Решение по делу № 2-237/2021 от 19.11.2020

Дело № 2-237/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2021 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Голубенко И.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску № 2-237/21 по иску Чабан Ларисы Дмитриевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Точасовой Марине Владимировне, 3-и лица: Теущаков Виталий Геннадьевич, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Ростовской области об отмене решения о внесении изменений разрешенного использования земельного участка, обязании внести изменения разрешенного использования земельного участка под жилую застройку индивидуальную,

У С Т А Н О В И Л:

Чабан Л.Д. (далее истец) обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об отмене решения Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и об картографии по Ростовской области от 03.04.2015г. о внесении изменений разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> обязании Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области внести изменения разрешенного использования Земельного участка с кадастровым номером: № расположенного по адресу: <адрес> «Под жилую застройку индивидуальную».

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она является собственником <данные изъяты> доли земельного участка с кадастровым номером: № расположенного по адресу: <адрес>

Истцом данный участок приобретался в 2004 году с назначением использования: Под жилую индивидуальную застройку, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № выданного ДД.ММ.ГГГГ.

164/374 доли земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> является собственником Теущаков В.Г., который занимается предпринимательской деятельностью в сфере предприятий общественного питания на своей части участка.

Недавно истец узнала, что вышеуказанный участок имеет сведения о виде разрешенного использования: «Предприятия общественного питания, в т.ч. встроенные и пристроенные к зданиям иного назначения.»

Никаких доверенностей на изменения сведений о виде разрешенного использования земельного участка из одной категории в другую истец не давала и никаких документов по изменениям не подписывала.

Истец использует свою долю земельного участка по прямому назначению «Под индивидуальное жилищное строительство».

28.09.2020 года истец обратилась к ответчику с просьбой разъяснить данную ситуацию, в результате чего был получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого изменения в кадастровый паспорт объекта внесены ответчиком 03.04.2015 года согласно выданной истцом доверенности от 27.01.2015 года.

08.12.2014 года истцом и третьим лицом заключено соглашение о разделе земельного участка и прекращении долевой собственности, инициатором создания данного соглашения являлся Теущаков В.Г. Для выполнения данного соглашения он и попросил истца оформить доверенность.

Впоследствии Теущаков В.Г. сообщил, что по нормам существующего законодательства раздел нашего участка невозможен.

В соответствии с вышеизложенным истец считает, что ответчики грубо нарушили действующее законодательство и незаконно внесли изменения в кадастровый паспорт принадлежащего истцу земельного участка, поэтому и обратилась с настоящим иском в суд.

Истец Чабан Л.Д. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, согласно заявлению просит дело рассмотреть в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца Чабан И.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился поддержал исковые требования своей доверительницы в полном объеме, просил удовлетворить, дал пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Мирошниченко А.С., действующий по доверенности в судебное заседание явился исковые требования не признал в полном объеме, просил в их удовлетворении отказать.

Ответчик Точасова М.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо Теущаков В.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно данным свидетельства о государственной регистрации права от 04.10.2012г. №, Чабан Л.Д. на основании договора купли-продажи земельного участка собственникам строения по адресу: <адрес> № от 23.09.2009г. приобретено в собственность 210/374 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 374 кв.м., имевший категорию земель: земли населенных пунктов – под жилую застройку индивидуальную.

В настоящее время, согласно сведениям выписки из ЕГРН от 03.12.2020г., земельный участок с кадастровым номером № площадью 374 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности: Чабан Л.Д. (210/374 долей) и Теущакову В.Г. (164/374 долей), отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: предприятия общественного питания, в т.ч. встроенные и пристроенные здания иного назначения под иными объектами специального назначения.

Указывая на необоснованность изменения вида разрешенного использования земельного участка, 28.09.2020г. Чабан Л.Д. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

В ответе от 23.10.2020г. № Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области указано, что сведения о виде разрешенного использования земельного участка изменены 03.04.2015г. на основании заявлений о государственном кадастровом учете изменений объектов недвижимости от 25.03.2015г. №, представленных Точасовой М.В., действующей от имени Чабан Л.Д. на основании доверенности от 27.01.2015, номер в реестре нотариуса 1-335, действующей от имени Теущакова В.Г. на основании доверенности от 27.12.2014г., номер в реестре нотариуса №, а также выписки из градостроительного регламента территориальной зоны многофункциональной общественно-жилой застройки (ОЖ) от ДД.ММ.ГГГГ № Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.04.2011 №87.

Полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

В силу положений п. 1, пп. 3,4 п. 2 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; видов территориальных зон.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции закона, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) (далее Закон о кадастре), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в кадастр, в том числе сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого имущества с характеристиками, позволяющими определить недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики), а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу п. 1 ст. 16 Закона о кадастре, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов. (п. 2 ст. 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

Состав необходимых для кадастрового учета документов был определен положениями ст. 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 22 названного Федерального закона необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются, в том числе, документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя).

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что материалами дела с достоверностью подтверждается, что сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «под жилую застройку индивидуальную» на «предприятия общественного питания, в т. ч. встроенные и пристроенные к зданиям иного назначения» были изменены в государственном кадастре недвижимости 03.04.2015г. в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции до 01.01.2017) на основании заявления Точасовой М.В. от ДД.ММ.ГГГГ № об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №

К заявлению от 25.03.2015г. была приложена декларация о выборе вида разрешенного использования земельного участка от 25.03.2015г., доверенность от 27.01.2015г., выданная Чабан Л.Д., а также доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Теущаковым В.Г.

Таким образом, Точасова М.В., обращаясь с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, действовала от имени Чабан Л.Д. на основании доверенности от 27.01.2015г., номер в реестре нотариуса №, согласно которой Чабан Л.Д. уполномочила Точасову М.В. быть ее представителем в том числе в ФГБУ «ФКП Росреестра по Ростовской области», по всем вопросам, связанным с оформлением правовых документов в отношении земельного участка, подписывать за Чабан Л.Д. все необходимые документы и вносить изменения в кадастровый учет.

Доверенность, оформленная на имя Точасовой М.В., истцом отменена не была, объем полномочий не изменен. В течение длительного периода времени (более 5 лет) с заявлением о необоснованности изменения вида разрешенного использования земельного участка, Чабан Л.Д. в уполномоченные органы не обращалась. Доказательств, подтверждающих неосведомленность о внесении изменений в сведения об участке, истцом в ходе рассмотрения дела не представлено.

В соответствии с градостроительным регламентом города Ростова-на-Дону, вид разрешенного использования «предприятия общественного питания, в т. ч. встроенные и пристроенные к зданиям иного назначения» был отнесен к числу основных видов разрешенного использования земельных участков.

При таком положении, суд приходит к выводу, что государственный кадастровый учет по изменению в государственном кадастре недвижимости сведений о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 61:44:0050616:12 был осуществлен в соответствии с положениями действовавшего законодательства.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, правовых оснований для отмены решения о внесении изменений разрешенного использования земельного участка, обязании внести изменения разрешенного использования земельного участка под жилую застройку индивидуальную, суд не усматривает, в связи с чем, исковые требования Чабан Л.Д. подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Чабан Ларисы Дмитриевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Точасовой Марине Владимировне, 3-и лица: Теущаков Виталий Геннадьевич, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Ростовской области об отмене решения о внесении изменений разрешенного использования земельного участка, обязании внести изменения разрешенного использования земельного участка под жилую застройку индивидуальную - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2021 года.

Судья: Г.А. Фаустова