Решение по делу № 2а-1049/2019 от 13.05.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики

в составе: председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре Беловой М.В.

с участием представителя административного истца Николаева А.Н., представителя Чебоксарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Платонова А.В., представителя ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН РФ Семеновой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Морозова Д.В. к начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по ЧР Ильницкому А.Ю., ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по ЧР, начальнику ФКУЗ МСЧ № ФСИН РФ Семеновой Н.С., Чебоксарской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

Морозов Д.В. обратился с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по ЧР Ильницкому А.Ю., ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по ЧР, начальнику ФКУЗ МСЧ №21 ФСИН РФ Семеновой Н.С., Чебоксарской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании незаконным решения. Требования, с учётом уточнения, мотивированы тем, что постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по Чувашской Республике Ильницкого А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ Морозов Д.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ он был переведён с обычных условий в строгие условия отбывания наказания, за приобретение и хранение запрещённого предмета – телефона. Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по ЧР ДД.ММ.ГГГГ он переведён в помещение камерного типа (ПКТ). Данное решение им было обжаловано в Чебоксарскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЧР. Заместителем прокурора С.Г. Улисовым было данное решение признано законным и обоснованным. С данным решением он не согласен. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением на имя начальника медицинской части ИК-6 Фролова А.С. на освобождение от проверок и нахождения во время их проверок в расположении отряда, в связи с рядом тяжёлых заболеваний. Начальником медицинской части было рекомендовано перевести его в 4-ый отряд, с проверкой в расположении отряда. В медицинской карте Морозова Д.В., находящейся в ИК-6 также имеются записи о рекомендации врачей–специалистов о постельном режиме. Мотивированного отказа по данным рекомендациям не было. Руководство ИК-6, несмотря на рекомендацию начальника медицинской части и врачей – специалистов о постельном режиме, переместило его в помещение камерного типа. Указывает, что в связи содержанием в ПКТ в ненадлежащих, невыносимых, бесчеловечных условиях, в следствие гипертонического кризиса, при наличии ряда тяжёлых заболеваний, парализовало левую руку. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением на имя начальника ФКУ ИК-6 Леванова Д.С. о предоставлении ему постельного режима, так как на протяжении длительного времени из-за ряда тяжёлых заболеваний, он себя плохо чувствует. Считает, что результатом паралича левой руки стал неверный диагноз, поставленный врачами-специалистами, которые проводили обследование по его жалобам, говоря ему, что это простое защемление нерва в плече. При этом им неоднократно подавались заявления о проведении независимой судебно-медицинской экспертизы. На данные заявления ни устного, ни письменного ответа не последовало. Просит о признании незаконным решения (бездействие) и. о. начальника ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ о водворение в помещение камерного типа (ПКТ); признании решения заместителя прокурора Улисова С.Г. от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным; признании ненадлежащим, не качественным оказание медицинской помощи за время содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по Чувашской Республике, что явилось причиной паралича левой руки.

В судебное заседание административный истец Морозов Д.В. не явился, обеспечив явку представителя с надлежаще оформленной доверенностью.

Представитель административного истца Николаев А.Н. требования поддержал в полном объёме и вновь привёл их суду.

Представителя Чебоксарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Платонов А.В. административный иск не признал, просил в удовлетворении отказать.

Представителя ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН РФ Семенова Н.С. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по ЧР в судебное заседание не явился.

Представитель УФСИН по ЧР Чумакова О.С. исковые требования не признала.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца, представителей административных ответчиков, заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Морозов Д.В. за нарушение требований главы 3 пункта 17 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» и части 1 статьи 116 УИК РФ водворен в штрафной изолятор на 15 суток и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В последующем, руководствуясь требованиями части 3 статьи 122 УИК РФ постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ Морозов Д.В. переведен в строгие условия отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН Христофорова Е.Л. от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение главы 3 пункта 16 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» Морозов Д.В. переведен в помещение камерного типа на 4 месяца.

