Решение по делу № 33-528/2016 от 18.03.2016

Судья Ак-кыс А.В.                          Дело № 33-528/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл                                 27 апреля 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Дулуша В.В.,

судей Баутдинова М.Т., Сат Л.Б.,

при секретаре Монгуш А.А.,

с участием прокурора Ооржак С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дулуша В.В. гражданское дело по исковому заявлению мэрии г. Кызыла к ФИО20, ФИО21, ФИО22 ФИО23, ФИО24, ФИО25 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по апелляционной жалобе мэрии г. Кызыла на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 октября 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Мэрия г. Кызыла обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО26 ФИО27 ФИО28 ФИО29 ФИО30 ФИО31 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, указывая на то, что ** является муниципальной собственностью. Согласно информационному письму от 05 июня 2015 года № ФГКУ «Центррегионжилье» г. Абакана ФИО32 подписал обязательство о сдаче жилого помещения в связи с получением жилищного сертификата и обязался в двухмесячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи спорное жилое помещение и сдать его в установленном законом порядке. Истцом 02 июля 2015 года направлялось уведомление об освобождении жилого помещения. В соответствии с актом проверки законности проживания лиц в жилом помещении установлено, что в спорной квартире проживает семья ФИО33 которым квартира была предоставлена Военным комиссариатом. ФИО35 в нарушение установленного законом порядка получения субсидии не передал по акту приема-передачи спорную квартиру собственнику – муниципальному образованию городскому округу «город Кызыл Республики Тыва». Семья ФИО36 вселилась в спорную квартиру самовольно, без законных оснований. Мэрия г. Кызыла с семьей ФИО37 договор социального найма не заключала, они не состоят на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении. Ссылаясь на ст. 301, 309, 310 Гражданского кодекса РФ и ст. 35 Жилищного кодекса РФ, истец просил суд выселить ФИО38 ФИО39 ФИО40 ФИО41 из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Решением суда от 27 октября 2015 года в удовлетворении искового заявления мэрии г. Кызыла отказано.

Не согласившись с решением суда, мэрия г. Кызыла подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. Так, судом не исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно - является ли правопреемником Кызылского гарнизона Военный комиссариат Республики Тыва, имеются ли полномочия у военного комиссара Республики Тыва на подписание договоров найма служебного помещения, не истребованы договор оперативного управления жилым помещением и послужной список ФИО42 Судом не учтено уточненное исковое заявление, в котором истец ссылается на ст. 35 Жилищного кодекса РФ, а не на ст. 301 Гражданского кодекса РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Военного комиссариата Республики Тыва Шумакова Г.И. просит в связи с необоснованностью доводов жалобы решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель мэрии г. Кызыла Кузнецова Е.Н. апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам поддержала.

Ответчики ФИО43., ФИО44. с апелляционной жалобой не согласились и просили решение суда оставить без изменения.

Представитель третьего лица по делу – Военного комиссариата Республики Тыва Чекулаев И.А. с апелляционной жалобой не согласился и пояснил, что спорное жилое помещение отнесено к служебному фонду за Кызылским гарнизоном в 1975 году, статус его с тех пор не менялся. ФИО45 в настоящее время работает в ФГКОУ «Кызылское президентское кадетское училище», которое относится к Кызылскому местному гарнизону.

Ответчики Ф.., Ф.., ДМВ ДВЭ представители третьих лиц – отдела опеки и попечительства по г. Кызылу, ФГКУ «Центррегионжилье» в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало. Судебная коллегия в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассматривает дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Ст. 99 Жилищного кодекса РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Кызылского городского Совета народных депутатов от 31 января 1975 года ** за Кызылским гарнизоном в качестве служебных закреплены жилые помещения, занимаемые лицами командного и начальствующего состава.

Постановлением председателя администрации г. Кызыла от 14 июля 1999 года №1026 (абзац 17 раздела 1) принято решение выписать служебные ордера на служебные квартиры Кызылского гарнизона по адресам согласно приложению №

В приложении № к указанному постановлению под порядковым № числится **.

На основании постановления председателя администрации г. Кызыла от 14 июля 1999 года № 1026 администрацией г. Кызыла Кызылскому гарнизону Ресвоенкомата выписан ордер № на служебную квартиру по адресу: **

Из выписки из реестра муниципального жилищного фонда городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», утвержденного решением Кызылского городского Хурала представителей от 17 июля 2008 года № следует, что ** на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Кызыла от 25 июля 2008 года № включена в реестр муниципального жилищного фонда городского округа «Город Кызыл Республики Тына» 25 июля 2008 года.

Постановлением мэрии города Кызыла от 19 января 2012 года № жилые помещения согласно приложению включены в состав специализированного жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», с отнесением к муниципальным служебным жилым помещениям. В пункте 8 приложения числится **.

