Решение по делу № 2а-3207/2016 от 18.08.2016

Дело №2а – 3207/16

Решение

Именем Российской Федерации

г. Махачкала                 18 октября 2016 г.

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи – Магомедрасулова Б.М.,

при секретаре – Алибековой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Магомедовой С.М. к ГУ ОПФР по РД о признании действий незаконными, признании прекращенной индивидуальной трудовой деятельности, обязать прекратить удержания страховых взносов и аннулировать начисления по ним,

установил:

Магомедова ФИО8 обратилась в суд с административным иском к ГУ ОПФР по РД о признании его действий незаконными, признать прекращенной ею индивидуальную трудовой деятельность с 2009г., обязать прекратить удержания с пенсии страховых платежей, аннулировать начисления и возвратить удержанные суммы. В обоснование иска указала, что ей ДД.ММ.ГГГГ года рождения было выделено место размером 1м. 50 см на 2 рынке <адрес>, для мелко розничной торговли. ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе.

В 2009 году действовавший на тот момент директор рынка обязал всех торгующих одеждой переместить торговые точки на верхний этаж, путем их выкупа за собственные денежные средства в размере 350 тысяч рублей. Ей пришлось прекратить осуществление предпринимательской деятельности. Так как такими денежными средствами не располагала, тем самым потеряв свой основной источник дохода. Указанное подтверждается справкой Дагпотребсоюз ООО «Махачкалинский универсальный рынок» №, от ДД.ММ.ГГГГ, что она с 2009 года по сей день продавцом на рынке № <адрес> не является.

В 2015 году ей начали приходить письма о том, что на за ней имеется долг по выплате страховых взносов. В отделении Пенсионного Фонда РФ по РД объяснили, что я прохожу в налоговой службе в качестве индивидуального предпринимателя и на ней лежит обязанность по уплате страховых взносов, несмотря на фактическое прекращение в 2009 году деятельности.

По ее обращению в налоговый орган с 02.03.2015г. зарегистрировали прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя /выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

    Пенсионный Фонд по настоящее время производит начисление на ее лицевой счет страховые взносы и с мая 2016 года удерживает их с пенсии.

    Она инвалид 2 группы, кроме пенсии другого источника дохода не имеет, лишена возможности получать свою полную законную пенсию.

    В судебном заседании Магомедова С.М. иск поддержала, просила удовлетворить по указанным в нем основаниям.

    Представитель ГУ ОПФР по РД Касимов З.М. иск не признал, пояснил, что инвалиды, занимающиеся предпринимательской деятельностью, льготами по платежам взносов в ПФ не обладают. Истица с 2007г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, является плательщиком страховых взносов. Предпринимательская деятельность прекращена в марте 2015г. С указанного времени начисления по страховым взносам не производятся. Соответственно подлежит взысканию задолженность по платежам по день прекращения деятельности.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Магомедовой С.М., подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

    Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования " плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся и индивидуальные предприниматели.

    В соответствии с п. 1 ст. 18 вышеназванного Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

    В п. 6 ст. 14 Закона N 212-ФЗ содержится перечень оснований, по которым индивидуальные предприниматели освобождаются от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Индивидуальные предприниматели могут быть в силу закона освобождены в судебном порядке от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за периоды, когда они не осуществляли деятельность, по основаниям, указанным в статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Доказательства наличия таких оснований истица в суд не представила.

Согласно части 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Поскольку истцом заявлены требования о законности взыскания страховых платежей, а не правильность их исчисления, суд считает необходимым рассмотреть иск Магомедовой С. в пределах требований.

Судом установлено, не оспаривалось истицей, что с 27.02.2007г. по 02.03.2015г. она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с неисполнением обязанности по уплате сумм страховых взносов ГУ Управление ОПРФ по РД в отношении Магомедовой С.М. было вынесено Постановление № от 25.02.2015г. о взыскании страховых взносов в размере 20 727,53 руб., и пени 3600,75руб.

    В период с 23.13.2015г. по октябрь 2016г. с Магомедовй С.М. взыскано 7752,36 руб. на 01.11.2016г. задолженность составляет 16575,92руб.

    Магомедова С.М. с вынесенными ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РД по Ленинскому району г. Махачкала Постановлениями о взыскании страховых взносов не согласна, поскольку задолженность по страховым взносам образовалась в период с 2009 по настоящее время, в который предпринимательскую деятельность не осуществляла, но из-за не знания в установленном порядке не обратилась с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
    В соответствии с письмом Пенсионного фонда России от 08.08.2006г. №АК-09-26-8457 «Об освобождении от уплаты фиксированного платежа», что касается страхователей, не осуществлявших индивидуального предпринимателя и своевременно не обратившихся с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности то наличие доказательств, подтверждающих обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, а также факт неосуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (отсутствие дохода) устанавливается судом.    Как следует из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 211-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Протасова Ю.В.. на нарушение его конституционных прав положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 14 и статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др.

    Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

    Как указал Конституционный Суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 211-О, уплата индивидуальным предпринимателем страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии.
    Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

    Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

    Суд, рассматривая требования о взыскании с Магомедовой С.М. недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

    Таким образом, при рассмотрении вопроса о взыскании с обязанного лица задолженности по страховым взносам правовое значение имеет не только факт нарушения им обязательства по уплате взносов на обязательное социальное страхование, но обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. Бремя доказывания таких обстоятельств лежит на лице, ссылающимся на их существование.

    Доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили бы административному истцу Магомедовой С.М., зарегистрировавшей свою предпринимательскую деятельность, обратиться в спорный период с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя истцом не представлено.

    Довод Магомедовой С.М., о не знании необходимости обратиться с заявлением о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в налоговый орган судом во внимание принят быть не может, поскольку незнание закона исключительным обстоятельством не является. Кроме того истица доказательств, что предпринимательскую деятельность фактически не осуществляла, суду также не предоставила.

    Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании вышеизложенных обстоятельств, подтверждающих, что возможность заявителя обратиться с заявлением о прекращении статуса индивидуального предпринимателя в период с 2009г. по 02.03.2015г. ограничена не была, суд полагает, что постановления отделения ГУ ОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкала о взыскании

страховых взносов вынесено обоснованно, в связи с чем, требования Магомедовой С.М. удовлетворению не подлежат.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Магомедовой ФИО9 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РД о признании действий незаконными, признании прекращенной ею предпринимательскую деятельность с 2009г., обязать прекратить удержания с пенсии страховых платежей, аннулировать начисления и возвратить удержанные суммы - отказать.

Резолютивная часть решения суда вынесена и объявлена 18 октября 2016г.

С мотивированным решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться 21 октября 2016г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД. в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья             Магомедрасулов Б.М.