Решение по делу № 1-147/2021 от 02.09.2021

Дело № 1-147/2021

29RS0010-01-2021-001217-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Коряжма 22 сентября 2021 года

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Шевелева С.В.,

при секретаре Лопаткиной А.В.,

с участием старшего помощника прокурора города Коряжмы Тюленева С.В.,

обвиняемой Недоступовой С.А.,

её защитника - адвоката Старцева А.Ф.,

рассмотрев в предварительном слушании в закрытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

Недоступовой Светланы Александровны, <данные изъяты>, не судимой;

в порядке ст. 91 УПК РФ не задерживалась, мера пресечения не избиралась,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ст. 292 ч.1 Уголовного кодека Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Органами предварительного расследования Недоступова С.А. обвиняется в том, что она, являясь на основании приказа руководителя инспекции государственного строительного надзора Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № и заключённого ею с представителем нанимателя в лице руководителя инспекции государственного строительного надзора Архангельской области служебным контрактом № о прохождении государственной гражданской службы Архангельской области и замещении должности государственной гражданской службы Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, главным специалистом-экспертом Котласского межтерриториального отдела инспекции государственного строительного надзора Архангельской области, руководствуясь в своей деятельности должностным регламентом государственного гражданского служащего Архангельской области, замещающего должность главного специалиста – эксперта Котласского межтерриториального отдела инспекции государственного строительного надзора Архангельской области, утвержденным руководителем инспекции государственного строительного надзора Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в ее обязанности входит осуществление государственного строительного надзора на территории Архангельской области; осуществление регионального государственного строительного надзора за соблюдением требований нормативных правовых актов участниками строительства (техническими заказчиками, застройщиками, подрядными организациями) при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства; при осуществлении контрольных мероприятий определение соответствия выполняемых работ требованиям проектной и рабочей документации; осуществление контроля за действиями подрядных организаций, застройщиков (технических заказчиков) по устранению ранее выявленных нарушений и выполнении запрета на продолжение работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечение контроля за качеством применяемых строительных материалов; применение мер административного воздействия за правонарушения в подведомственной сфере в соответствии с федеральным и областным законодательством об административных правонарушениях; разработка программ проверок с учетом конструктивных и иных обязанностей объекта капитального строительства в течение десяти дней после получения извещения о начале строительства; подготовка проектов приказов (распоряжений), необходимых для осуществления регионального государственного строительного надзора; подготовка заключения о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов либо решения об отказе в выдаче указанного заключения; представление указанных документов и доказательств правомерности их составления для визирования руководителю Котласского межтерриториального отдела – заместителю руководителя инспекции государственного строительного надзора Архангельской области; после утверждения руководителем инспекции заключения либо решения об отказе в выдаче заключения направление его застройщику (техническому заказчику), а также в соответствии с Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2006 года №54 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 №926), уполномоченная на основании приказа исполняющего обязанности руководителя инспекции государственного строительного надзора Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлять региональный государственный строительный надзор при строительстве объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом» по адресу: Архангельская область, город Котлас, квартал №10, строительный литер №12, то есть, являясь государственным служащим и должностным лицом, выполняющим в государственном органе организационно-распорядительные функции по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, находясь на территории города Коряжмы Архангельской области, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, совершила служебный подлог при следующих обстоятельствах.

25 декабря 2017 года исполняющим обязанности главы муниципального образования «Котлас» индивидуальному предпринимателю В. выдано разрешение № на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: Архангельская область, город Котлас, квартал №10, строительный литер №12, в которое постановлением главы администрации муниципального образования «Котлас» от ДД.ММ.ГГГГ № внесено изменение в части наименования застройщика на общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙЭКСПЕРТ» (далее – ООО «СТРОЙЭКСПЕРТ»).

