Решение по делу № 2-1149/2017 от 04.07.2017

                   в„–2-1149/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 РіРѕРґР°                                                                Рі.Новозыбков

    РќРѕРІРѕР·С‹Р±РєРѕРІСЃРєРёР№ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ СЃСѓРґ Брянской области РІ составе

председательствующего судьи Поповой И.С.,

при секретаре судебного заседания Горбачевой Л.А.,

с участием представителя истца - Управления МВД России по Брянской области Малолетковой Е.А., действующей на основании доверенности от 09 января 2017 года,

ответчика Селиванова Рђ.Рџ.,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области к Селиванову А.П. о взыскании излишне выплаченных денежных средств за выполнение строительно-монтажных работ,

установил:

УМВД России по Брянской области обратилось в суд с иском к Селиванову А.П. о взыскании излишне выплаченных денежных средств за выполнение строительно-монтажных работ в размере №.

    Р’ обоснование заявленных требований указывает, что 12 апреля 2016 РіРѕРґР° между РћРћРћ «Лидер-Строй» (подрядчик) Рё РњРћ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё «Новозыбковский» (заказчик) заключен государственный контракт в„–, РїРѕ условиям которого подрядчик РІ установленный контрактом СЃСЂРѕРє обязуется выполнить РїРѕ заданию заказчика работы РїРѕ капитальному ремонту административного здания РћРџ «Климовский» РњРћ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё «Новозыбковский», расположенного РїРѕ адресу: <адрес>, РІ соответствии СЃ условиями контракта, РІ том числе СЃРѕ сметой, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, определяющей объемы, цену, содержание работ, Рё сдать РёС… результат РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, установленном настоящим контрактом, Р° заказчик обязуется принять Рё оплатить результат работ.

    Р¦РµРЅР° контракта составила <данные изъяты>. Цена контракта являлась твердой Рё РЅРµ подлежала изменению РІ С…РѕРґРµ его исполнения.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ акту Рѕ приемке выполненных работ РѕС‚ 24 РёСЋРЅСЏ 2016 РіРѕРґР°, подписанному Селивановым Рђ.Рџ., работы приняты РІ полном объеме без замечаний Рё оплачены заказчиком СЃ учетом примененного коэффициента РІ размере 1,2 без соответствующего согласования СЃ Заказчиком.

    Р’ соответствии СЃ решением заместителя начальника РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Брянской области РѕС‚ 30 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2016 РіРѕРґР° Рё решением начальника РЈР’РњР” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Брянской области РѕС‚ 08 декабря 2016 РіРѕРґР° была проведена служебная проверка, РІ С…РѕРґРµ которой установлено, что РІ нарушение требований приложения в„– Рє в„– РїСЂРё взаиморасчетах РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Брянской области, Р° также территориальных органов РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Брянской области СЃ подрядными организациями Р·Р° выполненные работы РїРѕ капитальным Рё текущим ремонтам Рє нормам затрат труда, оплате труда рабочих, нормам времени Рё затратам РЅР° эксплуатацию машин, для учета РІ сметах влияния условий производства работ применялся коэффициент, РЅРµ предусмотренный проектами, РІ размере 1,2 (РїСѓРЅРєС‚ 6.3 акта РѕС‚ 30.11.2016). Указанная позиция отражена РІ РїРёСЃСЊРјРµ Минрегиона Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 23.09.2011 в„–: «Применение РІ локальных сметах коэффициентов, учитывающих усложненные условия производства работ, должно быть обосновано проектом организации строительства (РџРћРЎ) или проектом производства работ (ГГПР), согласованным СЃ заказчиком".

    Р—аключением служебной проверки РѕС‚ 12 декабря 2016 РіРѕРґР° установлено РІРёРЅРѕРІРЅРѕРµ должностное лицо - заместитель начальника РњРћ РњР’Р” «Новозыбковский» Селиванов Рђ.Рџ., который привлечен Рє дисциплинарной ответственности. Так как руководитель организации несет полную материальную ответственность Р·Р° РїСЂСЏРјРѕР№ действительный ущерб, причиненный организации, просили взыскать СЃ Селиванова Рђ.Рџ. РІ РґРѕС…РѕРґ Федерального бюджета денежные средства РІ СЃСѓРјРјСѓ <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца - Управления МВД России по Брянской области Малолеткова Е.А. поддержала заявленные требования по основаниям искового заявления и просила об их удовлетворении.

    РћС‚ветчик Селиванов Рђ.Рџ. исковые требования РЅРµ признал Рё указал, что 27 сентября 2017 РіРѕРґР° Арбитражным СЃСѓРґРѕРј Брянской области было вынесено решение РїРѕ РёСЃРєСѓ РњРћ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё «Новозыбковский», РёР· которого следует, что РћРћРћ «Лидер-Строй» выполняло работы РІ условиях стесненности: помещения РЅРµ были освобождены РѕС‚ мебели, техники Рё оборудования, РЅРµ были обесточены, сотрудники, служебные кабинеты которых находились РІ ремонтируемом помещении, продолжали исполнять СЃРІРѕРё обязанности. Решением СЃСѓРґР° установлено, что применение РІ актах формы в„–РљРЎ-2 коэффициента стесненности 1,2, предусмотренного утвержденной сметой, является правомерным. Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем, считает, что денежные средства уплачены РїРѕ государственному контракту РІ полном объеме.

    Р’ыслушав мнения представителя истца, ответчика, исследовав предоставленные доказательства, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє следующему.

    РљР°Рє следует РёР· предоставленных доказательств, 12 апреля 2016 РіРѕРґР° между РћРћРћ «Лидер-Строй» (подрядчик) Рё РњРћ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё «Новозыбковский» (заказчик) заключен государственный контракт в„–, РїРѕ условиям которого подрядчик РІ установленный контрактом СЃСЂРѕРє обязуется выполнить РїРѕ заданию заказчика работы РїРѕ капитальному ремонту административного здания РћРџ «Климовский» РњРћ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё «Новозыбковский», расположенного РїРѕ адресу: <адрес>, РІ соответствии СЃ условиями контракта, РІ том числе СЃРѕ сметой, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, определяющей объемы, цену, содержание работ (Приложение Рє настоящему РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ), Рё сдать РёС… результат РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, установленном настоящим контрактом, Р° заказчик обязуется принять Рё оплатить результат работ (РїСѓРЅРєС‚ 1.1. контракта).      Р¦РµРЅР° контракта составила <данные изъяты>.

    Р’ соответствии СЃ пунктом 2.1.2 контракта подрядчик обязуется выполнять работы Рё СЃРІРѕРё обязанности РїРѕ контракту СЃ надлежащим качеством, РІ соответствии СЃ условиями настоящего контракта, РІ том числе СЃРѕ сметой, РІ соответствии СЃ действующими РІ Р Р¤ строительными нормативами Рё правилами, техническими регламентами, правилами технической, пожарной безопасности, санитарными нормами Рё правилами.

    Р’ соответствии СЃ пунктами 4.4 - 4.5 контракта цена контракта включает РІ себя РІСЃРµ расходы подрядчика РЅР° выполнение работ, являющихся предметом настоящего контракта. Цена контракта является твердой Рё определяется РЅР° весь СЃСЂРѕРє исполнения контракта. РџСЂРё заключении Рё исполнении контракта изменение его условий РЅРµ допускается, Р·Р° исключением случаев, предусмотренных статьями 34 Рё 95 Федерального закона РѕС‚ 05.04.2013 в„–44-ФЗ «О контрактной системе РІ сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных Рё муниципальных нужд».

    РЎРјРµС‚Р° РЅР° выполнение работ была подготовлена заказчиком СЃ примененным Рє нормам затрат труда, оплате труда рабочих, нормам времени Рё затратам РЅР° эксплуатацию машин коэффициентом РІ размере 1,2 РЅР° стесненность Рё подрядчиком РЅРµ изменялась.

Во исполнение условий государственного контракта № от 12 апреля 2016 подрядчик выполнил, а заказчик принял работы на общую сумму <данные изъяты>., что подтверждается актом о приемке выполненных работ № от 24 июня 2016 года, и справкой о стоимости выполненных работ № от 24 июня 2016, подписанными сторонами, в том числе заместителем начальника МО МВД «Новозыбковский» Селивановым А.П., без замечаний и разногласий по стоимости выполненных работ.

    Р’ РЅРѕСЏР±СЂРµ 2016 РіРѕРґР° РЅР° основании предписания Министерства внутренних дел Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 8 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2016 РіРѕРґР° в„–Рџ-127 проводилась выборочная проверка использования средств РЅР° строительно-монтажные Рё ремонтные работы Управления Министерства внутренних дел Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ Брянской области Р·Р° период СЃ 1 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2014 РіРѕРґР° РїРѕ 1 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2016 РіРѕРґР°, РїРѕ результатам которой составлен акт РѕС‚ 30 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2016 РіРѕРґР°.

    РџСЂРѕРІРµСЂРєРѕР№ установлено, что РІ нарушение требований приложения в„– Рє в„– РїСЂРё взаиморасчетах РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Брянской области, Р° также территориальных органов РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Брянской области СЃ подрядными организациями Р·Р° выполненные работы РїРѕ капитальным Рё текущим ремонтам Рє нормам затрат труда, оплате труда рабочих, нормам времени Рё затратам РЅР° эксплуатацию машин, для учета РІ сметах влияния условий производства работ применялся коэффициент, РЅРµ предусмотренный проектами, РІ размере 1,2 (РїСѓРЅРєС‚ 6.3 акта РѕС‚ 30.11.2016).

    РЈРєР°Р·Р°РЅРЅР°СЏ позиция отражена РІ РїРёСЃСЊРјРµ Минрегиона Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„–: «Применение РІ локальных сметах коэффициентов, учитывающих усложненные условия производства работ, должно быть обосновано проектом организации строительства (РџРћРЎ) или проектом производства работ (ГГПР), согласованным СЃ заказчиком".

    РќР° основании проведенной проверки составлена справка пересчета выполненных государственных контрактов СЃ учетом применения коэффициента 1,2 (коэффициент стесненности), согласно которому разница стоимости работ РїРѕ государственному контракту в„– РѕС‚ 12 апреля 2016 СЃ применением Рё без применения коэффициента стесненности 1,2 составляет <данные изъяты>.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ части 8 статьи 3 Федерального закона N 44-ФЗ государственный (муниципальный) контракт - это РґРѕРіРѕРІРѕСЂ, заключенный РѕС‚ имени Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, субъекта Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных или муниципальных нужд.

    Р’ соответствии СЃРѕ статьей 763 ГК Р Р¤ подрядные строительные работы (статья 740), проектные Рё изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются РЅР° РѕСЃРЅРѕРІРµ государственного или муниципального контракта РЅР° выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

    РџРѕ государственному или муниципальному контракту РЅР° выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные Рё РґСЂСѓРіРёРµ связанные СЃРѕ строительством Рё ремонтом объектов производственного Рё непроизводственного характера работы Рё передать РёС… государственному или муниципальному заказчику, Р° государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы Рё оплатить РёС… или обеспечить РёС… оплату.

    РљР°Рє установлено РІ судебном заседании, работы выполнены подрядчиком РїРѕ заданию РњРћ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё «Новозыбковский» РІ рамках государственного контракта в„– РѕС‚ 12 апреля 2016, факт выполнения работ РІ соответствии СЃ условиями государственного контракта никем РЅРµ оспаривается. Результат работ РїСЂРёРЅСЏС‚ РњРћ РњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё «Новозыбковский» без каких-либо претензий, РІ том числе РїРѕ объему Рё стоимости работ, что подтверждается актом приемки работ в„– РѕС‚ 24 РёСЋРЅСЏ 2016, справкой Рѕ стоимости выполненных работ Рё затрат в„– РѕС‚ 24 РёСЋРЅСЏ 2016.

    Р’ соответствии СЃРѕ статьей 424 ГК Р Р¤ исполнение РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° оплачивается РїРѕ цене, установленной соглашением сторон. Изменение цены после заключения РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° допускается РІ случаях Рё РЅР° условиях, предусмотренных РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРј, законом либо РІ установленном законом РїРѕСЂСЏРґРєРµ.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ части 2 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ РїСЂРё заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой Рё определяется РЅР° весь СЃСЂРѕРє исполнения контракта. РџСЂРё заключении Рё исполнении контракта изменение его условий РЅРµ допускается, Р·Р° исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей Рё статьей 95 настоящего Федерального закона. Статьей 95 Федерального закона в„–44-ФЗ установлен исчерпывающий перечень условий, РєРѕРіРґР° возможно изменение существенных условий контракта РїСЂРё его исполнении.

    РљР°Рє следует РёР· предоставленных материалов дела, такие основания отсутствуют. Дополнительные соглашения, изменяющие объем либо стоимость работ, сторонами РЅРµ заключались.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ пункту 6 статьи 709 ГК Р Р¤ подрядчик РЅРµ вправе требовать увеличения твердой цены, Р° заказчик ее уменьшения, РІ том числе РІ случае, РєРѕРіРґР° РІ момент заключения РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° РїРѕРґСЂСЏРґР° исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

    РљРѕРЅС‚рактом РІ пункте 4.5 указано, что цена контракта является твердой Рё определяется РЅР° весь СЃСЂРѕРє исполнения контракта

    Р˜Р· представленной РІ материалы дела сметы, являющейся неотъемлемой частью контракта, усматривается, что цена контракта указана СЃ учетом коэффициента стесненности условий труда 1,20.

    Р˜Р· пояснений ответчика РІРёРґРЅРѕ, работы выполнялись РІ условиях стесненности: работы РїРѕ ремонту помещений проводились РІ существующем здании, внутренняя РїСЂРѕРІРѕРґРєР° которого РЅРµ была обесточена; ремонтируемые помещения РЅРµ были освобождены для ремонта РѕС‚ мебели, техники Рё оборудования; сотрудники истца, служебные кабинеты которых находились РІ ремонтируемом помещении, продолжали исполнять СЃРІРѕРё должностные обязанности.

    Р”анный факт никем РЅРµ оспаривается.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ данным акта дополнительного РєРѕРјРёСЃСЃРёРѕРЅРЅРѕРіРѕ обследования выполненного капитального ремонта РІ административном здании РћРџ «Климовский» РѕС‚ 18 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2017 РіРѕРґР° следует, что РћРћРћ «Лидер-Строй» выполняло работы РІ условиях стесненности Рё применение РІ актах формы в„–РљРЎ-2 коэффициента стесненности 1,2 является правомерным.

    РљСЂРѕРјРµ того, решением Арбитражного СЃСѓРґР° Брянской области РѕС‚ 27 сентября 2017 РіРѕРґР° было установлено, что подрядчик - РћРћРћ «Лидер-Строй» выполняло работы РІ условиях стесненности, Рё что применение РІ актах формы в„–РљРЎ-2 коэффициента стесненности 1,2, предусмотренного утвержденной сметой, является правомерным.

    РЎСЃС‹Р»РєР° истца РЅР° РїРёСЃСЊРјРѕ Минрегиона Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 23.09.2011 в„–, РІ котором указано, что применение РІ локальных сметах коэффициентов, учитывающих усложненные условия производства работ, должно быть обосновано проектом организации строительства (РџРћРЎ) или проектом производства работ (РџРџР ), согласованным СЃ заказчиком, РЅРµ принимается СЃСѓРґРѕРј РІРѕ внимание. Поскольку требование Рѕ подготовке проекта производства работ подрядчиком РїРѕ СЃРїРѕСЂРЅРѕРјСѓ государственному контракту РЅРµ предусмотрено его условиями, подрядчиком проект производства работ РЅРµ разрабатывался, его отсутствие РЅРµ оказало влияния РЅР° результат работ, объем исполнительной документации.

    РЈС‡РёС‚ывая, что подрядчиком - РћРћРћ «Лидер-Строй» выполнялись работы РІ условиях стесненности, применение РІ актах формы в„–РљРЎ-2 коэффициента стесненности 1,2, предусмотренного утвержденной сметой, является правомерным, Р° соответственно Рё оплата денежных средств Р·Р° выполнение строительно-монтажных работ СЃ учетом коэффициента произведена правомерно.

    Р’ соответствии СЃ С‡. 1 СЃС‚. 277 РўРљ Р Р¤ руководитель организации несет полную материальную ответственность Р·Р° РїСЂСЏРјРѕР№ действительный ущерб, причиненный организации.

    РџСѓРЅРєС‚РѕРј 5 постановления Пленума Верховного РЎСѓРґР° Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 02 РёСЋРЅСЏ 2015 РіРѕРґР° N 21 "Рћ некоторых вопросах, возникающих Сѓ СЃСѓРґРѕРІ РїСЂРё применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации Рё членов коллегиального исполнительного органа организации" предусмотрено, что РІ соответствии СЃ частью первой статьи 277 РўРљ Р Р¤ руководитель организации несет полную материальную ответственность Р·Р° РїСЂСЏРјРѕР№ действительный ущерб, причиненный организации. РџРѕРґ прямым действительным ущербом согласно части второй статьи 238 РўРљ Р Р¤ понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (РІ том числе имущества третьих лиц, находящегося Сѓ работодателя, если работодатель несет ответственность Р·Р° сохранность этого имущества), Р° также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты РЅР° приобретение, восстановление имущества либо РЅР° возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

    РњРµР¶РґСѓ тем, РІ судебном заседании факт причинения ответчиком Селивановым Рђ.Рџ. РЈРњР’Р” Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Брянской области РїСЂСЏРјРѕРіРѕ действительного ущерба РЅРµ нашел своего подтверждения.

    РўР°РєРёРј образом, РёСЃС…РѕРґСЏ РёР· установленных обстоятельств Рё приведенных РЅРѕСЂРј права, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу РѕР± отказе РІ удовлетворении заявленных требований Управления Министерства внутренних дел Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ Брянской области Рє Селиванову Рђ.Рџ. Рѕ взыскании излишне выплаченных денежных средств Р·Р° выполнение строительно-монтажных работ.

    Р СѓРєРѕРІРѕРґСЃС‚РІСѓСЏСЃСЊ СЃС‚.СЃС‚. 194-198 ГПК Р Р¤, СЃСѓРґ

решил:

в удовлетворении исковых требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области к Селиванову А.П. о взыскании излишне выплаченных денежных средств за выполнение строительно-монтажных работ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ                                                        Р˜.РЎ.РџРѕРїРѕРІР°