Решение по делу № 2а-5315/2018 от 04.10.2018

Дело № 2а-5315/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл 30 ноября 2018 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Шожунчап У.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным действия о запросе дополнительных документов, обязании обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском (с уточнением) к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным действия о запросе дополнительных документов, обязании обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка, указав, что в течение нескольких лет неоднократно подавала заявление о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду для индивидуального жилищного строительства. Не отказывая явно, ответчик требует документы, не относящиеся к данным заявлениям, требует предоставить документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка без проведения торгов (ответы ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Ответчиком нарушены требования ст. 39.18 ЗК РФ, ответчик препятствует законному праву на приобретение земельного участка в аренду для жилищного строительства. На основании действующего законодательства любые физические и юридические лица имеют право арендовать земельные участки, находящиеся на балансе муниципалитета. Выбранный административным истцом участок не относится к землям резерва и не предназначался для строительства федерально-значимых объектов недвижимости, оснований для отказа или требования иных, чем указано в законодательстве документов, не имеется.

Просит признать незаконным действие (решение)Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, которыми Министерство просит предоставить документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка без проведения торгов; обязать опубликовать извещение о предоставлении земельного участка.

Не согласившись с исковыми требованиями, представитель административного ответчикаМинистерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Чеклецова О.И., действующая на основании доверенности, подала письменные возражения, в которых указывает, что из содержания административного искового заявления следует, что истец не согласна с решениями Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, принятыми по результатам направленных ею заявлений, в том числе от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства.При этом, статьей 219 КАС РФ установлен 3-х месячный срок обращения с административным исковым заявлением со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Истцом пропущен срок для обжалования решения органа государственной власти.Кроме того, истцом документы, подтверждающие ее право на приобретение земельного участка без проведения торгов не представлены, в связи с чем, Министерство предложило истцу устранить нарушение пункта 1 части 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец ФИО1, ее представитель ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 1 ст. 2 Земельного кодекса РФ, земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась с заявлением в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, указав, что просит предоставить в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 770 кв.м., для строительства индивидуального жилого дома. Данный участок находится во владении заявителя с 2011 года, прежние владельцы владели земельным участком более 20 лет. На участке имеется жилой дом площадью 22,79 кв.м.

Из письма Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ФИО1, следует, что Министерство, рассмотрев заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, просит предоставить документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».

Аналогичный ответ содержится в письмах Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, адресованных ФИО1, по результатам рассмотрения заявлений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 5 статьи 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Приведенным правовым нормам и их разъяснениям корреспондирует положение части 5 статьи 180 КАС РФ, согласно которому в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как установлено судом и следует из административного искового заявления, материалов дела, истец узнала о принятых решениях Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в 2017 году. Административное исковое заявление о признании незаконным действия Министерства о запросе дополнительных документов, обязании обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка, подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении трехмесячного срока на обращение в суд.

Уважительными причинами пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным иском. Между тем, каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административным истцом административного искового заявления в установленный законом срок, в данном случае не установлено.

Поскольку ФИО1 подала административный иск о признании незаконным действия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва о запросе дополнительных документов, обязании обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка, с пропуском срока обращения, уважительных причин пропуска срока не имеется, то в удовлетворении иска следует отказать на основании пропуска срока обращения в суд, без оценки доказательств по делу по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным действия о запросе дополнительных документов, обязании обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2018 года.

Судья А.Е. Сат