Решение по делу № 5-51/2023 от 10.03.2023

Материал № 5-51/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 марта 2023 года                                                                             город Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Захаров А.В., изучив поступившее дело об административном правонарушении в отношении Касимова Р.Т., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ из ОМВД России по <адрес> поступило дело об административном правонарушении в отношении Касимова Р.Т., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При подготовке дела к рассмотрению в порядке ст. 29.1 КоАП РФ установлено следующее.

Согласно протоколу об административном правонарушении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ в этот же день – ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес> выявлен факт нарушения гражданином Узбекистана Касимовым Р.Т. режима пребывания, выразившегося в неподаче заявления в соответствующий орган по истечении определённого срока пребывания, а именно Касимов Р.Т. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации с превышением допустимого законодательством срока, суммарно составившего свыше 90 суток, чем нарушил требования ст. 5 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Находился на территории Российской Федерации с превышением допустимого законодательством срока, который не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Пункт 4 ч. 1 статьи 29.4 КоАП РФ предусматривает, что судья может принять определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

То есть исходя из диспозиции данного состава административного правонарушения, ответственности подлежит не любое нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно только три: 1. отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; 2. неподача в соответствующий орган заявления об утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; 3. уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Самим административным органом к материалам приобщена выписка из системы АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которой Касимова Р.Т. въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем получил миграционную карту. К материалу приложена копия миграционной карты серии № №, в которой указан срок пребывания Касимова Р.Т. в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Эти же сведения – о дате въезда в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ отражены в уведомлении о прибытии иностранного гражданина, которое заверено ОВМ ОМВД России по <адрес>.

С учётом изложенного описание деяния в протоколе серии № № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует диспозиции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как не отражено: в чём выразилась объективная сторона правонарушения Касимова Р.Т. из трёх предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушений иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (они приведены выше). Вопреки требованиям ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указано: о неподаче какого-то заявления в соответствующий орган (какого рода заявления; чем предусмотрен порядок подачи такого заявления); о превышении допустимого срока пребывания на территории Российской Федерации (почему административный орган относит это к деянию, предусмотренному ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ; какой частью диспозиции этого состава это охватывается).

Кроме того, суд обращает внимание, что поступившие материалы надлежащим образом не прошиты, отсутствует нумерация страниц и опись дела, что свидетельствует о ненадлежащем отношении должностных лиц к процессу подготовки материалов для направления в суд.

В связи с вышеизложенным, полагаю необходимым материал об административном правонарушении возвратить в орган, составивший протокол, ввиду неправильности составления протокола и других материалов, что не может быть устранено судом и исключает возможность приятия законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ вместе с материалами в отношении Касимова Р.Т., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, возвратить в ОМВД России по <адрес> для устранения допущенных недостатков.

Определение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии определения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда                                            А.В. Захаров