Морозову Д.В. о наложении дисциплинарного взыскания о переводе в ПКТ от ДД.ММ.ГГГГ стало известно ДД.ММ.ГГГГ, освобожден Морозов Д.В. из ПКТ в связи с окончанием срока отбывания дисциплинарного взыскания ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснениям представителя ответчика и материалам дела, при применении мер взысканий в отношении осужденного Морозова Д.В. проводился медицинский осмотр в порядке предусмотренном приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 09.08.2011     № «Об утверждении порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещение камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья». В соответствии с заключениями медицинских работников на момент осмотра, по состоянию здоровья осужденный Морозов Д.В. в ШИЗО и ПКТ находиться мог.

Чебоксарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики (далее - Прокуратура) по обращению Морозова Д.В. была проведена проверка доводов истца о незаконном водворении в помещении камерного типа, незаконном признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, нарушении медицинского обеспечения.

Согласно ответа прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ исх. №н-2017 оснований для принятия мер прокурорского реагирования не найдено. С указанным ответом УФСИН согласно, так при проведении проверки были исследованы и рассмотрены все документы и материалы, нарушений не найдено.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи осуществляется по назначению врача-специалиста.

Согласно данным первичной медицинской документации Морозов Д.В. при поступлении в ФКУ ИК-6 УФСИН в установленном порядке прошел медицинский осмотр, взят на диспансерный учет, в ходе которого ему проводились необходимые лабораторно-инструментальные исследования, консультации врачей-специалистов с назначением медикаментозного лечения.

По данным первичной медицинской документации Морозова Д.В., за период содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН регулярно осматривался врачами специалистами как филиала, так и врачами-специалистами Минздрава Чувашии в соответствии с установленными порядками и стандартами оказания медицинской помощи.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении, то есть в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН медицинскими работниками Медицинской части № I0.

Согласно возражениям на административное исковое заявление представителя УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, по доверенности Чумаковой О.С, Морозов Д.В. неоднократно отказывался от проведения назначенных ему обследований, таких как рентгенологическое обследование тазобедренных суставов (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) и флюорографическое обследование органов грудной клетки (ДД.ММ.ГГГГ), а также проведения медикаментозной терапии по назначению врача-специалиста (инъекций пирацетама) (ДД.ММ.ГГГГ), о чем составлены акты отказа от медицинских манипуляций.

Осужденный Морозов Д.В. по назначению лечащего врача получал медикаментозное лечение в полном объеме, кроме того часть лекарственных препаратов приобреталась осужденным Морозовым Д.В. за счет собственных средств строго по назначению лечащего врача с соответствии с П.12 Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

В своем административном исковом заявлении Морозов Д.В. ссылается на постоянные записи врачей-специалистов о назначении ему постельного режима. Осужденным Морозовым Д.В. были предоставлены ранее выписанные ксерокопии заключений врачей специалистов по имеющимся у него заболеваниям за 2012-2013 годы, где имелось заключение врача-специалиста о рекомендации постельного режима на период гипертонического криза. Эта рекомендация была дана врачом-специалистом на тот период, когда была проведена оценка состояния Морозова Д.В. этим врачом - специалистом (2012). Оценка состояния здоровья пациента осуществляется на момент осмотра пациента при его обращении в медицинскую организацию по месту его жительства. На период отбывания наказания местом постоянного пребывания осужденного Морозова Д.В. является ФКУ ИК-6 УФСИН, соответственно лечащим врачом осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-6 УФСИН, является врач-специалист филиала «Медицинская часть № I0» ФКУЗ МСЧ-21.

Судом установлено, что осужденный Морозов Д.В. неоднократно осматривался врачом-неврологом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ данных нарушение мозгового кровообращения, параличей конечностей не выявлено;

При объективном осмотре врачом-неврологом БУ «Республиканская клиническая больница» Минздрава Чувашии выявлено несоответствие жалоб (обратился с жалобами на боль в левом плече, отсутствие движений в левой руке, жжение в левой руке) и клинического объективного осмотра (сухожильные рефлексы биципитальный, триципетальный живые с обеих сторон, симметричные, патологических кистевых знаков нет, видимых гипотрофий конечностей нет) в связи с этим вынесено заключение: «Данных за ОНМК и плечевую плексопатию не выявлено. Не исключается симуляция».

