Решение по делу № 33-539/2024 (33-20784/2023;) от 24.11.2023

Дело <№> (2-812/2023) УИД 66RS0<№>-69

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 11 января 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего	( / / )13,
судей	( / / )12,
	Волкоморова С. А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Микрюковой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Катаева Максима Валерьевича к Межмуниципальному отделу МВД России «Невьянский», Главному управлению внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения комиссии,

по апелляционным жалобам истца Катаева М. В. и ответчика МО МВД России «Невьянский» на решение Невьянского городского суда Свердловской области от 21 сентября 2023 года,

Заслушав доклад судьи Ильясовой Е. Р., пояснения истца Катаева М. В. и его представителя Чесноковой Л. А., представителя ответчика МО МВД России «Невьянский» Борисенко В. Н., представителя ответчика ГУВД России по Свердловской области Запрудиной Е. А., судебная коллегия

установила:

Катаев М.В., обратился в суд с иском к МО МВД России «Невьянский», ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным решения постоянно действующей комиссии МО МВД России «Невьянский» по контролю по постановке на учет сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий, оформленного протоколом № 2 от 04 августа 2023 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является пенсионером МВД, уволен со службы по выслуге лет, стаж службы составляет 22 года 10 месяцев 01 день. 26 сентября 2003 года был поставлен на учет ЖБК МО МВД России «Невьянский» в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. 04 августа 2023 года с такого учета снят на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма. Полагал, что решение о снятии с учета является незаконным, поскольку ни он, ни члены его семьи не обеспечены жилым помещением.

В суде первой инстанции истец Катаев М.В. и его представитель на заявленных требованиях настаивали.

Представитель ответчика МО МВД России «Невьянский» в суде первой инстанции возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что основанием для принятия оспариваемого решения является то обстоятельство, что при подсчете обеспеченности жилым помещением истца и членов его семьи было установлено что площадь принадлежащих истцу им жилых помещений превышает 15 кв.м на одного человека.

Представитель ответчика ГУМВД России по Свердловской области в представленных возражениях также просил исковые требования оставить без удовлетворения.

Решением Невьянского городского суда Свердловской области от 21 сентября 2023 года исковые требования удовлетворены частично и постановлено:

«Признать незаконным решение заседания постоянно действующей комиссии МО МВД России «Невьянский» по контролю о постановке на учет сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий, оформленное протоколом № 2 от 04 августа 2023 года.

Возложить на Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Невьянский» обязанность восстановить Катаева Максима Валерьевича с семьей в составе трех человек (супруга ( / / )1 <дата> г.р., дочь ( / / )2 <дата> г.р.) на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Невьянский» в пользу Катаева Максима Валерьевича судебные издержки состоящие из расходов по уплате государственной пошлины в сумме 600 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Катаева Максима Валерьевича – отказать».

С постановленным решением не согласились обе стороны.

Истец в решении суда указывает, что суд, возлагая на ответчика обязанность по восстановлению Катаева М. В. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не указал дату, с которой он подлежит восстановлению. Полагает, что он должен быть восстановлен с даты предыдущей постановки на учет – 26 сентября 2003 года.

Ответчик МО МВД России «Невьянский» просит решение суда в части удовлетворения исковых требования отменить. В апелляционной жалобе приводит доводы, аналогичные позиции в суде первой инстанции о том, что обеспеченность истца и членов его семьи жилой площадью превышает учетную норму на одного человека.

В суде апелляционной инстанции истец на доводах и требованиях апелляционной жалобы настаивал, жалобу ответчика просил оставить без удовлетворения.

Представитель МО МВД «Невьянский», напротив, просила доводы апелляционной жалобы ответчика удовлетворить, жалобы истца отклонить.

Представитель ответчика ГУВД России по Свердловской области поддержала апелляционную жалобу МО МВД «Невьянский».

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционных жалоб в соответствии с требованиями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения суда.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что Катаев М. В. является пенсионером МВД, уволен со службы по выслуге лет, стаж службы составил 22 года 10 месяцев 01 день. В период службы 26 сентября 2003 года был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решением комиссии МО МВД России «Невьянский» по контролю о постановке на учет сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, оформленным протоколом № 2 от 04 августа 2023 года, Катаев М. В. снят с учета ЖБК МО МВД России «Невьянский» в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Членами семьи Катаева М. В. являются его супруга Катаева К. Б. и несовершеннолетняя дочь Катаева К. М.

В собственности Катаевой К. Б. имеется 1/5 доля в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, площадью 54,4 кв.м

Несовершеннолетней Катаевой К. М. принадлежит 1/6 доля в праве собственности наквартиру по адресу: <адрес>, площадью 58,7 кв. м.

Катаев М. В. на праве собственности жилых помещений не имеет.

Катаев М. В. и его дочь зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 62,8 кв.м., принадлежащем на праве собственности его матери Катаевой И. В.

