Решение по делу № 2-829/2018 от 20.02.2018

Дело № 2-829/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники         19 апреля 2018 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Халявиной ЮА

при секретаре Юсуповой НГ,

с участием представителя истца Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники – Ворошковой СА, действующей на основании доверенности № от .....,

ответчика Пеньковского АЭ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Управления имущественных и земельных отношений администрации ..... к Пеньковскому АЭ о признании отсутствующим зарегистрированный переход права собственности на незавершенный строительством жилой дом, возложении обязанности по освобождению земельного участка и приведение земельного участка в пригодное для использование состояние,

установил:

истец – Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Березники обратилось в суд к ответчику Пеньковскому АЭ о признании отсутствующим зарегистрированный переход права собственности на незавершенный строительством жилой дом (не жилое, лит.А), расположенный по адресу: .....; возложении обязанности по освобождению земельного участка площадью ..... кв.м., расположенного по адресу: ....., приведении земельного участка в пригодное для использования состояние за счет собственных средств путем демонтажа всех возведенных на указанном участке конструкций объекта, и их вывоза, вывоза мусора, не позднее месяца после вступления решения в законную силу, в случае неисполнения решения суда в указанный срок разрешении администрации г. Березники своими силами освободить земельный участок от имеющегося строительного мусора; об обязании Росреестра внесения в ЕГРП записи о прекращении права собственности на незавершенное строительством здание, путем погашения соответствующей записи. В обосновании исковых требований указано, что ...... Пеньковский АЭ подал заявление на имя Главы города о предоставлении в аренду земельного участка для строительства ИЖД по адресу: ....., площадью ..... кв.м., сроком с ..... по ...... Постановлением главы города Березники № от ...... «О предоставлении Пеньковскому АЭ в аренду земельного участка с кадастровым номером № по .....» ответчику предоставлен в аренду вышеуказанный земельный участок. ...... сторонами был заключен договор аренды земельного участка №. ...... протоколом заседания комиссии по продаже земельных участков и прав их аренды подведены итоги на право аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью ..... кв.м. по ..... для строительства индивидуального жилого дома (ИЖД). Победителем торгов признан Пеньковский АЭ, однако продолжительное время строительство не велось, в связи с чем, ...... Администрацией г. Березники ответчику было направлено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № от ......, оставленное им без ответа. ...... Пеньковский АЭ зарегистрировал право собственности на незавершенный строительством жилой дом (лит. А) по адресу: ....., со степенью готовности .....% и кадастровым номером №......., при обследовании указанного земельного участка, было установлено, что участок свободен от каких-либо строений, сооружений и мусора, строительство не ведется, забором участок не огражден. ...... установлено на участке наличие бетонных плит и кирпича. Согласно акту от ..... проверкой установлено, что на территории земельного участка установлена металлическая будка и вырыт котлован, складируются бетонные плиты, блоки, кирпич.

    Представитель истца Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники – Ворошкова СА, действующая на основании доверенности № от ....., на исковых требованиях настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Ответчик Пеньковский АЭ исковые требования не признал в полном объеме, представил отзыв, из которого следует что, Пеньковский АЭ не нарушал условия договора аренды участка, что подтверждается выпиской из лицевого счета от ...... Кроме того, в настоящее время ведутся строительные работы в соответствии с проектом. Право собственности на строящийся объект ( объект незавершенного строительства) зарегистрирован ......, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, а так же актом приема-передачи земельного участка от ...... Считает ссылки истца, на надлежащее его уведомление не соответствующим действительности. Просит обратить внимание на то, что все акты обследования спорного земельного участка составлены в одностороннем порядке, и ответчик не вызывался на их составление. ...... для заключения договора аренды Пеньковский АЭ обратился к ответчику, но письмо оставлено без ответа. Считает договор аренды возобновленным на неопределенный срок, поскольку после истечения срока договора ни одна из сторон не заявила каких-либо возражений. Просит исковые требования оставить без удовлетворения.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю – Екимова ОП, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, оставила решение на усмотрение суда и просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.    

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Исходя из положений статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно статье 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 30. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

Судом установлено, что ...... было проведено заседание комиссии по продаже земельных участка и прав их аренды, а именно право аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью ..... кв.м., расположенного по ..... для строительства индивидуального жилого дома, сроком на ..... года. Согласно решению комиссии победителем признан Пеньковский АЭ (л.д.29-30).

...... главе города Мотовилову АВ от Пеньковского АЭ поступило заявление о предоставлении в аренду сроком с ..... по ..... земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по адресу: ....., площадью ..... кв.м. (л.д. 31).

...... Постановлением главы города Березники Пермского края № «О предоставлении Пеньковскому АЭ в аренду земельного участка с кадастровым номером № по .....» Пеньковскому АЭ в аренду на период с ..... до ..... предоставлен земельный участок (категория земель – земли населенных пунктов), на часть земельного участка площадью ..... кв.м. от общей площади установлена охранная зона ЛЭП (л.д.28).

...... между Администрацией г. Березники и Пеньковским АЭ заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендатор обязался вносить ежегодную арендную плату в размере ..... руб. за пользование земельным участком, расположенным по адресу: ....., площадью ..... кв.м. на срок с ...... по ...... Согласно акту приема-передачи земельного участка от ...... Администрация г. Березники на основании Постановления № от ...... передала земельный участок, общей площадью ..... кв.м., расположенный в ....., а Пеньковский АЭ в свою очередь его принял (л.д. 25-26, 27).

...... Администрация г. Березники направила в адрес Пеньковского АЭ соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № от ......, которое было оставлен без ответа (л.д.24).

Между тем, срок договора был установлен соглашением сторон до ......

