Решение по делу № 2-5311/2019 от 14.10.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2019 года                                         г. Тулун

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

судьи Зайцевой Т.Л.,

при секретаре Галиулиной А.Ф.,

с участием представителя истца – прокурора Тулунского межрайонной прокуратуры Городецкой О.О., действующая на основании прав по должности, Ткачук О.В., Баженова А.А., представителя третьего лица Администрации Тулунского муниципального района Абраменко С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5311/2019 по иску Тулунского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов Ткачук О.В. к Баженову А.А. о признании членом семьи собственника жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Тулунский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Ткачук О.В. к Баженову А.А. о признании членом семьи собственника жилого помещения, в обоснование которого указал (с учетом уточнений в порядке ст.35 ГПК РФ), что решением Тулунского городского суда Иркутской области от 16 сентября 2019 года установлен факт проживания и пользования Баженовым А.А. на праве собственности жилым домом по адресу: ****, общей площадью 56 кв.м. на день введения режима чрезвычайной ситуации в период паводка, произошедшего в июне, июле 2019 года на территории Иркутской области.

Ткачук О.В. в 2004 году вселена Баженовым А.А. в качестве члена семьи в жилое помещение по адресу: ****, в котором проживают на протяжении длительного периода времени, состоят в фактических брачных отношениях, воспитывают трёх совместных детей, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет.

Согласно сведениям из Службы записи актов гражданского состояния Ткачук О.В. и Баженов А.А. являются родителями несовершеннолетних: ФИО1, ...... года рождения, ФИО2, ...... года рождения, ФИО3, ...... года рождения,

Признание Ткачук О.В. членом семьи Баженова А.А. – собственника жилого помещения необходимо для получения социальных выплат и иных мер поддержки в связи с произошедшими на территории Иркутской области паводками, в результате которых дом, в котором они проживали, был разрушен.

Просил признать Ткачук О.В., ...... года рождения, членом семьи Баженова А.А., ...... года рождения, владеющего жилым помещением, расположенное по адресу: ****, на момент введения режима чрезвычайной ситуации 28 июня 2019 года, а также обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца – прокурора Тулунского межрайонной прокуратуры Городецкая О.О. и Ткачук О.В. исковые требования поддержали в полном объёме.

Ответчик Баженов А.А. исковые требования признал, о чем представил суду соответствующее заявление. Судом ответчику разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Представитель третьего лица – администрации Кирейского сельского поселения, надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил.

Представитель третьего лица – Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в лице ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району», надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, суду представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В связи с тем, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку неявка сторон не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению, а признание иска – принятию судом, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 72 (часть 1, п. «з») Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в п. «в» ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (пп. а п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).

Указом Губернатора Иркутской области от 27 июня 2019 г. № 134-уг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 г. введён режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун» от 27 июня 2019 г. № 1042 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования – «город Тулун» с 15 часов 00 минут 27 июня 2019 г. на территории муниципального образования – «город Тулун» введён режим чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 2019 г. № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнений на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера и установлен особый уровень реагирования (п. 1).

29 июня 2019 г. Правительством Российской Федерации было принято распоряжение № 1392-р, которым в целях оказания разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области (далее – паводок), определено осуществить выплаты:

а) единовременного пособия членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате паводка, в размере 1 млн. рублей на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи и на погребение семьям граждан, погибших (умерших) в результате паводка, в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению, установленным законодательством Российской Федерации;

б) единовременного пособия гражданам, получившим в результате паводка вред здоровью, из расчета степени тяжести вреда (легкий вред - в размере 200 тыс. рублей на человека, тяжкий вред или вред средней тяжести - в размере 400 тыс. рублей на человека);

в) единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тыс. рублей на человека;

г) финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости – 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – 100 тыс. рублей на человека).

Постановлением Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 г. № 519-пп был утверждён Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий.

В силу ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Пунктом 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи (абз. 2 п. 2 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации).

    К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

    В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ...... года № ***, Баженов А.А. является собственником земельного участка общей площадью 1400 кв.м., расположенного по адресу: ****.

Из Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на жилой дом от 02.09.2019 следует, что Баженову А.А. совместно с членом семьи его - матерью ФИО4., ...... г.р., принадлежит на праве собственности дом площадью 45,9 кв.м., расположенный по адресу: ****

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от                      16 сентября 2019 года установлен факт проживания и пользования Баженовым А.А. на праве собственности жилым домом по адресу: ****, общей площадью 56 кв.м. на день введения режима чрезвычайной ситуации в период паводка, произошедшего в июне, июле 2019 года на территории Иркутской области

Согласно паспорту серии ***, выданному ...... года Отделом внутренних дел г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области, Ткачук О.В., родившейся ...... года в ****, с 7 августа 2013 года зарегистрирована по адресу: ****.

Согласно паспорту серии ***, выданному ...... года Отделом УФМС по Иркутской области в Тулунском районе, Баженов А.А., родившийся ...... года в ****, с 20 сентября 2005 года зарегистрирован по адресу: ****.

Из свидетельства о рождении ФИО1, родившегося ...... года, серии ***, усматривается, что его родителями являются: отец – Баженов А.А., мать – Ткачук О.В.

Из свидетельства о рождении ФИО2, родившегося ...... года, серии ***, усматривается, что его родителями являются: отец – Баженов А.А., мать – Ткачук О.В.

Из свидетельства о рождении ФИО3, родившегося ...... года, серии ***, усматривается, что его родителями являются: отец – Баженов А.А., мать – Ткачук О.В.

Справкой от 01.10.2019, выданной главой Кирейского сельского поселения Никитенко В.М., подтверждается проживание Баженова А.А. и Ткачук О.В. в составе семьи из 5 человек по адресу: ****.

Распоряжением Администрации Кирейского сельского поселения от               2 сентября 2019 года № 91-рг жилое помещение, расположенное по адресу: ****, признано аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании было достоверно установлено, что Ткачук О.В. был вселена Баженовым А.А. в принадлежащее ему жилое помещение по адресу: ****, в качестве члена его семьи, как супруга. Проживая одной семьёй в фактических брачных отношениях, стороны ведут совместное хозяйство, воспитывают трёх совместных детей, имеют общий бюджет, оказывают друг другу взаимную помощь и поддержку.

Частью 1 ст. 39 ГПК РФ предусмотрено право ответчика признать иск.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Как указано в абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Исходя из вышеуказанных норм, а также статей 21, 26, Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая, наличие между истцом и ответчиком фактических семейных (родственных) отношений, совместного ребенка; наличие установленного факта проживания истца по адресу: ****, принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства факты: ведение истцом и ответчиком совместного хозяйства, факта признания ответчиком истца в качестве члена своей семьи, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания истца членом семьи собственников жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда (ст. 204 ГПК РФ).

        С учётом установленных судом обстоятельств по делу, учитывая введенный режим чрезвычайной ситуации, необходимости своевременного оказания финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области, суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для истца.

        В связи с введенным режимом чрезвычайной ситуации, необходимости своевременного оказания финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области, суд считает возможным освободить истца от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тулунского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов Ткачук О.В. к Баженову А.А. о признании членом семьи собственника жилого помещения - удовлетворить.

Признать Ткачук О.В., ...... года рождения, уроженки ****, членом семьи Баженова А.А., ...... года рождения, уроженца г. ****, владеющего жилым помещением, расположенным по адресу: ****.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд Иркутской области в течение месяца.

Судья                                     Т.Л.Зайцева