Решение по делу № 2-177/2023 (2-2284/2022;) от 05.12.2022

Дело № 2-177/2023

УИД: 27RS0002-01-2022-003195-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.А., при секретаре Гвоздевой А.Е.,

с участием представителя истца ФИО8 действующего на основании доверенности от 28.11.2022, представителя ответчика по доверенности ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Челнокова Владимира Юрьевича к ФГАУ «Росжилкомплекс» (филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс») о признании незаконным отказа, признании за истцом права на получение государственного жилищного сертификата, об обязании включить истца в реестр граждан на получение социальной выплаты с 01.02.2005,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском к ФГАУ «Росжилкомплекс» (филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс») с требованием о признании незаконным отказа, признании права на получение государственного жилищного сертификата, о возложении обязанности включить в реестр граждан на получение социальной выплаты с 01.02.205 года, в обоснование указав, что Челноков В.Ю. проходил военную службу по контракту в войсковой части № с. <адрес> и был уволен в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. На момент увольнения продолжительность военной службы в календарном исчислении составляла более 26 лет. В период прохождения военной службы получил служебное помещение по адресу <адрес> где проживает по настоящее время. С 01 февраля 2005 года истец состоял на учете в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий как граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. Военный городок, расположенный по адресу: <адрес>, в котором истец проживает, исключен из перечня закрытых военных городков. 07.09.2022 г. истец обратился в филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о признании его участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплаты жилищно - коммунальных услуг», государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальные услугами граждан РФ». Ответом филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 22.09.2022 Челноков В.Ю. был извещен о том, что ему отказано в признании участником ведомственной целевой программы. По настоящее время истец ГЖС не получал и проживает в указанном жилом помещении. Жилых помещений в собственности не имеет.

Просит признать незаконным отказ филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании Челнокова В.Ю. участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплаты жилищно - коммунальных услуг», государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальные услугами граждан РФ». Признать за Челноковым В.Ю. право на получение государственного жилищного сертификата в порядке существующей очередности, на момент снятия его с учета граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат по категории граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. Обязать филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» включить Челнокова В.Ю. в реестр граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение, которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом с первоначальной даты обращения с заявлением 01.02.2005г.

В судебном заседании представитель истца, участвующий путем использования видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, согласно которых Челноков В.Ю. 29.03.2017 обратился в жилищный орган по вопросу участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации 21.03.2006 № 153, а также сроках получения государственного жилищного сертификата. Проверкой документов было установлено, что Челноков В.Ю. проходил военную службу, 24.09.1998 уволен с военной службы с зачислением с запас по достижению предельного возраста. Согласно архивным документам, переданным от ФГУ «Даубихинская КЭЧ района» Минобороны России, учетное дело Челнокова В.Ю. отсутствует. По архивным сведениям Дальневосточного квартирно - эксплуатационного управления (территориальное), переданным Управлению в электронном виде, Челноков В.Ю. в базе данных граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат не значится. Поскольку, Челноков В.Ю. не состоял в едином реестре граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, не является участником федеральной целевой программы «Жилище» и связи с утратой военным городком статуса закрытого военного городка, служебным письмом от 13.04.2017 было сообщено, что право на получение государственного жилищного сертификата истец не имеет. 07.09.2022 Челноков В.Ю. вновь обратился с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата. Представленные Челноковым В.Ю. документы (заявление на включение в состав участников программы «Государственные жилищные сертификаты» от 01.1 1.2005, поданное на имя начальника Сысоевского гарнизона, протокол заседания жилищной комиссии Сысоевского гарнизона от 03.02.2005 № 92, список кандидатов на получение государственных сертификатов по войсковой части № в 2005 году) не могут являться бесспорным доказательством для постановки на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок. Представленная Челноковым В.Ю, копия списка кандидатов на получение сертификатов начальником «Даубихинской КЭЧ района» не согласована. Таким образом, Челноков в установленном порядке в 2005 году не был поставлен на учет.

На основании исследованных в судебном заседании пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 30 сентября 1997 года №1062 "О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан" установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

На основании статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденных Правительством Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, основанием, дающим право на получение ГЖС по категории «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков», является наличие у территории места проживания статуса закрытого военного городка.

Порядок постановки граждан на учет на получение государственных жилищных сертификатов по переселению из закрытых военных городков в 2005 году регламентирован приказом Министра обороны Российской Федерации от 12.11.1999 № 534 «О дополнительных мерах по обеспечению реализации президентской программы «Государственные жилищные сертификаты» в Министерстве обороны Российской Федерации».

Согласно п.1 и п.2 Инструкции о порядке формирования списков на получение государственных жилищных сертификатов и их выдачи в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденной вышеуказанным приказом, список кандидатов на получение государственных жилищных сертификатов (приложение №1 к Инструкции) формировался командиром воинской части совместно с жилищной комиссией воинской части.

Для включения в списки кандидатов на получение сертификатов граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, подавали в порядке подчиненности командиру воинской части, за которой закреплен жилищный фонд по месту жительства в закрытом военном городке, заявление (приложение №3 к Инструкции).

После чего, список кандидатов на получение сертификатов в трех экземплярах направлялся на проверку и согласование в довольствующую квартирно-эксплуатационную часть района (КЭЧ) или отдел морской инженерной службы (ОМИС).