4 июня 2012 года за муниципальным образованием - городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» зарегистрировано право собственности на служебную квартиру общей площадью 50 кв.м., по адресу: ** запись регистрации №

В нотариально удостоверенном обязательстве о сдаче (передаче) жилого помещения, являющегося приложением к заявлению от 30 октября 2009 года, Ф. обязался сдать жилое помещение - ** занимаемое им на основании ордера № от 14 июля 1999 года, выданного председателем администрации г. Кызыла, находящееся в муниципальной собственности, в 2-х месячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата.

30 июня 2011 года Ф. получил государственный жилищный сертификат на состав семьи один человек, удостоверяющий предоставление ему выплаты на приобретение жилого помещения общей площадью ** кв.м. на территории Республики Хакасия.

Ф. сдал квартиру ** Военному комиссариату Республики Тыва.

18 декабря 2013 года между Военным комиссариатом Республики Тыва в лице военного комиссара Республики Тыва М. и ДЭП заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: **. В договоре сказано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ДСВ жена, ДМВ. – дочь, ДВЭ - дочь; договор заключается на время трудовых отношений (п.п. 3, 4 договора).

На основании указанного договора найма служебного жилого помещения ответчики 25 февраля 2014 года зарегистрированы в спорном жилом помещении.

Постановлением мэрии г. Кызыла от 23 сентября 2015 года №1018 внесены изменения в постановление мэрии города Кызыла № от 19 апреля 2012 года «О включении жилых помещений в состав муниципального специализированного жилищного фонда»: указанное постановление дополнено пунктом 4 следующего содержания: «Признать утратившим силу абзац 17 раздела 1 постановления председателя администрации г. Кызыла от 14 июля 1999 года №1026», которым принято решение выписать служебные ордера на служебные квартиры Кызылского гарнизона по адресам, согласно Приложения №2, в котором числится 116 квартир.

Исследовав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что спорное жилое помещение первоначально было передано администрацией г. Кызыла Кызылскому гарнизону для предоставления военнослужащим; на момент заключения договора найма служебного жилого помещения ДЭП состоял в трудовых отношениях с Военным комиссариатом Республики Тыва, то есть ответчики вселились в спорное жилое помещение не самовольно, а по договору найма служебного жилого помещения, заключенного с Военным комиссариатом Республики Тыва, и их выселение возможно только по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ.

При этом суд обоснованно указал на то, что договор найма служебного жилого помещения от 18 декабря 2013 года, заключенный между Военным комиссариатом Республики Тыва и ДЭП является действующим, требования о признании его недействительным истцом не заявлялось.

В настоящее время ДЭП работает в ФГКОУ «Кызылское президентское кадетское училище» в должности начальника общего отдела с 1 сентября 2014 года, данное училище по своему месторасположению относится к Кызылскому местному гарнизону.

Как правильно указано в решении суда, последующее внесение изменений в постановление мэрии города Кызыла №44 от ДД.ММ.ГГГГ «О включении жилых помещений в состав муниципального специализированного жилищного фонда» - дополнение его пунктом 4, которым признан утратившим силу абзац 17 раздела 1 постановления председателя администрации г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № не имеет правового значения для данного дела, так как иск в суд подан до внесения указанных изменений и на правоотношения сторон постановление мэрии ** от ДД.ММ.ГГГГ № не распространяются.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом не исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, в частности, является ли правопреемником Кызылского гарнизона Военный комиссариат Республики Тыва, имеются ли полномочия у военного комиссара Республики Тыва на подписание договоров найма служебного помещения, не могут быть приняты во внимание, так как договор найма служебного жилого помещения, заключенный между Военным комиссариатом Республики Тыва и ДЭП истцом не оспаривается, соответствующего искового требования истцом не заявлялось.

Согласно ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом не учтено уточненное исковое заявление, в котором истец ссылается на ст. 35 Жилищного кодекса РФ, является необоснованным.

В уточненном исковом заявлении (л.д. 41-46) мэрия г. Кызыла, в отличие от первоначального искового заявления, не ссылается на ст. 301 Гражданского кодекса РФ. Вместе с тем, данное обстоятельство правового значения для дела не имеет, так как суд правильно руководствовался нормами Жилищного кодекса РФ (ст. 1, п. 4 ст. 3), подлежащими применению при разрешении данного спора. Оснований для прекращения права пользования ответчиков спорным жилым помещением, предусмотренных Жилищным кодексом РФ (в частности, ст. 104), другими федеральными законами, договором или решением суда, по настоящему делу не установлено.

Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, регулирующим спорные правоотношения, и на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, судом первой инстанции не допущено.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, изложенными в решении, не ставят под сомнение правильность постановленного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4 мая 2016 года.

Председательствующий

Судьи