В связи с обращением осужденного Морозова Д.В. с заявлением об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с болезнью, в МЧ-I0 были проведены заседания врачебной подкомиссии МЧ-I0 врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России, в ходе которых вынесены заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что на момент проведения освидетельствований у осужденного Морозова Д.В. отсутствуют заболевания, включенные в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденный Постановлением и осужденный Морозов Д.В. не подлежит направлению на специальную медицинскую комиссию, и представлению к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью.

В соответствии с Постановлением осужденные направляется на медицинское освидетельствование при наличии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что медицинское обеспечение осужденного Морозова Д.В. организовано в соответствии с положениями законодательства в сфере охраны здоровья.

В ходе судебного заседания не надлежащего, не качественного оказание медицинской помощи Морозову Д.В. со стороны ФКУЗ МСЧ №21» ФСИН РФ по ЧР, что явилось причиной паралича левой руки, не установлено. Как не установлено факта паралича левой руки, и причинно-следственной связи между действиями ответчиков и наступившими последствиями.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административным истцом Морозовым Д.А. пропущен срок исковой давности.

Согласно ч. 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Истцу Морозову Д.В. о наложении дисциплинарного взыскания о переводе в ПКТ от 20.07.2018г. стало известно 20.07.2018г., освобожден истец из ПКТ в связи с окончанием срока отбывания дисциплинарного взыскания 20.11.2018г. Обратился истец в суд ДД.ММ.ГГГГг., то есть по истечении более 6 месяцев. Учитывая данные обстоятельства суд считает, что истцом Морозовым Д.В. пропущен срок обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Кроме того, того в соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом, обязанность доказывания соответствующих обстоятельств в силу ч.11 ст. 226 КАС Российской Федерации возложена на административного истца.

Обращаясь в суд Морозов Д.В. в качестве административного ответчика указывает начальника ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по ЧР Ильницкого А.Ю. Как видно из предоставленных материалов начальник ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по ЧР Ильницкий А.Ю. 20.07.2018г. постановление не выносил, постановление вынесено врио начальника ФКУ ИК-6 подполковником Христофоровым Е.Л. Суд считает что данное требование предъявлено к ненадлежащему ответчику.

Рассматривая же требования административного истца к ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по ЧР, суд не находит законных оснований для их удовлетворения в порядке ст.226 КАС РФ.

Кроме того, суд считает, что имеющееся в материалах дела письмо на имя Морозова Д.В. за подписью заместителя прокурора Чебоксарской прокуратуры за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЧР Улисова С.Г. от 25.09.2018г., в котором указано о правомерности наложения взысканий, само по себе не является основанием для привлечения в качестве ответчика Чебоксарскую прокуратуру за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЧР в качестве ответчика. Поскольку никаких прав административного истца Морозова Д.В. данным письмом не нарушено. Письмо лишь подтверждает факт правомерного наложения администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по ЧР взысканий на административного истца Морозова Д.В., что не дает ему права привлекать автора письма в качестве административного ответчика.

Материалы административного дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемым бездействием административных ответчиков нарушены права и законные интересы Морозова Д.В.

     Руководствуясь ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении административного искового заявления Морозова Д.В. к начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по ЧР Ильницкому А.Ю., ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по ЧР, начальнику ФКУЗ МСЧ № 21 ФСИН РФ Семеновой Н.С. о:

    1. признании незаконным решения (бездействия) ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по ЧР от 20.07.2018г. о водворение осужденного Морозова Дмитрия Валерьевича в помещение камерного типа (ПКТ)

     2. признании решения заместителя прокурора Улисова С.Г. от 25.09.2018г. незаконным и необоснованным.

    3. Признании ненадлежащим, не качественным оказание медицинской помощи Морозову Д.В. за время содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по Чувашской Республике, что явилось причиной паралича левой руки

ОТКАЗАТЬ

       Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.

    Судья:                                                                                                                С.В. Иванов

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2019г.