На основании распоряжения руководителя инспекции государственного строительного надзора Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении выездной проверки», в соответствии с требованиями п.16 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2006 года №54 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 №926) и ч.16 ст.54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, главный специалист-эксперт Котласского межтерриториального отдела инспекции государственного строительного надзора Архангельской области Недоступова С.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществила выездную проверку с целью оценки выполненных работ на объекте капитального строительства «Многоквартирный жилой дом» по адресу: Архангельская область, город Котлас, квартал №10, строительный литер №12, застройщика – ООО «СТРОЙЭКСПЕРТ», в результате которой на указанном объекте капитального строительства ею были выявлены нарушения, отраженные в акте проверки законодательства в сфере строительства № от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствующие проектной документации, и не позволяющие последней выдать положительное заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, а именно не выполнение на цокольном этаже дома тепло- и звукоизоляции потолков, укладки керамической плитки, не установление на цокольном этаже дома в электрощитовой в осях 16-17 вводно-распределительного устройства встроенных помещений, многотарифных электронных счетчиков, распределительных силовых и осветительных щитов в четырех блоках помещений нежилого назначения, автоматической установки пожаротушения и автономной пожарной сигнализации, отсутствие на цокольном этаже дома ввода водопровода и водомерного узла со счетчиком на вводе водопровода, отключающего вентиля со счетчиками учета воды на каждом отпуске водопровода в санузлах, горячей воды для умывальников, отдельной системы канализации, двухкамерных канализационных затворов с электроприводами на каждом выпуске канализации, отсутствие аварийного освещения в подъездах дома, в жилых помещениях (квартирах) не установлены автономные пожарные сигнализации, сигнализаторы загазованности, в местах пересечения перекрытий различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны, на канализационных стояках в местах перехода междуэтажных перекрытий не установлены противопожарные муфты, не полностью установлены приборы отопления, о чем ею (Недоступовой С.А.) было направлено предписание об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «СТРОЙЭКСПЕРТ» Ш.

Генеральным директором ООО «СТРОЙЭКСПЕРТ» Ш. направлено в адрес главного специалиста-эксперта Котласского межтерриториального отдела инспекции государственного строительного надзора Архангельской области Недоступовой С.А. извещение № об устранении выявленных нарушений согласно предписанию об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, которое поступило в Котласский межтерриториальный отдел инспекции государственного строительного надзора Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ.

После чего главный специалист-эксперт Котласского межтерриториального отдела инспекции государственного строительного надзора Архангельской области Недоступова С.А., являясь государственным служащим и должностным лицом, ДД.ММ.ГГГГ, находясь при исполнении служебных обязанностей на рабочем месте – в кабинете № в здании администрации Городского округа «Город Коряжма», расположенном по адресу: Архангельская область, город Коряжма, проспект Ленина, дом №29, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, выразившейся в ложно понимаемых интересах государственной службы и обусловленной необходимостью скорейшего ввода указанного объекта строительства в эксплуатацию, с целью повышения личного статуса и авторитета как главного специалиста-эксперта Котласского межтерриториального отдела инспекции государственного строительного надзора Архангельской области, укрепления деловой репутации любыми средствами и способами, без учета требований действующего законодательства, преследуя нематериальную выгоду, заключающуюся в стремлении создания видимости надлежащего исполнения своих должностных обязанностей при осуществлении регионального государственного строительного надзора при строительстве объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом» по адресу: Архангельская область, город Котлас, квартал №10, строительный литер №12, незаконно, в нарушение п.40, п.41 административного регламента осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Архангельской области, утвержденного Постановлением Правительства Архангельской области от 27.03.2012 №108-пп (в ред. Постановления Правительства Архангельской области от 27.08.2020 №538-пп), п.17 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2006 года №54 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 №926), имея основания для отказа в выдаче заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, понимая, что объект капитального строительства не отвечает требованиям проектной документации, заведомо зная, что строительно-монтажные работы, предусмотренные проектной документацией, на указанном объекте строительства выполнены не в полном объеме и данный объект не может быть введен в эксплуатацию, поскольку фактически на данном объекте капитального строительства имелись следующие нарушения: не выполнены на цокольном этаже дома тепло- и звукоизоляции потолков, укладка керамической плитки, не установлены на цокольном этаже дома в электрощитовой в осях 16-17 вводно-распределительное устройство встроенных помещений, многотарифные электронные счетчики, распределительные силовые и осветительные щиты в четырех блоках помещений нежилого назначения, автоматическая установка пожаротушения и автономная пожарная сигнализация, отсутствуют на цокольном этаже дома ввод водопровода и водомерный узел со счетчиком на вводе водопровода, отключающего вентиля со счетчиками учета воды на каждом отпуске водопровода в санузлах, горячая вода для умывальников, отдельная система канализации, двухкамерные канализационные затворы с электроприводами на каждом выпуске канализации, отсутствует аварийное освещение в подъездах дома, в жилых помещениях (квартирах) не установлены автономные пожарные сигнализации, сигнализаторы загазованности, в местах пересечения перекрытий различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны, на канализационных стояках в местах перехода междуэтажных перекрытий не установлены противопожарные муфты, не полностью установлены приборы отопления, будучи обязанной при наличии указанных нарушений в соответствии с требованиями п.18 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2006 года №54 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 №926) отказать в выдаче заключения о соответствии, она (Недоступова С.А.) машинописным текстом изготовила официальный документ – Заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ №, в который внесла заведомо ложные сведения о том, что построенный ООО «СТРОЙЭКСПЕРТ» объект капитального строительства «Многоквартирный жилой дом» по адресу: Архангельская область, г.Котлас, квартал №10, строительный литер №12, то есть дом №5 по проспекту Мира в городе Котласе Архангельской области, соответствует требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, после чего заверила его своей подписью.

