Решение по делу № 2-487/2024 от 09.02.2024

копия

№

2-487/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2024 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ширяевой Н.С.,

при секретаре Оплачко Е.Н.,

с участием прокурора Буслаевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области в интересах Корсунцевой ФИО7 к администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области о компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор Соль-Илецкого района Оренбургской области обратился в суд в интересах Корсунцевой С.Н., указав, что обращению Корсунцевой С.Н. прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что 18 января 2024 года около 09.30 часов Корсунцева С.Н. шла по улице <адрес>, где возле магазина <данные изъяты> на неё напала стая бродячих собак, одна из которых укусила её за ногу в области колена. В связи с полученным повреждением Корсунцева С.Н. испытала физическую боль, стресс, испуг и нравственные страдания, была вынуждена обратиться за медицинской помощью.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор Соль-Илецкого района Оренбургской области просил суд взыскать с администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области в пользу Корсунцевой С.Н. компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУП «Районное жилищно-коммунальное хозяйство», Правительство Оренбургской области, ИП Уваров В.К.

Материальный истец Корсунцева С.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения. В предыдущем судебном заседании пояснила, что после полученных повреждений ей было назначено лечение, в том числе с целью профилактики бешенства назначен курс антирабических прививок, также ей прописали таблетизированные препараты, в частности обезболивающие. После того как зашили рану, она каждый день ходила на перевязки.

Представители ответчика, третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании прокурор Буслаева Л.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Заслушав объяснения прокурора, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

6 февраля 2024 года Корсунцева С.Н. обратилась к прокурору Соль-Илецкого района Оренбургской области с заявлением о защите её прав в судебном порядке в связи с нападением на нее бездомных собак и причинением ей телесных повреждений.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Установленная указанной нормой презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия вины должен представить ответчик.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Как предусмотрено в пункте 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты> честь и доброе имя, <данные изъяты> переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Из изложенного следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. К числу таких нематериальных благ относится жизнь, здоровье (состояние физического, психического и социального благополучия человека), семейные и родственные связи. В случае причинения гражданину морального вреда (физических или нравственных страданий) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 18 января 2024 года Корсунцева С.Н. шла по улице <адрес> в магазин «<данные изъяты> из-за угла на неё выбежала стая бродячих собак, одна из которых укусила её за ногу в область колена.

Факт причинения вреда здоровью Корсунцевой С.Н. подтверждается представленной в материалы дела копией медицинской амбулаторной картой №, справкой ГАУЗ «Соль-Илецкая межрайонная больница», ответом заместителя главного врача ГАУЗ «Соль-Илецкая межрайонная больница» на запрос прокуратуры Соль-Илецкого района Оренбургской области от 19 января 2024 года, из которых следует, что 18 января 2024 года у Корсунцевой С.Н. диагностирована <данные изъяты> Степень тяжести: <данные изъяты> Назначено лечение: <данные изъяты>. Лечение: <данные изъяты>. В период до 7 апреля 2024 года Корсунцева С.Н. проходила <данные изъяты> вакцинацию.

Суд принимает указанные медицинские документы в качестве доказательств, подтверждающих причинение вреда здоровью Корсунцевой С.Н., в том числе характера причиненных телесных повреждений, объема оказанной медицинской помощи, продолжительности периода амбулаторного лечения.

Определением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу от 18 января 2024 года в возбуждении дела об административном правонарушении по факту нападения на Корсунцеву С.Н. неизвестной собаки отказано за отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (статья 8 Федерального закона № 498-ФЗ).

В силу статьи 17 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях: предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; гуманного отношения к животным без владельцев; предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания; оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии; возврата потерявшихся животных их владельцам.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона № 498-ФЗ предусмотрены мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, которые включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Согласно пункту 143 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

На основании пункта 14 части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