Согласованные списки представлялись командиром воинской части на утверждение в соединение (объединение) и им равные.

Утвержденные списки далее направлялись:

-     один экземпляр - в КЭЧ;

-     один экземпляр - командиру воинской части;

- один экземпляр - в квартирно-эксплуатационные управления военных округов для подготовки сводного списка кандидатов на получение сертификатов.

Рабочие комиссии по реализации данной программы формировали сводные списки кандидатов на получение сертификатов.

Судом установлено, что на основании ордера № № от 06.08.2004г. Челнокову В.Ю. предоставлено жилое помещение на состав семьи из трех человек, по <адрес>

Челноков В.Ю. зарегистрирован по адресу: <адрес> с 27.11.1998 года.

07.04.2011 между Челноковым В.Ю. и ФГУ «Даубихинская КЭЧ района» заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

На момент увольнения из вооруженных сил РФ Челноков В.Ю. имеет выслугу лет: в календарном исчислении 26 лет, 6 мес.; в льготном исчислении 31 год, 8 мес., что подтверждается справкой от 18.07.2022г.

Ответом ФГКУ «Востокрегионжилье» от 13.04.217 г Челнокову В.Ю. сообщено, что Челноков В.Ю. не имеет прав на обеспечение ГЖС по линии Минобороны России по категории «Граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков» в связи с тем, что военный городок № 9 место дислокации- <адрес> исключен из перечня закрытых военных городков.

Согласно справке ФГКУ «Востокрегионжилье» от 10.04.2017 в архиве ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России, в переданных документах ФГУ «Даубихинская КЭЧ района» отсутствует учетное дело Челнокова В.Ю.

Ответом от 22.09.2022г. Челнокову В.Ю. сообщено об отказе в признании участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплаты жилищно - коммунальных услуг», государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальные услугами граждан РФ».

Уведомлением Челнокову В.Ю. отказано в признании участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплаты жилищно - коммунальных услуг», государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальные услугами граждан РФ» на основании пп. «а» п. 22 правил выпуска и реализации ведомственной целевой программы (л.д. 30).

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 08.11.2017г. (дело № № вступившим в законную силу 02.03.2018г., в удовлетворении исковых требований Челнокова Владимира Юрьевича к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности включить в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма отказано.

Проанализировав представленные Челноковым В.Ю. документы (копии заявления на включение в состав участников программы «Государственные жилищные сертификаты» от 01.11.2005г. поданное на имя начальника Сысоевского гарнизона, копии протокола заседания жилищной комиссии Сысоевского гарнизона от 03.02.2005 № 92, копии списка кандидатов на получение государственных сертификатов по войсковой части 64845 в 2005 году), подтверждающие, по мнению истца факт включения его в списки очередников на получение ГЖС, суд приходит к выводу, что копии данных документов не могут являться бесспорным доказательством постановки на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок.

Вышеуказанный вывод суда основан на том, что Челноковым В.Ю. указанные документы при рассмотрении дела № 2-581/2017 суду не представлялись. При этом в указанном решении в мотивировочной части судом давалась оценка срокам подачи заявления истца о постановке на учет в качестве нуждающегося (14.06.2016).

Кроме того, представленная Челноковым В.Ю. копия списка кандидатов на получение сертификатов начальником «Даубихинской КЭЧ района» не согласована. Протокол заседания жилищной комиссии Сысоевского гарнизона от 03.02.2005 № 92 членами жилищной комиссии ФИО10 не подписан.

В архиве филиала «Восточный», в переданных документах ФГУ «Даубихинская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации, документы о принятии на учет на оформление государственного жилищного сертификата по переселению из закрытого (открытого) военного городка, в отношении истца отсутствуют. По архивным сведениям Дальневосточного квартирно-эксплуатационного управления (территориальное), в списке граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков Челноков В.Ю. не состоял.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Челноков В.Ю. в установленном порядке в 2005 году не был поставлен на учет. Иных доказательств (в том числе свидетельских показаний), подтверждающих включение в список кандидатов на получение государственных жилищных сертификатов истец не представил.

Доводы представителя истца указывающие на то, что документы утеряны ФГУ «Даубихинская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации при передаче в ФГАУ «Росжилкомплекс» не нашли своего подтверждения, поскольку надлежащих доказательств, подтверждающих, что истец состоял на учете в качестве нуждающегося в 2005 году и документы находились в ФГУ «Даубихинская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации, не представлено.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, по линии Минобороны России имеют, в частности, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка.

Учитывая, что Челноков В.Ю. не был поставлен на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом до исключения населенного пункта из перечня закрытых военных городков, то у Министерства обороны РФ отсутствуют обязательства по обеспечению его государственным жилищным сертификатом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Челнокова В.Ю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Челнокова Владимира Юрьевича к ФГАУ «Росжилкомплекс» (филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс») о признании незаконным отказа, признании за истцом права на получение государственного жилищного сертификата, об обязании включить истца в реестр граждан на получение социальной выплаты с 01.02.2005,– отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия решения уда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 25 января 2023 года.

Судья:

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья Бойко А.А.

Оригинал решения подшит в деле № 2-177/2023 находится в Кировском районном суде г. Хабаровске.

Секретарь: Гвоздева А.Е.