На основании выданного Недоступовой С.А. заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного руководителем инспекции государственного строительного надзора Архангельской области, застройщик – ООО «СТРОЙЭКСПЕРТ» в соответствии с требованиями частей 2, 3 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации обратился с заявлением в администрацию городского округа Архангельской области «Котлас» о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, представив, в том числе, в силу требований пункта 9 ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации вышеуказанное заключение, являющееся официальным документом.

Главой администрации городского округа «Котлас» в соответствии с ч.5 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение № на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по адресу: Архангельская область, город Котлас, проспект Мира, д.5.

Указанные действия Недоступовой С.А. квалифицированы по ч.1 ст.292 Уголовного кодекса Российской Федерации - служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенное из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Недоступова С.А. обратилась в суд с ходатайством о прекращении уголовного дела с назначением ей судебного штрафа, подтвердив, что готова исполнить такую меру уголовно-правового характера, как судебный штраф, в размере, предусмотренном законом, и в срок установленный судом. Основания, порядок и последствия прекращения уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа ей разъяснены и понятны.

    Её защитник – адвокат Старцев А.Ф. позицию подзащитной поддержал, просил прекратить уголовное дело в отношении Недоступовой С.А., применив к ней меру уголовно - правового характера в виде судебного штрафа.

    Прокурор в судебном заседании возражал относительно заявленного ходатайства.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы уголовного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 236 УПК РФ суд вправе по результатам предварительного слушания прекратить уголовное дело в случаях, предусмотренных ст. 25.1 УПК РФ.

    В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

    В соответствии с ч. 2 вышеуказанной статьи прекращение уголовного дела в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа допускается в любой момент производства по уголовному делу до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.

    Согласно ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

По смыслу закона освобождение от уголовной ответственности в связи с
назначением лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа возможно при условии выполнения всех перечисленных в ст. 76.2 УК РФ действий или тех из них, которые с учётом конкретных обстоятельств лицо имело объективную возможность совершить.

Под заглаживанием вреда понимается имущественная, в том числе денежная, компенсация морального вреда, оказание какой-либо помощи потерпевшему, принесение ему извинений, а также принятие иных мер, направленных на восстановление нарушенных в результате преступления прав потерпевшего, законных интересов личности, общества и государства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 26 октября 2017 года N 2257-О высказал позицию о том, что различные уголовно наказуемые деяния влекут наступление разного по своему характеру вреда, и поэтому предусмотренные ст. 76.2 УК РФ действия, направленные на заглаживание такого вреда и свидетельствующие о снижении степени общественной опасности преступления, нейтрализации его вредных последствий, не могут быть одинаковыми во всех случаях, а определяются в зависимости от особенностей конкретного деяния.

Как следует из материалов уголовного дела Недоступова С.А. ранее не судима, обвиняется в совершении преступления, которые согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ относится к категории небольшой тяжести.

В судебном заседании Недоступова С.А. вину признала, в содеянном раскаялась.

До рассмотрения дела в суде в адрес главы городского округа Архангельской области «Котлас», а также руководителя Котласского межтерриториального отдела инспекции государственного строительного надзора Архангельской области направила официальные извинения.

Официальные извинения обвиняемая принесла в судебном заседании и участвующему в деле прокурору.

Систематически Недоступова С.А. занимается благотворительной деятельностью, о чем свидетельствуют данные о переводах ею денежных средств в детские фонды в качестве материальной помощи.

Согласно материалам дела, после инкриминируемых событий, Недоступова С.А. приезжала на объект капитального строительства и контролировала устранение ранее выявленных ею нарушений.

Из исследованных в суде документов следует, что выявленные нарушения, ранее отраженные в предписании на данный момент устранены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что своими действиями, направленными на восстановление нарушенных в результате преступления законных интересов общества и государства, обвиняемая добровольно загладила причинённый, инкриминируемым ей преступлением вред.

