартирного дома, поскольку могут негативно повлиять на конструктивную безопасность данного жилого дома.

ФИО1 по адресу регистрации ответчика и месту нахождения спорного жилого помещения направлено распоряжение о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и требование от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ДД.ММ.ГГГГ с 14:00 часов до 17:00 часов доступа в указанное жилое помещение для проведения проверки.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, доступ в указанное жилое помещение собственником не предоставлен.

Учитывая изложенное, предметом настоящего спора является бездействие ответчика, препятствующее осуществлению должностными лицами уполномоченного органа установленных законом полномочий.

Доказательства обоснованных причин отказа истцу в обеспечении доступа в квартиру для проведения проверки на предмет нарушения ответчиком требований переустройства (перепланировки) помещений, что нарушает права жителей многоквартирного дома, не представлены.

С учетом изложенного, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить и обязать ответчика предоставить должностным лицам Государственной жилищной инспекции Омской области доступ для проведения обследования квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина за подачу искового заявления, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Омской области удовлетворить.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан УМВД России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ), предоставить должностным лицам Государственной жилищной инспекции ФИО4 <адрес> доступ для проведения обследования квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан УМВД России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ) в доход местного бюджета 300 рублей государственной пошлины.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                            Беккер Т.А.

Мотивированное решение составлено 10 августа 2023 года

<данные изъяты>