Решение по делу № 2-56/2023 (2-718/2022;) от 23.12.2022

УИД 45RS0006-01-2022-001210-69

Дело № 2-718/2022 - 2-56/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Корчагиной И.Н.,

с участием прокурора прокуратуры Каргапольского района Громова А.А.,

представителей ответчика - ООО «Кособродский тепловодоканал» - Дмитриева В.В., Васильевой И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Каргаполье 20.02.2023 гражданское дело по иску Курганского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Кособродский тепловодоканал» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Курганский межрайонный природоохранный прокурор Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Кособродский тепловодоканал» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. В обоснование иска указал, что Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований водного законодательства в деятельности ответчика, в ходе которой были выявлены нарушения закона. В ходе проверки было установлено, что ответчик эксплуатирует объект (очистные сооружения канализации), оказывающий негативное воздействие на окружающую среду путем сброса сточных вод в озеро <адрес> Каргапольского района на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от {дата} №*-№*. В нарушение требований законодательства, ответчик, имея объект негативного воздействия на окружающую среду, не предоставил в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области декларацию о воздействии на окружающую среду. Кроме того, ответчик в нарушение требований водного законодательства осуществляет сброс сточных вод в озеро Домашнее с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ. По информации Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, ответчик до настоящего времени Декларацию о воздействии на окружающую среду не представил и осуществляет сброс сточных вод с очистных сооружений канализации в озеро Домашнее с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ. Просит признать незаконным бездействие ООО «Кособродский тепловодоканал», выразившееся в не предоставлении Декларации о воздействии на окружающую средству в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, возложить обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Декларацию о воздействии на окружающую среду в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, признать незаконной деятельность ООО «Кособродский тепловодоканал» по сбросу сточных вод с очистных сооружений канализации в озеро <адрес> Каргапольского района с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, возложить на ООО «Кособродский тепловодоканал» в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить очистку сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений канализации в озеро Домашнее до нормативов допустимого сброса, установленных Решением о предоставлении водного объекта в пользование от №*.

В судебном заседании прокурор Громов А.А. исковые требования поддержал, дал объяснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представители ответчика – ООО «Кособродский тепловодоканал» - Дмитриев В.В., Васильева И.В. с иском не согласились.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 58 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, в том числе, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов (ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно ч. 1 и 2 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью» утверждена форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядок заполнения декларации о воздействии на окружающую среду, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

При этом, п. 9 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за непредставление декларации о воздействии на окружающую среду или представление недостоверной информации, содержащейся в этой декларации, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов водного законодательства является приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (ч. ч. 1, 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах); производить забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта в объеме, оказывающем негативное воздействие на водный объект; осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

В силу ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Судом установлено, что Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой Курганской области проведена проверка соблюдения требований водного законодательства, в ходе которой установлено, что ООО «Кособродский тепловодоканал» эксплуатирует объект (очистные сооружения канализации), оказывающие негативное воздействие на окружающую среду путем сброса сточных вод в озеро <адрес> Каргапольского района на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от №*

16.07.2018 ООО «Кособродский тепловодоканал» поставлен на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

15.10.2021 в адрес ООО «Кособродский тепловодоканал» Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес> выдано предписание №*-П, в соответствии с которым ООО «Кособродский тепловодоканал» было предписано в срок до 03.10.2022 провести мероприятия по повышению эффективности работы всех звеньев очистки хозяйственных сточных вод на эксплуатируемых очистных сооружениях с. Чаши, в том числе биологического звена, в срок до 06.06.2022 предоставить Декларацию о воздействии на окружающую среду объекта негативного воздействия на окружающую среду – ОСК с. Чаши в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области.

Постановлениями Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области ООО «Кособродский тепловодоканал» привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (№ 14-12/116, 14-12/115).

По результатам государственного лабораторного контроля от 29.09.2022 установлены превышения нормативных показателей в сточных водах, сбрасываемых в озеро Домашнее после очистных сооружений канализации с. Чаши Каргапольского района, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний от 04.10.2022 № 4530).

До настоящего времени Декларация о воздействии на окружающую среду ответчиком в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области не представлена, что не оспаривалось представителями ответчика в судебном заседании.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик в нарушение требований природоохранного, водного законодательства, затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, поскольку осуществляет сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в озеро <адрес> Каргапольского района, до настоящего времени не предоставил в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области Декларацию о воздействии на окружающую среду, суд приходит к выводу, что такие действия ответчика незаконны и возлагает на ответчика обязанность по предоставлению Декларации о воздействии на окружающую среду в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области и обеспечении очистки сточных вод, сбрасываемых в озеро <адрес> Каргапольского района в соответствии нормативами, установленными решением о предоставлении водного объекта в пользование от {дата} №*-{дата}№*

В соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается со сроком заявленным прокурором по требованию о возложении обязанности в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Декларацию о воздействии на окружающую среду в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области считая его разумным.

Истец просил установить срок в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения требований о возложении обязанности обеспечить очистку сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений канализации в озеро <адрес> Каргапольского района до нормативов допустимого сбора, установленным Решением о предоставлении водного объекта в пользование.

Суд полагает, что с учетом установленных обстоятельств дела, характера работ, которые необходимо произвести, климатических условий, и находит заслуживающим внимания довод ответчиков о необходимости большего срока для устранения очистки сточных вод и устанавливает срок в течение 70 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Такой срок, по мнению суда, соответствует балансу интересов сторон, интересам охраны окружающей среды.

руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Кособродский тепловодоканал» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Кособродский тепловодоканал» в не предоставлении Декларации о воздействии на окружающую среду в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Кособродский тепловодоканал» обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Декларацию о воздействии на окружающую среду в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области.

Признать деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Кособродский тепловодоканал» по сбросу сточных вод с очистных сооружений канализации в озеро <адрес> Каргапольского района с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ незаконной.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Кособродский тепловодоканал» обязанность в течение 70 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить очистку сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений канализации в озеро <адрес> до нормативов допустимого сброса, установленных Решением о предоставлении водного объекта в пользование от {дата} №*-{дата}.№*

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Каргапольского

районного суда И.Ю.Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2023 в 16:50.