    Таким образом, вопреки доводам прокурора, имеются все предусмотренные статьей 76.2 УК РФ основания для освобождения Недоступовой С.А. от уголовной ответственности с назначением ей судебного штрафа.

    При этом суд учитывает, что сведения об участии Недоступовой С.А. в совершении указанного преступления, в котором она обвиняется, при обстоятельствах, изложенных в обвинительном заключении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются собранными по делу доказательствами.

    Сведений о возможности прекращения уголовного дела в отношении обвиняемой Недоступовой С.А. по иным основаниям не имеется и судом не установлено.

    По смыслу ст. 446.3 УПК РФ при установлении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, суд устанавливает срок, в течение которого лицо обязано оплатить судебный штраф, и определяет размер судебного штрафа в соответствии со ст. 104.5 УК РФ, при этом суд учитывает как тяжесть преступлений, в которых оно обвиняются, так и его имущественное положение и положение его семьи.

    Определяя размер судебного штрафа и срок его уплаты, суд исходит из следующего.

    Недоступова С.А. характеризуется положительно, работает, инвалидности не имеет, на иждивении никого не содержит.

    Указанные обстоятельства также свидетельствует и о возможности Недоступовой С.А. оплатить установленный судебный штраф.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Судьбу вещественных доказательств по делу следует разрешить с учётом требований ст. 81 ч. 3 УПК РФ.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 25.1, 236, 446.3 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

    Ходатайство обвиняемой Недоступовой Светланы Александровны о прекращении уголовного дела и освобождении от уголовной ответственности с назначением ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа - удовлетворить.

    Уголовное дело в отношении Недоступовой Светланы Александровны по признакам состава я предусмотренного ст. 292 ч.1 Уголовного кодека Российской Федерации прекратить, на основании ст. 25.1 УПК РФ в связи с назначением ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

    От уголовной ответственности Недоступову С.А. освободить.

    Назначить Недоступовой Светлане Александровне меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей со сроком оплаты до 22 ноября 2021 года.

    Судебный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

    Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (СУ СК России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу л/с 04241А58760)

ИНН: 2901210617

КПП: 290101001

казначейский счёт 03100643000000012400 в Отделении Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому округу г. Архангельск

ЕКС (единый казначейский счёт) 40102810045370000016

БИК 011117401

КБК: 417 116 03130 01 0000 140 (Штрафы, установленные Главой 30 Уголовного кодекса Российской Федерации, за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления).

    Разъяснить Недоступовой С.А., что в случае неуплаты ей в установленный срок судебного штрафа, назначенного данным постановлением в качестве меры уголовно-правового характера, такой штраф будет отменен, а рассмотрение уголовного дела будет продолжено в общем порядке.

    Так же разъяснить, что ей необходимо в срок не позднее 10 дней после истечения срока, установленного судом для уплаты судебного штрафа, предоставить судебному приставу-исполнителю сведения об уплате судебного штрафа, назначенного данным постановлением в качестве меры уголовно-правового характера.

    Вещественные доказательства:

    - оптический диск с записанным на него видео под названием «Рычаги для борьбы с недобросовестными застройщиками есть», извлеченным с интернет-ресурса по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=ADXoRZe7Owk;

- оптический диск с записанной на него проектной и исполнительной документацией на объект капитального строительства «Многоквартирный жилой дом» по адресу: Архангельская область, г.Котлас, пр. Мира, квартал №10, строительный литер №12;

- оптический диск, на котором записана видеозапись, отснятая ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра квартиры, расположенной на втором этаже восьмого подъезда дома №5 по проспекту Мира города Котласа;

- оптический диск, на котором записаны видеозаписи, отснятые ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотров квартиры №102 в доме №5 по проспекту Мира города Котласа;

- заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом» по адресу: Архангельская область, г.Котлас, квартал 10, строительный литер №12;

- оптический диск с результатами оперативно-розыскного мероприятия «Прослушивание телефонных переговоров» -

хранить в материалах уголовного дела

- накопительное дело «Документы по строительству объекта капитального строительства: Многоквартирный жилой дом в г.Котлас, квартал №10, Литер 12» в двух томах –

вернуть по принадлежности в Котласский межтерриториальный отдел инспекции государственного строительного надзора Архангельской области.

    Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд путём подачи апелляционной жалобы либо представления через Коряжемский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий С.В. Шевелёв