Решение по делу № 2а-888/2019 от 04.03.2019

<данные изъяты>

Дело 2а-888/2019 мотивированное решение изготовлено 09.04.2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Первоуральск 04 апреля 2019 года

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Кутенина А.С.,

при секретаре Алешковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-888/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 30 по Свердловской области к Беннер Ольге Владимировне о взыскании задолженности и пени по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 30 по Свердловской области, Инспекция) обратилась в суд с административным иском о взыскании с Беннер О.В. задолженности по транспортному налогу за 2015-2016 годы в размере 14 322 руб., пени по транспортному налогу за 2015-2016 годы в размере 92,89 руб.

В обоснование требований Инспекции в заявлении указано, что Беннер О.В. в период с 01.01.2015 по 31.12.2016 владела на праве собственности транспортным средством, в связи с чем ей был начислен транспортный налог и направлены налоговые уведомления № 98416267 от 25.08.2016, № 12659601 от 10.07.2017. В указанные в налоговых уведомлениях сроки налог не был уплачен, в связи с этим были начислены пени, и в адрес Беннер О.В. были направлены требования об уплате налога, пени № 3136 по состоянию на 01.02.2017, со сроком исполнения до 11.04.2017, и № 33464 по состоянию на 13.12.2017, со сроком исполнения до 06.02.2018. Поскольку свои обязательства Беннер О.В. не исполняет, Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Первоуральского судебного района Свердловской области. 19.12.2018 мировым судьей судебного участка № 1 Первоуральского судебного района был отменен судебный приказ от 17.08.2018 по производству № 2а-938/2018, в связи с поступившими возражениями от должника. В связи с тем, что по состоянию на 22.01.2019 налогоплательщиком задолженность по транспортному налогу за 2015-2016 годы в отношении автомобиля марки БМВ Х5, регистрационный знак Т111ВМ 45 регион, VIN 33345723 в размере 14 322 руб. и пени по налогу в размере 92,89 руб. не погашена, Инспекция просит взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу за 2015-2016 годы в размере 14322 рубля, пени по налогу в размере 92,89 рубля.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 30 по Свердловской области, административный ответчик Беннер О.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, посредством направления заказанной почтовой корреспонденции 07.03.2019, в том числе путем размещения сведений на интернет-сайте Первоуральского городского суда Свердловской области, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались. В материалах дела имеются почтовое уведомление и конверт, согласно которому Беннер О.В. корреспонденция получена не была, конверт вернулся в связи с истечением срока его хранения, о времени и месте судебного заседания по месту его жительства 19.03.2019 извещена заблаговременно, от административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя. Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 57 Конституции РФ установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 356 Налогового кодекса РФ, транспортный налог устанавливается этим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с этим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (пп. 1 п. 1 ст. 359 Налогового кодекса РФ).

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя транспортного средства (п. 1 ст. 361 Налогового кодекса РФ).

Законом Свердловской области № 43-ОЗ «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области» от 29.11.2002 года на территории Свердловской области установлен и введен в действие транспортный налог.

В силу положений п. 1 ст. 362 Налогового кодекса РФ (в редакции действующей в спорный период) сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно представленной из ОГИБДД ОМВД России по г. Первоуральску карточке учета транспортного средства (л.д. 36), в спорный период 2015-2016 годы на имя Беннер О.В. было зарегистрировано транспортное средство – автомобиль марки БМВ Х5, государственный регистрационный знак <данные изъяты> регион, VIN №, дата регистрации 21.10.2015.

В соответствии с п. 3 ст. 396 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Таким образом, поскольку из информации, поступившей из ОГИБДД ОМВД России по г. Первоуральску, вышеуказанное транспортное средство в период с 21.10.2015 по 31.12.2015, и с 01.01.2016 по 31.12.2016 зарегистрировано за Беннер О.В., то независимо от фактического владения данным транспортным средством, она является плательщиком транспортного налога.

Суд соглашается с представленными расчетами задолженности по налогам за 2015-2016 года.

