Решение по делу № 2-337/2019 от 12.07.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ишим 2 сентября 2019 г.

Ишимский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Иванова В.М.,

при секретаре Мархель И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-337/19 по исковому заявлению администрации Плешковского сельского поселения Тюменской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

УСТАНОВИЛ:

Плешковское сельское поселение Тюменской области обратилось в Ишимский районный суд Тюменской области с исковым заявлением о прекращении право собственности на невостребованные земельные доли признанные в установленном порядке невостребованными в количестве 7 долей размером по 18,5 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и признании право собственности муниципального образования Плешковское сельское поселение Тюменской области:

- площадью 18,5 га. находящуюся в собственности Бузуновой Р.Р. на основании свидетельства о праве собственности №;

- площадью 18,5 га. находящуюся в собственности Дюрягина М.В. на основании свидетельства о праве собственности №;

- площадью 18,5 га. находящуюся в собственности Курбатова А.А. на основании свидетельства о праве собственности №;

- площадью 18,5 га. находящуюся в собственности Мулявина В.Т. на основании свидетельства о праве собственности №;

- площадью 18,5 га. находящуюся в собственности Никишиной А.И. на основании свидетельства о праве собственности №;

- площадью 18,5 га. находящуюся в собственности Степановой Т.А. на основании свидетельства о праве собственности №;

- площадью 18,5 га. находящуюся в собственности Чернышковой Л.М. на основании свидетельства о праве собственности №.

Требования искового заявления мотивированы тем, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации агропромышленного комплекса» произведена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан, постановлением администрации Ишимского района Тюменской области от 09.02.1993 №85 «О регистрации колхоза Красный Восток» были образованы земельные участки выделяемые в счет невостребованных земельных долей в праве общей собственности.

На основании данных постановлений гражданам были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю, о чем свидетельствуют списки собственников земельных долей. Общая площадь 222 га.

На протяжении многих лет некоторые из собственников земельных долей не распоряжались ими и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий.

Муниципальным казенным учреждением «Земельно-градостроительная служба Ишимского муниципального района» проведена инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения.

Общий список участников долевой собственности колхоза «Красный Восток» составляет 220 человек. Общая площадь земельной доли, предоставленной каждому собственнику земельной доли, составляет 18,5 га.

В земельную долю каждого участника общей долевой собственности входят: пашня - площадью 7,4 га, сенокос- площадью 7,0 га, пастбище - площадью 4,1 га.

Категория земель, распределенных между собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок колхоза «Красный Восток» - земли сельскохозяйственного назначения.

Граждан, не получивших свидетельств о праве собственности на земельную долю в Плешковском сельском поселении нет.

В уставный капитал сельскохозяйственных организаций земельные доли, находящиеся в общей долевой собственности, не передавались.

В результате проведенной инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения выявлено 12 невостребованных земельных долей. Собственники 7 земельных долей умерли, не распорядившись своей земельной долей.

В установленный законом срок после публикации никто из наследников за исключением из списка невостребованных земельных долей не обратился.

Признание права собственности на невостребованные земельные доли позволит сформировать земельные участки общей площадью 129,5 га и вернуть их в хозяйственный оборот.

Представитель истца при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Определением Ишимского районного суда Тюменской области от 13.08.2019 к участию в настоящем деле в качестве соответчиков привлечены Бузунов М.М., Курбатов А.А., Мулявина Л.П., Никишин Е.Н., Никишин О.Н.

Ответчики Бузунов М.М., Никишин Е.Н., Никишин О.Н. в судебное заседание не явились.

Ответчики Курбатов А.А., Мулявина Л.П. при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, Мулявина Л.П. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии с положениями ч. 1, 4 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу участвующему в деле направляется по адресу указанному лицом участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

В соответствии с данным процессуальным требованием ответчики привлечены Бузунов М.М., Никишин Е.Н., Никишин О.Н. заблаговременно были извещены судом о месте и времени рассмотрения дела по адресам их фактического проживания, однако заказанные письма были возвращены в суд с отметкой почтовой службы «за истечением срока хранения», поскольку адресат на почту за получением заказного письма не явились.

Данное обстоятельство по сути свидетельствует об уклонении ответчиков от получения судебных извещений, в связи с чем суд считает ответчиков Бузунова М.М., Никишина Е.Н., Никишина О.Н. надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела по существу.

Представители третьих лиц Ишимского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тюменской области при надлежащем извещении о дате, месте и времени в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы искового заявления, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 4 и 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненно-наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № №, за колхозом «Красный Восток» был закреплен массив земель 11953,0 га. в границах указанных в государственном акте для сельскохозяйственного производства.

