Решение по делу № 2-145/2024 от 19.06.2024

Дело № 2-145/2024

УИД 58RS0004-01-2024-000279-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2024 года                                                                                        р.п.Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Смысловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Тараевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Министерства государственного имущества Пензенской области к Ефремовой Татьяне Васильевне о принудительной продаже с публичных торгов доли земельного участка сельскохозяйственного назначения,

установил:

Министерство государственного имущества Пензенской области обратилось в Бековский районный суд Пензенской области с иском к Ефремовой Татьяне Васильевне о принудительной продаже с публичных торгов доли земельного участка сельскохозяйственного назначения, указав, что в Министерство государственного имущества Пензенской области от Управления Росреестра по Пензенской области поступило письмо от 26 июня 2023 года № о том, что в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о зарегистрированном праве общей долевой собственности 1/629 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 1049941 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>» гражданки <данные изъяты> Ефремовой Татьяны Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проведенной Прокуратурой Пензенской области проверки по вопросу нахождения на территории региона у иностранных граждан в собственности земельных участков сельскохозяйственного назначения Прокуратурой Пензенской области выдано представление, в котором указано, что Министерством государственного имущества Пензенской области не рассмотрен вопрос о возможности реализации предусмотренного частью 2 статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации права на обращение в суд о принудительной продаже земельных участков, принадлежащих иностранным гражданам, с последующей передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом.

Решением Бековского районного суда Пензенской области по делу № 2-199/2009 иск Министерства государственного имущества Пензенской области к Ефремовой Татьяне Васильевне о понуждении собственника к продаже доли в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения удовлетворен. Суд обязал Ефремову Т.В. произвести отчуждение путем продажи 1/629 доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1049941 кв.м. Данное решение ступило в законную силу и до настоящего времени не исполнено.

Поскольку действующее законодательство содержит императивное требование о невозможности нахождения в собственности иностранных граждан земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, ответчик в установленный годичный срок в добровольном порядке не произвел отчуждение принадлежащей ему на праве собственности доли в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения, а действия по принудительной реализации на торгах (конкурсах, аукционах) ответчиком-иностранным гражданином Ефремовой Т.В. принадлежащей ей 1/629 доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 1049941 кв.м. носят обязательный характер, просит осуществить принудительную продажу с публичных торгов 1/629 доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 1049941 кв.м. с передачей бывшему собственнику от продажи указанного объекта суммы, за вычетом затрат, понесенных при отчуждении имущества.

Истец Министерство государственного имущества Пензенской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. От представителя истца Министерства государственного имущества Пензенской области Панина А.А., действующего на основании доверенности от 06 февраля 2024 года №, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца.

Ответчику Ефремовой Татьяне Васильевне по последнему известному адресу места регистрации по месту жительства: <адрес>, направлена заказной почтой судебная повестка с указанием даты судебного заседания, судебного заседания. Указанное судебное извещение возвращено с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу Гражданского кодекса Российской Федерации, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац четвертый пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязал обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статьи 4 части 1 и 3 Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Так, действующим законодательством для иностранных граждан предусмотрены определенные ограничения в отношении права собственности на земельные участки некоторых категорий.

В частности согласно статье 8 Федерального закона от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» иностранные граждане могут владеть и пользоваться земельными участками сельскохозяйственного назначения только на праве их аренды. Аналогичная норма содержится в статье 3 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 08 августа 2024) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Такие ограничения в отношении иностранных граждан установлены законодателем с целью обеспечить суверенные права Российской Федерации на землю.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок. В случае отчуждения этих земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения субъекту Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальному образованию преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков имеют лица, осуществляющие отчуждение этих земельных участков или земельных долей.

В случае, если при нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона собственник не произведет в течение срока, установленного настоящим пунктом, отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), обязан в течение десяти дней в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

Исходя из смысла вышеуказанных норм, в собственности иностранного гражданина не могут находится как земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, так и доля в праве общей собственности на такой земельный участок.

Подпункт 2 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

В соответствии с пунктом 1 статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случае когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества. В случае передачи в государственную или муниципальную собственность земельного участка, на котором расположено здание, сооружение или другое строение, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, вычитаются также затраты на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями, определяемые в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (пункт 2 статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Из материалов дела следует, что 09 августа 2006 года произведена государственная регистрация права собственности ответчика Ефремовой Татьяны Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 1/629 долю земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1049941 кв.м. При этом в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18 июня 2024 года указаны реквизиты паспорта гражданина иностранного государства № выданного <данные изъяты>.

Из материалов дела не следует и ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих наличие у ответчика Ефремовой Татьяны Васильевны гражданства Российской Федерации. Так же не представлено доказательств отчуждения ответчиком Ефремовой Т.В. 1/629 доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, АО «Гранки», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 1049941 кв.м. до принятия судом решения. Судом установлено, что ответчик Ефремова Т.В. гражданства Российской Федерации не имеет, является гражданином <адрес>

Решением Бековского районного суда Пензенской области от 08 апреля 2009 года, вступившим в законную силу, по гражданскому делу №, по иску Министерства государственного имущества Пензенской области к Ефремовой Татьяне Васильевне о понуждении к продаже доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах) постановлено обязать Ефремову Татьяну Васильевну, продать долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> (1/629 доля в праве собственности) на торгах (конкурсах, аукционах).