На основании статьи 31 Налогового кодекса РФ МИФНС России № 30 по Свердловской области в адрес Беннер О.В. были направлены налоговые уведомления: об уплате транспортного налога за 2015 год со сроком уплаты до 01.12.2016, об уплате транспортного налога за 2016 год со сроком уплаты до 01.12.2017 (л.д. 9, 11).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пп. 1 и 3 п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ).

Обязанность по уплате транспортного налога административным ответчиком не была исполнена, в связи с чем 08.02.2017 года Беннер О.В. было направлено требование № 3136 об уплате недоимки, пени по состоянию на 01.02.2017 года, предоставлен срок для добровольного исполнения до 11.04.2017 года (л.д. 17-18); 18.01.2018 года Беннер О.В. было направлено требование № 33464 об уплате недоимки, пени по состоянию на 13.12.2017 года, предоставлен срок для добровольного исполнения до 06.02.2018 года (л.д. 14-15).

Данные требования были оставлены без исполнения, что послужило основанием для обращения МИФНС России № 30 по Свердловской области к мировому судье судебного участка № 1 Первоуральского судебного района Свердловской области с заявлением о выдаче судебного приказа, который был выдан 17.08.2018, и в последующем, в связи с поступившими возражениями от Беннер О.В. был отменен 19.12.2018 (Дело № 2а-938/2018, л.д. 30).

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

В силу статьи 48 Налогового кодекса РФ, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства РФ общий срок на обращение в суд составляет шесть месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

В соответствии с аб. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительным причинам срок на обращение в суд может быть восстановлен судом.

Вместе с тем, указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Как следует из материалов дела, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций с Беннер О.В., указанный в п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, истекал: по требованию № 3136 – 11.04.2017, к мировому судье судебного участка № 1 Первоуральского судебного района Свердловской области с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился по истечении установленного законом срока 13.08.2018, судебный приказ был выдан 17.08.2018; по требованию № 33464 – 06.02.2018, к мировому судье судебного участка № 1 Первоуральского судебного района Свердловской области с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился по истечении установленного законом срока 13.08.2018, судебный приказ был выдан 17.08.2018.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Первоуральского судебного района Свердловской области от 19.12.2018 года судебный приказ был отменен в связи с поступившими от должника возражениями. В суд с административным исковым заявлением МИФНС России № 30 по Свердловской области обратилась 04.03.2019.

Учитывая, что срок для добровольного исполнения требования об уплате недоимки, пени установлен по требованию № 3136 до 11.04.2017, срок на обращение в суд, установленный п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ у административного истца истекал 11.10.2017 года, а по требованию № 33464 до 06.02.2018 - срок на обращение в суд истекал 06.08.2018, однако на судебный участок с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился только 13.08.2018, то есть с нарушением срока, установленного законом.

Административным истцом уважительных причин пропуска срока на обращение в суд по требованию № 3136 в период с 11.10.2017 по 13.08.2018, и по требованию № 33464 в период с 06.08.2018 по 13.08.2018 не представлено. Из материалов дела не следует, что со стороны административного истца в указанные периоды предпринимались меры по принудительному взысканию недоимки по налогам, пени.

Объективно следует исходить из того, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с исковым заявлением, не имелось. Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (ст.ст. 32, 33 Налогового кодекса РФ).

Суд приходит к выводу о том, что у административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные законом сроки, однако обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению на судебный участок с заявлением о вынесении судебного приказа, административным истцом не представлено.

Соблюдение срока на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа, не свидетельствует о соблюдении срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса РФ, поскольку заявление о вынесении судебного приказа было направлено в суд по истечении шестимесячного срока, установленного законом.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22.03.2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Таким образом, несоблюдение МИФНС России № 30 по Свердловской области установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании земельного налога, налога на имущество физических лиц и транспортного налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 289, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области к Беннер Ольге Владимировне о взыскании задолженности и пени по транспортному налогу – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: подпись А.С. Кутенин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>