Решение по делу № 2-1333/2022 от 04.05.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2022 г.            г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Салыкиной Е.Ю.,

при помощнике Загоскиной Е.А.,

с участием истца Мезенцева Н.А.,

с участием представителя ответчика Администрации Невонского муниципального образования Бакуменко В.И., действующей на основании доверенности от 01.01.2022, сроком действия до 31.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1333/2022 по исковому заявлению Мезенцева Николая Андреевича к Администрации Невонского муниципального образования, о взыскании единовременной выплаты в связи с прекращением полномочий,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истец указал, что являлся Главой Невонского муниципального образования Усть-Илимского района Иркутской области. В сентябре 2021 года его полномочия были прекращены по итогам выборов. В соответствии с п.9 ч.4 ст.34 Устава Невонского муниципального образования предусмотрена единовременная выплата в размере трехмесячной оплаты труда, в случае, если он достиг пенсионного возраста или потерял трудоспособность. Указанная выплата ему не выплачена до настоящего времени. Просит суд взыскать с Администрации Невонского муниципального образования в его пользу единовременную выплаты в связи с прекращением полномочий в размере трехмесячной оплаты труда в сумме 276561 рублей, денежную компенсацию в соответствии со ст. 236 ТК РФ за задержку единовременной выплаты 22207,84 рублей за период с 05.10.2021 по 04.04.2022, начиная с момента вынесения решения суда по день фактической оплаты основного долга в размере 1/300 доли ставки рефинансирования ЦБ РФ от неуплаченной суммы за каждый день просрочки, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей, судебные расходы за оказание юридических услуг в размере 12000 рублей.

В судебном заседании истец Мезенцев Н.А. заявленные требования поддержал, суду пояснил, что с 2013 года он является пенсионером. Полагает, что поскольку он в период прекращения полномочий Главы являлся пенсионером, то имеет право на единовременную выплату в соответствии с п.9 ч.4 ст.34 Устава Невонского муниципального образования.

В письменных возражениях Глава Невонского муниципального образования Погодаева В.А. иск не признала, поскольку действие п.9 ч.4 ст.34 Устава Невонского муниципального образования распространяет свое действие на лицо, достигшее пенсионного возраста на момент осуществления своих полномочий. Мезенцев Н.А. вступил в должность Главы Невонского муниципального образования с ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионный возраст наступил ДД.ММ.ГГГГ. Просит исковые требования оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика Бакуменко В.И. доводы письменных возражений поддержала.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с части 3 статьи 23 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определено, что законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

В силу статьи 42 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Статьей 34 Устава Невонского муниципального образования предусмотрены гарантии деятельности Главы поселения. Пунктом 9 части 4 указанной статьи в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Думы Поселения, в соответствии с законодательством и настоящим Уставом для Главы поселения устанавливается единовременная выплата в размере трехмесячной оплаты труда в связи с прекращением его полномочий (в том числе досрочно). В случае, если в этот период он достиг пенсионного возраста или потерял трудоспособность. Указанная выплата не может быть установлена в случае прекращения полномочий указанного лица по основаниям, предусмотренным пунктами 2.1, 3, 6-9 части 6 статьи 36, часть. 7.1 пунктами 5-8 части 10, частью 10.1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ.

Судом установлено, что истец Мезенцев Николай Андреевич в период с 03.10.2016 по 04.10.2021 осуществлял полномочия Главы Невонского муниципального образования. Его месячная оплата труда составляла 92158,50 рублей.

Данные обстоятельства установлены из пояснений сторон, представленных ответчиком справок, и участниками процесса не оспаривались.

Распоряжением и.о Главы Невонского муниципального образования №ок от ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением полномочий Главы Невонского муниципального образования ФИО1 предписано выплатить единовременную выплату в размере трехмесячной оплаты труда.

Распоряжением Главы Невонского муниципального образования № 29 ок от 06.10.2021 отменено распоряжение от 27 сентября 2021 № 26 ок «О единовременной выплате Главе Невонского муниципального образования ФИО11 в связи с прекращением его полномочий».

Обсуждая право истца на указанную выплату, суд приходит к следующему.

Толкование пункта 9 части 4 статьи 34 Устава Невонского муниципального образования приводит к тому, что право на выплату зависит от совокупности нескольких факторов:

1. Должно наступить прекращение полномочий Главы Невонского муниципального образования, за исключением случаев прекращения полномочий по которым выплата не может быть установлена;

2. Лицо должно быть пенсионного возраста;

3. Установлен период, в который произошло достижение пенсионного возраста.

По первому пункту: полномочия истца, как Главы Невонского муниципального образования, были прекращены по основанию, которое предполагает назначение единовременной выплаты по пункту 9 части 4 статьи 34 Устава Невонского муниципального образования (по итогам выборов).

По второму пункту: Мезенцев Н.А. является пенсионером.

По третьему пункту. Мезенцев Н.А. достиг пенсионного возраста в 2013 году, до его выборов в качестве Главы Невонского муниципального образования. Вместе с тем, пункт 9 части 4 статьи 34 Устава Невонского муниципального образования устанавливает, что право на выплату имеют лица, «В случае, если в этот период он достиг пенсионного возраста»

Период - это промежуток времени, в течение которого что-нибудь происходит - начинается, развивается и заканчивается. Применительно к толкуемой норме, выражение «этот период» – это время, в течение которого начались и закончились полномочия Главы Невонского муниципального образования. Полномочия Главы Невонского муниципального образования Мезенцев Николай Андреевич осуществлял в период с 03.10.2016 по 04.10.2021. Таким образом, период достижения пенсионного возраста находится вне временного отрезка исполнения полномочий Главы Невонского муниципального образования.

То есть единовременная выплата устанавливается лицам, достигшим пенсионного возраста (или потерявшим трудоспособность) именно в период осуществления полномочий. В данном случае таких обстоятельств не установлено.

Поскольку судом не установлена вся совокупность обстоятельств, влекущих назначение единовременной выплаты по п.9 ч.4 ст.34 Устава Невонского муниципального образования, то право на указанную выплату не наступило, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований о взыскании единовременной выплаты в связи с прекращением полномочий в размере трехмесячной оплаты труда следует отказать.

Исковые требования о взыскании о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда являются производными от основного требования о взыскании единовременной выплаты в связи с прекращением полномочий, поэтому данные требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку в иске отказано, то в силу ст.98 ГПК РФ судебные расходы взысканию в пользу истца не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мезенцева Николая Андреевича к Администрации Невонского муниципального образования о взыскании единовременной выплаты в связи с прекращением полномочий в размере трехмесячной оплаты труда, денежной компенсации за задержку единовременной выплаты, компенсации морального вреда, судебных расходов, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Ю.Салыкина

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2022