Установив указанные обстоятельства, руководствуюсь положениями ст.ст. 32, 40, 72, 114 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции», ч. 2 ст. 1, ст. 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», придя к выводу о том, что Катаев М. В., его супруга и дочь членами семьи Катаевой И. В. не являются, проживают в ее жилом помещении по причине отсутствия иного жилья, в котором возможно проживание семьи, удовлетворил требования в части признания незаконным решения заседания постоянно действующей комиссии МО МВД России «Невьянский» по контролю о постановке на учет сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий, оформленного протоколом № 2 от 04 августа 2023 года, в связи с чем возложил на МО МВД России «Невьянский» обязанность восстановить Катаева М. В. с семьей в составе трех человек (включая супругу и дочь) на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняет право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п.1,3-6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 01 декабря 2009 года № 1549-О-П «По жалобе гражданина Скороходова Александра Викторовича на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования часть 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

Таким образом, граждане, постановленные на учет нуждающихся до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, могут быть сняты с такого учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР).

Фактически, снимая истца с учета нуждающихся, ответчик указал, что обеспеченность Катаева М. В. и членов его семьи составляет более учтенной нормы 15 кв.м на одного человека, что в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» является основанием для снятия с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Основанием к такому выводу, согласно решению о снятии с учета, послужило то обстоятельство, что Катаев М. В. зарегистрирован и проживает в <адрес>, с 1997 года совместно с матерью Катаевой И. В., которая является собственником указанной квартиры, дочерью и супругой, в доме общей площадью 62,8 кв.м, кроме того, Катаева К. Б. и Катаева К. М. являются сособственниками иных помещений.

В то же время, Катаев М. В. был поставлен на учет нуждающихся 26 сентября 2003 года. В жилом помещении по адресу: <адрес>, Катаев М. В. зарегистрирован с 20 мая 1997 года (л.д. 5) и проживает в нем. То есть, регистрация и проживание в жилом помещении, принадлежащем матери, не являлась препятствием для постановки и нахождения истца на учете. Ежегодно в 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 годах комиссией МО МВД России «Невьянский» по контролю о постановке на учет сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимались решения об оставлении Катаева М. В. на учете (л.д. 84-94), при этом в этих решениях указывалось место жительства истца, членов его семьи и принадлежность занимаемого ими жилого помещения. Из содержания данных решений комиссии следует, что необходимее документы, подтверждающие имущественное помещение и обеспеченность жилой площадью, истцом ежегодно предоставлялись.

Однако, в 2023 году тот же самый орган - комиссия МО МВД России «Невьянский» по контролю о постановке на учет сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при прочих равных условиях, при том, что Катаев М. В. жилых помещений в собственность не приобретал, принимает противоположное решение о снятии истца с учета нуждающихся, указывая, со ссылкой на отобранные в ходе проведенной проверки объяснения, что Катаев М. В. и члены его семьи вселены в жилое помещение Катаевой И. Б. в качестве членов семьи собственника, следовательно, имеют право пользования этим помещением, а в совокупности с жилыми помещениями, принадлежащими Катаевой К. М. и Катаевой К. Б., не являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Исходя из буквального содержания объяснений Катаева М. В., Катаевой И. Б., Катаевой К. Б. (л.д. 128-132) не следует, что истец, его дочь и супруга проживают в жилом помещении Катаевой И. Б. в качестве членов ее семьи, они указывают, что проживают в квартире по причине отсутствия иного жилья. Аналогичные пояснения Катаев М. В. и Катаева К. Б. дали в суде первой инстанции.

При установленных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что для расчета обеспеченности жилыми помещениями Катаева М. В. и членов его семьи необходимо принимать только жилые помещения, принадлежащие на праве собственности Катаевой К. Б. и Катаевой К. М. пропорционально их долям в праве собственности, а регистрация и проживание в жилом помещении по адресу: Свердловская область, Невьянский район, с. Шурала, ул. Советов, д. 1а, кв. 2, автоматически не порождает права на такое помещение.

Учитывая, что общий размер обеспеченности жилой площадью менее учетной нормы, доводы ответчика о том, что Катаевым М. В. были утрачены основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилых помещений по договорам социального найма, судом первой инстанции верно были отклонены.

Доводы апелляционной жалобы истца отмену либо изменение решения суда не влекут, поскольку дело было рассмотрено в пределах заявленных требований, истец с членами семьи был восстановлен на учете нуждающихся. В случае возникновения трудностей при исполнении данного решения, стороны не лишены права обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нормы материального права применены, подлежащие применению, нарушений норм процессуального права не допущено, а потому судебная коллегия оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не усматривает.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Невьянского городского суда Свердловской области от 21 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы сторон – без удовлетворения.

Председательствующий:	А. А. Локтин
Судьи:	Е. Р. Ильясова
	С. А. Волкоморов