Применительно к данному спору, принадлежащий ответчику Ефремовой Т.В. на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/629) земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> подлежал отчуждению ею в течение года, однако этого добровольно ответчиком сделано не было, ответчиком решение Бековского районного суда Пензенской области от 08 апреля 2009 года не исполнено, до настоящего времени право общей долевой собственности на земельный участок зарегистрировано за ответчиком, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 18 июня 2024 года.

Совокупность установленных по делу обстоятельств, указывает на то, что нахождение в собственности ответчика спорной доли земельного участка, нарушает принципы землепользования в Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу части 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.

Положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают способы защиты гражданских прав, перечень которых не является исчерпывающим.

Выбор способа защиты своих прав, принадлежит лицу, обратившемуся за судебной защитой.

Судебная защита осуществляется путем применения к правонарушителю материально-правовых и процессуальных мер принудительного характера, и должна приводить к защите и восстановлению нарушенных прав этого лица.

Таким образом, юридическое значение для осуществления судебной защиты, имеет установление факта наличия нарушенного права истца, а также того обстоятельства, приведет ли избранный истцом способ защиты своего права к защите и восстановлению прав истца, и не будет ли при этом допущено нарушений прав иных лиц.

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Порядок принудительной продажи земельных участков, находящихся в собственности лица, которому он не имеет право принадлежать, прямо законом не урегулирован, в связи с чем суд приходит к выводу о применении к спорным правоотношениям положений действующего законодательства о принудительной продаже имущества на публичных торгах с последующей передачей ответчику вырученной от продажи суммы, за вычетом затрат, понесенных в связи с отчуждением.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.

Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом (пункт 2 статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации)

Порядок проведения публичных торгов, регламентирован положениями статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации

В соответствии с пунктами 1.1, 3.4.3, 3.4.4 Положения о Министерстве государственного имущества Пензенской области, утвержденного Правительством Пензенской области от 10 октября 2021 года № 659-пП (ред. от 26 июня 2024)Министерство государственного имущества Пензенской области (является исполнительным органом Пензенской области. Министерство в рамках своей компетенции в части регулирования земельных и имущественных отношений в Пензенской области осуществляет следующие полномочия: - обращение в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с последующими изменениями), и о его продаже с публичных торгов; - в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с последующими изменениями), и его продаже с публичных торгов, проведение публичных торгов по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 6 названного закона.

При таких обстоятельствах, истец Министерство государственного имущества Пензенской области является надлежащим лицом, обратившимся за судебной защитой, а избранный истцом способ защиты права путем принудительной продажи доли земельного участка на публичных торгах с последующей передачей ответчику вырученной от продажи суммы, за вычетом затрат, понесенных в связи с отчуждением основан на положениях действующего законодательства и соразмерен допущенному ответчиком нарушению. Удовлетворение иска приведет к защите и восстановлению нарушенного права, в связи с чем, заявленные требования о принудительной продаже продажи с публичных торгов 1/629 доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 1049941 кв.м. подлежат удовлетворению.

Начальную продажную стоимость спорной 1/629 доли земельного участка расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 1049941 кв.м. следует определить равной ее рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом исполнителем.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 221-ФЗ) при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей.

Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, Ефремовой Татьяны Васильевны в размере 300 рублей с перечислением в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет Бековского района Пензенской области.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковое заявление Министерства государственного имущества Пензенской области (<данные изъяты>) к Ефремовой Татьяне Васильевне (<данные изъяты>) о принудительной продаже с публичных торгов доли земельного участка сельскохозяйственного назначения удовлетворить.

Осуществить принудительную продажу с публичных торгов 1/629 доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 1049941 кв.м., принадлежащей на праве собственности Ефремовой Татьяне Васильевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (вид, номер, дата и время государственной регистрации права: № с передачей Ефремовой Татьяне Васильевне вырученной от продажи указанной доли суммы, за вычетом затрат, понесенных в связи с отчуждением данной земельной доли.

Начальную продажную цену отчуждаемого имущества - 1/629 доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 1049941 кв.м., принадлежащей на праве собственности Ефремовой Татьяне Васильевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (вид, номер, дата и время государственной регистрации права: № № определить равной рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Взыскать с Ефремовой Татьяны Васильевны госпошлину государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход Бековского района Пензенской области, с перечислением: получатель Казначейство России (ФНС России), банк получателя средств ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ //УФК по Тульской области, г. Тула, ИНН 7727406020, КПП 770801001, БИК банка получателя средств (БИК ТОФК) 017003983, № счета получателя средств 40102810445370000059, номер казначейского счета 03100643000000018500, КБК 182 01 06 12 01 01 0000 510.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2024 года.

Судья