В соответствии со статьей 2 Закона Оренбургской области от 12 ноября 2014 года № 2703/762-V-ОЗ (ред. от 26.10.2022) «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 06.11.2014 № 2703) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2023) органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Государственные полномочия, передаваемые в соответствии с частью 1 настоящей статьи, включают в себя организацию проведения следующих мероприятий: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий по содержанию животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» либо размещение таких животных в приютах для животных и содержание в них до момента передачи животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Статьей 4 Закона Оренбургской области от 12 ноября 2014 года № 2703/762-V-ОЗ (ред. от 26.10.2022) «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 06.11.2014 № 2703) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2023) предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах переданных государственных полномочий имеют право: на финансовое обеспечение переданных государственных полномочий за счет целевых субвенций, предоставляемых из областного бюджета в соответствии с законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной год и на плановый период; обеспечение материальными ресурсами, необходимыми для осуществления государственных полномочий; получение от уполномоченных органов исполнительной власти Оренбургской области разъяснений и рекомендаций по вопросам осуществления переданных государственных полномочий; дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий в случае и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования (часть 1 статьи 4).

Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны: осуществлять переданные им государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами; рационально и эффективно распоряжаться финансовыми ресурсами, переданными из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, обеспечивать их целевое использование; обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченными органами исполнительной власти Оренбургской области проверок в части осуществления переданных государственных полномочий и использования предоставленных субвенций; обеспечивать представление уполномоченным органам исполнительной власти Оренбургской области документов и другой информации об осуществлении переданных государственных полномочий; исполнять письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти Оренбургской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий; обеспечить возврат средств, использованных не по целевому назначению или не в полном объеме, в областной бюджет (часть 2 статьи 4).

Из анализа указанных выше норм действующего законодательства следует, что администрация Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области должна надлежащим образом осуществлять на территории муниципального образования в рамках полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, отдельные государственные полномочия по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно статье 4 Устава муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, принятого решением Совета депутатов муниципального образования Соль-Илецкий городской округ № 51 от 11.12.2015, органы местного самоуправления городского округа, имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа.

В силу статьи 20 Федерального закона № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ в случаях, установленных федеральными законам и законами субъектов РФ, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что полномочия по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак входят в компетенцию муниципального образования в лице администрации Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области.

Между тем ответчиком обязанность к принятию мер к отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц в должной мере не соблюдалась, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием администрации Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области и нападением безнадзорной собаки на Корсунцеву А.Н.

Опровергая своё бездействие по исполнению обязательств по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, стороной ответчика представлен муниципальный контракт № 53 на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, заключенный между администрацией муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области и индивидуальным предпринимателем Уваровым В.К., сроком действия до 5 декабря 2024 года, а также заявки индивидуальному предпринимателю Уварову В.К. на проведение мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев за период с 1 января 2024 года по 19 января 2024 года, в ответ на которые индивидуальным предпринимателем Уваровым В.К. сообщено, что выезд специалистов был произведен, в том числе на ул. <адрес> животные без владельцев обнаружены не были.

Между тем, доказательств проведения указанных выше мероприятий в достаточной степени, исключающей причинение вреда здоровью и имуществу граждан, администрацией муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области не представлено.

По общему правилу, установленному пунктами 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Предусмотренная статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Ссылки администрации о надлежащем исполнении обязанностей органа местного самоуправления, являются неподтвержденными, материалами дела обстоятельства укуса истца безнадзорным животным доказаны.

Таким образом, учитывая изложенное, а также, принимая во внимание, что доказательств, опровергающих вышеназванные обстоятельства или подтверждающих отсутствие вины администрации Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области в причинении вреда Корсунцевой А.Н. ответчиком не представлено, суд приходит к обоснованности исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание обстоятельства причинения вреда, характер причиненных физических и нравственных страданий, длительность и характер амбулаторного лечения, локализацию полученных травм, прохождение обязательной вакцинации, отсутствие серьезных последствий в результате причинения телесных повреждений, а также учитывает требования разумности и справедливости, и приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о взыскании с администрации компенсации морального вреда в пользу Корсунцевой С.Н. в размере 70 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области в интересах Корсунцевой ФИО8 к администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области о компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области в пользу Корсунцевой ФИО9 (паспорт: №) компенсацию морального вреда в размере 70 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области в интересах Корсунцевой Светланы Николаевны к администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Н.С. Ширяева

Решение в окончательной форме принято 24 апреля 2024 года

Судья Н.С. Ширяева