Как следует из материалов дела, граждане наделены земельными долями полученными в результате приватизации сельскохозяйственных земель, проводившихся на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов". Лица, указанные в исковом заявлении, являются участниками общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № и правообладателями земельной доли площадью 18,5 га. в том числе пашня - площадью 7,4 га., сенокос площадью 7,0 га., пастбище - площадью 4,1 га.

В соответствии с п. 16 "Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 708, владелец имущественного пая и земельной доли может распорядиться ими следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Согласно ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Исходя из положений ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Из материалов дела видно и не оспаривается ответчиками, что 14.12.2018 в газете " Ишимская правда" N 44 был опубликован список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В состав данного списка вошли и земельная доля лиц, указанных в исковом заявлении, возражений в орган местного самоуправления поселения от ответчиков не поступило.

В силу вышеприведенных положений закона по истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей администрацией МО Плешковского сельского поселения было принято постановление об утверждении списка самостоятельно, в который вошли и земельные доли ответчиков.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что порядок признания земельной доли невостребованной, определенный положениями ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ истцом был соблюден.

Как следует из материалов дела и подтверждается представленными доказательствами, на основании распоряжений администрации участникам долевой собственности выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок), о чем свидетельствуют списки собственников земельных долей, в том числе лиц, указанных в исковом заявлении.

В суде установлено и не оспаривается истцом, что в отношении умерших Степановой Т.А. и Чернышковой Л.М. сведений о заведении наследственного дела не имеется, после смерти Дюрягина М.В. (ДД.ММ.ГГГГ не прошло шесть месяцев.

Таким образом учитывая, что ответчик Управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области и наследники умерших Степановой Т.А. и Чернышковой Л.М. наследственных прав в отношении принадлежащих им земельных долей не оформляли, не выражали каким либо образом намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, данные обстоятельства свидетельствуют о невостребованности указанных земельных долей.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований администрации Плешковского сельского поселения в отношении принадлежавших Степановой Т.А. и Чернышковой Л.М. земельных долях размером по 18,5 га., поскольку истцом указанные земельные доли обоснованно признаны невостребованными с соблюдением положений Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который предусматривает право органа местного самоуправления по месту расположения земельного участка находящегося в долевой собственности обратиться в суд с такими требованиями.

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 2 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом ( п. 5.35Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Исходя из анализа изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что согласно действующему законодательству все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям в отношении земельных долей Степановой Т.А. и Чернышковой Л.М.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не заявило своих прав на указанные земельные доли. Спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, свидетельства о праве на выморочное имущество налоговым органом не получены, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.

Согласно сведениям нотариуса Рачева В.В. после смерти Бузуновой Р.Р. с заявлением о принятии наследства обратился Бузунов М.М., после смерти Курбатова А.А. обратился Курбатов А.А., после смерти Мулявиной В.Т. обратилась Мулявина Л.П., после смерти Никишина А.И. обратились Никишин Е.Н. и Никишин О.Н.

В силу ч.2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось, независимо от времени оформления правоустанавливающих документов.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства.

Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства.

Факт того, что спорные земельные доли умерших Бузуновой Р.Р., Курбатова А.А., Мулявиной В.Т., Никишиной А.И. перешли к их наследникам принявшим наследство участниками процесса не оспаривается.

Кроме того, после смерти Дюрягина М.В. умершего ДД.ММ.ГГГГ не истек установленный законом срок для обращения наследников к нотариусу с заявлением о принятии наследства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорные земельные доли принадлежащие до смерти указанным лицам при наличии наследников принявших наследство после их смерти, не могли быть признаны невостребованными, в связи с чем требования истца о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли указанных выше умерших лиц и признании права муниципальной собственности на земельные доли не подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Иск администрации Плешковского сельского поселения Тюменской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области удовлетворить частично.

Прекратить право собственности ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на земельную долю размером 18,5 га. принадлежащую ей на основании свидетельства о праве собственности 508 признанную в установленном порядке невостребованной, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №

Прекратить право собственности ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на земельную долю размером 18,5 га. принадлежащую ей на основании свидетельства о праве собственности 640 признанную в установленном порядке невостребованной, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Признать право собственности муниципального образования Плешковского сельского поселения Тюменской области на земельную долю в размере 18,5 га. ранее принадлежащую на праве собственности ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании свидетельства о праве собственности №, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №

Признать право собственности муниципального образования Плешковского сельского поселения Тюменской области на земельную долю в размере 18,5 га. ранее принадлежащую на праве собственности ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании свидетельства о праве собственности №, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Разъяснить истцу право на обращение с иском к принявшим наследство наследникам, а до принятия наследства - к исполнителю завещания или к наследственному имуществу (п. 3 ст. 1175 ГК РФ).

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись В.М. Иванов

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-337/19 хранящегося в Ишимском районном суде Тюменской области.