Решение по делу № 7-2789/2020 от 14.12.2020

УИД 16RS0051-01-2020-014105-44

Судья: Кашапов Р.С. Дело №5-6142/2020

Дело №7-2789/2020

Р Е Ш Е Н И Е

23 декабря 2020 года г.Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Багавиевой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Зияутдинова Фарида Зуфаровича на постановление судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 08 октября 2020 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 08 октября 2020 года индивидуальный предприниматель Зияутдинов Ф.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ста тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель Зияутдинов Ф.З. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель Зияутдинов Ф.З. и должностное лицо административного органа, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения названной жалобы, не явились, от них заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, поэтому полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие названных участников процесса.

В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что 06 августа 2020 года оперуполномоченным ОЭБ и ПК Управления МВД России по г.Казани Цветковым Е.А. в отношении индивидуального предпринимателя Зияутдинова Ф.З. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ (л.д.1-2).

Привлекая Зияутдинова Ф.З. к административной ответственности по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Зияутдинова Ф.З. состава указанного административного правонарушения, мотивируя такой вывод тем, что его вина в совершении данного правонарушения полностью подтверждается материалами дела.

По результатам рассмотрения дела судьей нижестоящей инстанции индивидуальному предпринимателю Зияутдинову Ф.З. назначено административное наказание в вышеизложенной формулировке.

Однако с законностью и обоснованностью такого судебного постановления судьи нижестоящей инстанции согласиться нельзя.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным, обоснованным и мотивированным, по своей структуре и содержанию соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Как следует из содержания и смысла положений ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

По делу об административном правонарушении может быть назначено только то наказание, которое предусмотрено законом.

Из содержания представленных материалов дела следует, что Зияутдинов Ф.З. является индивидуальным предпринимателем, и рассматриваемое предполагаемое правонарушение им совершено при осуществлении предпринимательской деятельности.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю Зияутдинову Ф.З. судьей нижестоящей инстанции применены положения ч.3.2 КоАП РФ и последнему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей (л.д.32-33).

Однако такая позиция основана на неправильном применении норм КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает административные наказания в виде штрафа от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, следовательно, в отношении индивидуального предпринимателя Зияутдинова Ф.З. могли быть применены положения ч.ч.2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ как к должностному лицу, однако при этом размер назначенного административного штрафа не мог быть ниже двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, в данном случае индивидуальному предпринимателю Зияутдинову Ф.З. назначено административное наказание, не предусмотренное законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанное нарушение является существенным (фундаментальным) и служит безусловным основанием для отмены состоявшегося судебного постановления и направления дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем в силу требований п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, установлен трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности со дня совершения административного правонарушения.

События, которые могли послужить основанием для привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя Зияутдинова Ф.З. по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, имели место быть 10 июля 2020 года, следовательно, срок давности для привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 10 октября 2020 года.

При таких обстоятельствах постановление судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 08 октября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Зияутдинова Ф.З. нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а производство по данному делу – прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 08 октября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Зияутдинова Фарида Зуфаровича – отменить, производство по данному делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалобу заявителя – удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

РЎСѓРґСЊСЏ: