Решение по делу № 5-1-506/2021 от 15.03.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2021 г. г. Ливны Орловской области

Судья Ливенского районного суда Орловской области Орлова В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя Рыбина А.А., <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Ливны при проведении проверки в отношении индивидуального предпринимателя Рыбина А.А., осуществляющего деятельность в <адрес> в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора <адрес> 12 марта 2021 г. в 10 часов 00 минут установлено, что постановлением Ливенского районного суда Орловской области от 14 декабря 2020 г. было назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности мaгазина <данные изъяты> индивидуального предпринимателя Рыбина А.А., расположенного по адресу: <адрес> связанной с эксплуатацией холодильного оборудования указанного магазина в ночное время суток (с 23 часов до 07 часов следующих суток) сроком на 90 суток.

По истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности была проведена проверка. С целью установления фактов превышения или не превышения уровней шума в жилых комнатах кв.2 и кв.3 по адресу: <адрес>, было вынесено определение о назначении экспертизы. Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.:

- эквивалентный уровень звука в ночное время суток (измеренный 10 марта 2021 г. с 23 часов 25 минут до 23 часов 55 минут) в жилой комнате №1 по адресу: <адрес>, квартира №2 (точка в центре помещения), с учетом расширенной неопределенности измерений, не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и составил 37 дБА при допустимом уровне 30 дБА;

- максимальный уровень звука в ночное время суток (измеренный 10 марта 2021 г. с 23 часов 25 до 23 часов 55 минут) в жилой комнате № 1 по адресу: <адрес> квартира №2 (точка в центре помещения), с учетом расширенной неопределенности измерений, соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- эквивалентный уровень звука, максимальный уровень звука в ночное время суток (измеренные 10 марта 2021 г. с 23 часов 05 минут до 23 часов 20 минут) в жилой комнате №1 по адресу: <адрес> квартира № 3 (точка в центре помещения), с учетом расширенной неопределенности измерений, соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Таким образом, в ночное время суток в жилой комнате № 1 квартиры №2 зарегистрировано превышение допустимого уровня шума на 7 дБА.

Учитывая то, что при измерении фонового уровня шума (с выключенным холодильным оборудованием) превышений не зарегистрировано, а с включенным холодильным оборудованием магазина «Пенное отменное» индивидуального предпринимателя Рыбина А.А. зарегистрировано превышение уровня шума в ночное время суток в кв.2 по адресу: <адрес> основным источником шума в ночное время является холодильное оборудование вышеназванного магазина.

Тем самым, индивидуальным предпринимателем Рыбиным А.А. нарушаются требования пунктов 136 и 137 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-­эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", а так же пункта 2.1. СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".

Поскольку деятельность индивидуального предпринимателя Рыбина А.А. непосредственно связана с реализацией и хранением пищевой продукции холодильное оборудование, в котором хранятся продукты и пиво работает круглосуточно, вследствие чего возникает превышение допустимых уровней шума в ночное время суток, из-за которого у жителей квартиры 2 дома по адресу: <адрес> могут наступить негативные последствия, представляющие угрозу жизни и здоровья людей. Ответственным за допущенные нарушения является индивидуальный предприниматель Рыбин А.А..

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Рыбин А.А. вину в административном правонарушении не оспаривал, дополнив, что им произведен ремонт помещения в соответствии с требованиями. Кроме того, часть оборудования вынесена на улицу, в связи с чем, считает, что уровень шума в жилых помещениях должен уменьшиться.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Б. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно положениям статьи 11 указанного Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 23 Федерального закона №52-ФЗ).

В соответствии с п.136 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. №3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297) хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие нежилые помещения в многоквартирном доме, инженерное оборудование и коммуникации, должны обеспечить соблюдение гигиенических нормативов.

Согласно п. 137 указанного Постановления над жилыми комнатами, под ними, а также смежно с ними не допускается размещать машинное отделение и шахты лифтов, мусороприемную камеру, ствол мусоропровода и устройство для его очистки и промывки, электрощитовую, венткамеры, насосные, индивидуальные насосные пункты с насосным оборудованием, водомерные узлы с насосным оборудованием, трансформаторные подстанции, промышленное холодильное оборудование, за исключением холодильных витрин и ларей, установленных в торговых объектах и объектах общественного питания с соблюдением гигиенических нормативов.