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что ...... Пеньковский АЭ зарегистрировал право собственности на незавершенный строительством жилой дом (лит. А) по адресу: ....., со степенью готовности .....% и кадастровым номером №...... (л.д.9-12).

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно акту натурного обследования земельного участка от ...... проведенному специалистами Администрации г. Березники установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: ....., площадью ..... кв.м., предоставленный Пеньковскому АЭ постановлением главы города № от ..... в аренду, свободен от каких-либо строений, сооружений, мусора, строительство не ведется, земельный участок забором не огорожен (л.д.20).

Согласно акту натурного обследования земельного участка от ...... проведенному специалистами Администрации г. Березники установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: ....., площадью ..... кв.м., не разработан, свободен от строений, забором не огорожен. Строительство на земельном участке не ведется, на территории складированы бетонные плиты, кирпич (л.д.17,18-19).

Согласно акту натурного обследования земельного участка от ...... проведенному специалистами Администрации г. Березники установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: ....., площадью ..... кв.м., установлена металлическая будка и вырыт котлован, на территории складированы бетонные плиты, блоки, кирпич (л.д.13,14-15).

Из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ....., представленного стороной истца, следует, что земельный участок, расположенный по адресу: ....., с кадастровым номером №, имеет площадь ..... кв.м., назначение: земли населенных пунктов, для строительства индивидуального жилого дома, с ..... по ..... имел ограничение – аренда в пользу Пеньковского АЭ на основании договора аренды от ..... №.

..... в адрес начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники от Пеньковского АЭ поступило письмо с просьбой о заключении договора аренды указанного земельного участка для продолжения строительства жилого дома, указанное письмо оставлено истцом без ответа.

...... Пеньковский АЭ уведомил руководителя Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники о проведении ...... осмотра земельного участка, расположенного по адресу: ..... специалистом ИП ША

В соответствии с экспертным заключением № ИП ША от ......, представленным Пеньковским АЭ на участке по адресу: ..... находится объект – фундамент индивидуального жилого дома, прочно связанный с землей, перемещение которого без причинения несоразмерного ущерба функционального назначению, технически невозможно.

В силу ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ). При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (п. 1 ст. 133 ГК РФ).

Таким образом, анализируя представленные суду доказательства на предмет относимости, допустимости, достаточности, взаимной связи доказательств в совокупности с нормами права суд приходит к выводу о том, что на земельном участке, выделенном ответчику для строительства индивидуального жилого дома, существует объект незавершенного строительства, степень готовности .....%, прочно связанный с землей, данный объект недвижимости зарегистрирован в 2011 году в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Пермскому краю. В настоящее время ответчик производит строительные работы. Данные обстоятельств подтверждаются Экспертным заключением, представленным стороной ответчика. Доказательств иного суду не представлено. От проведения судебной экспертизы сторона истца отказалась, своего заключения не представила.

Довод представителя истца о том, что на спорном земельном участке происходит складирование бетонных плит, блоков, кирпичей, суд отвергает, как несостоятельный, поскольку опровергается материалами дела, в том числе, экспертным заключением. К Актам натурного обследования суд относится критически, поскольку осмотры производились стороной истца в одностороннем порядке, лицами, не имеющими специальной квалификации, что неоднократно было озвучено представителем истца в судебном заседании, в то время как, осмотр спорных объектов недвижимости с целью составления экспертного заключения, представленного Пеньковским АЭ, производился с участием обеих сторон, экспертом, имеющим соответствующую квалификацию.

Объект незавершенного строительства возведен ответчиком на земельном участке, предоставленном ему в ..... на основании договора аренды от ....., заключенного сроком до ...... Право собственности на спорный объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, следовательно, оснований для утверждения, что у ответчика не возникло либо отсутствует право собственности на спорный объект, не имеется. Об отказе от своего права Пеньковский АЭ не заявлял. Более того, представитель истца в судебном заседании высказала суждение о том, что в случае обращения ответчика в УИЗО администрации г. Березники с заявлением о заключении договора аренды земельного участка данный спор мог быть не инициирован истцом.

Согласно ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Учитывая, что ответчиком Пеньковским АЭ на земельном участке, предназначенном для целевого использования - для строительства индивидуального жилого дома, в соответствии с договором аренды (п. 1.1 договора), возведен объект недвижимого имущества, который в надлежащем порядке зарегистрирован в Управлении Росреестра, следовательно, ст. 622 ГК РФ не может быть применена к рассматриваемым отношениям и служить основанием для возложения на ответчика обязанности по освобождению земельного участка независимо от того, расторгнут или прекращен договор аренды земельного участка.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленным таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 января 2011 г. N 10661/10, принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества, в то время как возвращение участка предполагает его освобождение от находящегося на нем недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы арендатора.

Схожая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 февраля 2011 г. N 14381/10, согласно которой прекращение договора аренды, в том числе в связи с отказом от договора со стороны арендодателя, не лишает арендатора права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", истечение срока действия договора аренды земельного участка не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства.

Таким образом, требования администрации об освобождении земельного участка от объекта недвижимости фактически направлены на необоснованное лишение ответчика Пеньковского АЭ принадлежащего ему на праве собственности объекта незавершенного строительства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, заявленных УИЗО администрации г. Березники к Пеньковскому АЭ о признании отсутствующим зарегистрированный переход права собственности на незавершенный строительством жилой дом, возложении обязанности по освобождению земельного участка и приведение земельного участка в пригодное для использование состояние.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники к Пеньковскому АЭ о признании отсутствующим зарегистрированный переход права собственности на незавершенный строительством жилой дом, возложении обязанности по освобождению земельного участка и приведение земельного участка в пригодное для использование состояние - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермской краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. ( 23.04.2018)

Судья:                         Ю.А. Халявина