В соответствии с п.2.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 г. N 36 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61572) размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

В соответствии со ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п.1 ст.23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по уровням шума должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно п.2.2. СП2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Как усматривается из таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (вместе с "СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы...") эквивалентные уровни звука в жилых комнатах с 7 до 23 часов составляют 40 дБ А, максимальные 55 дБ А; эквивалентные уровни звука в жилых комнатах с 23 до 7 часов составляют 30 дБА, максимальные 45 дБА.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, в том числе в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В связи с истечением срока административного приостановления деятельности работы холодильного оборудования магазина «Пенное отменное» ИП Рыбин А.А. по адресу: Орловская область, г. Ливны, ул. Ленина, д.23, назначенного постановлением Ливенского районного суда Орловской области от 14 декабря 2020 г., начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Ливны вынес распоряжение №01 от 04 марта 2021 г. о проведении проверки индивидуального предпринимателя Рыбина А.А. на предмет устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности вышеуказанного магазина.

Согласно протоколу осмотра №38 от 11 марта 2021 г. помещения магазина «Пенное отменное», расположенного по адресу: Орловская область, г. Ливны, ул. Ленина, д.23, установлено, что в магазине установлено 3 единицы холодильного оборудования, в которых хранятся пиво, полуфабрикаты, рыба и другие продукты. Режим работы магазина с 10 часов до 23 часов. После 23 часов магазин закрывается. С 1 ноября по февраль 2021 г. в магазине проводился ремонт с отделкой стен и потолков магазина. Под ножками холодильного оборудования установлены специальные подставки. С целью снижения уровня шума, потолок подшит минеральной плитой, зашпатлеван, окрашен по гипсокартону огнеупорному. При осмотре магазина велась видеозапись. Замечаний к протоколу не имеется.

Согласно выводам заключения эксперта №6-73-ГЗ-Л-772-10.03.2021 от 11 марта 2021 г.:

- эквивалентный уровень звука в ночное время суток (измеренный 10 марта 2021 г. с 23 часов 25 минут до 23 часов 55 минут) в жилой комнате №1 по адресу: <адрес>, квартира №2 (точка в центре помещения), с учетом расширенной неопределенности измерений, не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и составил 37 дБА при допустимом уровне 30 дБА;

- максимальный уровень звука в ночное время суток (измеренный 10 марта 2021 г. с 23 часов 25 до 23 часов 55 минут) в жилой комнате № 1 по адресу: <адрес>, квартира № 2 (точка в центре помещения), с учетом расширенной неопределенности измерений, соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- эквивалентный уровень звука, максимальный уровень звука в ночное время суток (измеренные 10 марта 2021 г. с 23 часов 05 минут до 23 часов 20 минут) в жилой комнате № 1 по адресу: <адрес>, квартира № 3 (точка в центре помещения), с учетом расширенной неопределенности измерений, соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

12 марта 2021 г. должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> составлены протокол №27 от 12 марта об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Рыбина А.А., и протокол №37 о временном запрете деятельности работы магазина <данные изъяты>» индивидуального предпринимателя Рыбина А.А., расположенного по адресу: <адрес>, время фактического прекращения деятельности – 09 часов 00 минут 15 марта 2021 г.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

При назначении наказания юридическому лицу, суд в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер и опасность совершенного административного правонарушения, объектом которого является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, наличие смягчающего и отягчающего наказание обстоятельств, и назначает административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, суд учитывает признание вины.

К обстоятельствам, отягчающим ответственность суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, относит то, что Рыбин А.А. повторно совершил однородное административное правонарушение, за которое он подвергался административному наказанию в виде административного приостановления деятельности и по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ (1год).

Кроме того, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В связи с тем, что выявленные нарушения влекут угрозу для жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, вместе с тем, учитывая принятые Рыбиным А.А. меры, суд считает возможным ограничиться сроком приостановления деятельности – 7 суток.

Руководствуясь ст. ст. 6.4, 29.9, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Рыбина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности работы магазина «Пенное отменное», расположенного по адресу: Орловская область, г. Ливны, ул. Ленина, д.23, сроком на 7 (семь) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 09 часов 00 минут 15 марта 2021 г.

Разъяснить, что в случае устранения нарушений, послуживших основанием для назначения административного наказания, по ходатайству индивидуального предпринимателя Рыбина А.А., суд вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок для предъявления исполнения данного постановления три месяца.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья