Решение по делу № 2-4688/2019 от 06.08.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2-4688/2019 09 октября 2019 года

город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Акишиной Е.В.,

при секретаре Хлопиной О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борисова Игоря к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о компенсации морального вреда,

установил:

Борисов Игорь, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ИК-21 ФКУ ОИУ ОУХД-2 У. Р. по Архангельской области, обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации (далее – Минфин), Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – УФК), Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области (далее – У. Р. по Архангельской области) о взыскании компенсации морального вреда в размере 730 000 руб. В обосновании исковых требований указал, что 26 сентября 2018 года прибыл на изолированный участок, функционирующий как колония-поселение в ФКУ ИК-29 У. Р. по Архангельской области для дальнейшего отбывания наказания, однако трех разовым горячим питанием обеспечен не был вплоть до 18 марта 2019 года, до указанной даты обеспечивал себя питанием самостоятельно. В связи с этим ему причинен моральный вред, поскольку указанные нарушения привели к возникновению чрезмерных страданий.

Определением суда по ходатайству истца в качестве соответчика к участию в деле привлечена Федеральная служба исполнения наказания Р. (далее – ФСИН Р.).

Истец Борисов И., в судебном заседании, проводимом путем использования системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчиков ФСИН Р. и У. Р. по Архангельской области Дмитриев В.А., представитель ответчиков Минфина и УФК Ялаев Д.О. в судебном заседании с требованиями истца не согласились; указал, что факт причинения нравственных и физических страданий незаконным действием (бездействием) государственного органа или должностного лица, наличие причинно-следственной связи между противоправностью действия (бездействия) государственного органа или должностного лица и наступлением вреда в виде нравственных и физических страданий, наличие совокупности условий необходимых для удовлетворения заявленных требований истцом не представлено. Представитель Минфина также указал, что Минфин РФ является не надлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица ФКУ ИК-29 У. Р. по Архангельской области в суд не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие; в представленных возражениях указали, что истцу по прибытии в исправительное учреждение был выдан аванс для приобретения продуктов питания, в дальнейшем осужденный был трудоустроен и получал заработную плату, наличие денежных средств у осужденного Борисова И. позволяло приобретать продукты питания, обращений от истца по вопросу отсутствия или недостаточности денежных средств на проживание, постановки на довольствие по питанию, голоданию к сотрудникам учреждения не поступало; просили в удовлетворении требований отказать.

Третьи лица Вербенкина О.В. и Луговской С.И. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, просили в удовлетворении требований истцу отказать; указали, что наличие денежных средств у осужденного Борисова И. позволяло приобретать продукты питания в магазине и готовить пищу в комнате для приема пищи, которая оборудована плитой, холодильниками и другой бытовой техникой.

Представитель третьего лица Прокуратуры Архангельской области Иванова Н.В. в судебном заседании полагала, что истец имеет право на взыскание денежной компенсации морального вреда, однако заявленный истцом размер денежной компенсации является завышенным.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения участвовавших в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив заключение специалиста, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации, никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу п. 1 правил 22 Минимальных стандартных правил ООН в отношении обращения с заключенными (Правила Н. М.), утвержденных резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 2015 года № 70/175 тюремная администрация должна в обычные часы обеспечивать каждому заключенному пищу, достаточно питательную для поддержания его здоровья и сил, имеющую достаточно хорошее качество, хорошо приготовленную и поданную.

Согласно п. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 72 УИК РФ исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима. В исправительных колониях могут создаваться изолированные участки с различными видами режима, а также изолированные участки, функционирующие как тюрьма.

Согласно ч. 3 ст. 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время.

В силу п.п. 4 п. 11 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2014 года № 1314, директор утверждает в том числе порядок организации питания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторах.

Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, основные принципы организации питания в учреждениях УИС в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами питания утвержден приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 (далее – Порядок).

В силу п. 2-4, 41, 42 Порядка в учреждениях УИС обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения УИС подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС (п. 2).

Осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений УИС (п. 3).

Осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи (п. 4).

Режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время (п. 41).

В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня. На завтрак и ужин готовятся по одному второму блюду и чай, на обед - первое, второе блюда и компот из сухофруктов (или кисель) (п. 42).

Исходя из ч. 1 ст. 129 УИК РФ следует, что в колониях-поселениях осужденные к лишению свободы в том числе: могут носить гражданскую одежду; могут иметь при себе деньги и ценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают посылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества. Осужденные проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях.

Из материалов дела следует, что Борисов И. осужден <адрес> судом 24 марта 2011 года по ч. 3 ст. 227 УК РФ к 12 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Плесецкого районного суда Архангельской области от 04 сентября 2018 года переведен в колонию-поселение. Постановлением Плесецкого районного суда Архангельской области от 30 апреля 2019 года переведен на прежний вид режима в исправительную колонию строгого режима.

Согласно справке по личному делу осужденный Борисов И. содержался в изолированном участке, функционирующем как колония-поселение в ФКУ ИК-29 У. Р. по Архангельской области с 26 сентября 2018 года по 19 мая 2019 года.

13 марта 2019 года в ходе плановой проверки ФКУ ИК-29 У. Р. по Архангельской области Онежской прокуратурой за надзором за соблюдением законов в исправительных учреждениях выявлены нарушения ст. 99 УИК РФ. В представлении Онежского прокурора от 18 марта 2019 года указано на устранение выявленных нарушений, в том числе постановку осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-29 У. Р. по Архангельской области, на котловое довольствие.

Как следует из ответа на обращение начальника ФКУ ИК-29 У. Р. по Архангельской области от 04 июня 2019 года, данного истцу, трехразовое горячее питание Борисову И. стало предоставляться с 18 марта 2019 года.

Ответчиками, третьими лицами не оспаривается факт не обеспечения питанием согласно действующему законодательству осужденного Борисова И. в период с 26 сентября 2018 года по 17 марта 2019 года.

Согласно приказу начальника исправительного учреждения от 11 октября 2018 года № 221 Борисов И. привлечен к трудоиспользованию с 01 октября 2019 года, 17 мая 2019 года трудоиспользование прекращено (приказ ИК-29 от 17 мая 2019 № 112-ос).

Из лицевого счета Б-4651 осужденного Борисова И., платежных ведомостей, ведомостей на выдачу личных денег осужденных из кассы следует, что с 26 сентября 2018 года по 15 марта 2019 года истец неоднократно получал денежные средства.

Согласно пояснениям истца в судебном заседании, продукты питания он приобретал на денежные средства из заработной платы, осуществлял ежедневное самостоятельное их приготовление в специально оборудованном помещении общежития, данное обстоятельство также не было оспорено ответчиками и третьими лицами.

В силу п. 9 Порядка заместитель начальника учреждения УИС, курирующий вопросы тылового обеспечения, в том числе, организует своевременное и доброкачественное питание осужденных, подозреваемых и обвиняемых.

Согласно выписке из приказа У. Р. по Архангельской области от 24 января 2013 года № 27-лс Луговской С. И. назначен на должность заместителя начальника ИК-29 с 22 января 2013 года.

Согласно п. 5, 54 должностной инструкции, утвержденной 18 ноября 2016 года, заместитель начальника выполняет организационные функции по обеспечению спецконтингента продуктовым довольствием и обязуется соблюдать нормативно-правовые акты ФСИН Р..

Исходя из п. 10 Порядка начальник (старший инспектор) отдела (группы) интендантского и хозяйственного обеспечения учреждения УИС подчиняется заместителю начальника учреждения УИС, курирующему вопросы тылового обеспечения; отвечает за своевременное обеспечение учреждения УИС продовольствием, техникой и имуществом продовольственной службы по утвержденным нормам, организацию своевременного и доброкачественного питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержание, хранение продовольствия, техники и имущества продовольственной службы, санитарное состояние объектов продовольственной службы.

Приказом УФСИН России по Архангельской области от 24 января 2013 года № 27-лс Вербенкина О.В. назначена на должность начальника отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения ИК-29 с 22 января 2013 года.

Согласно п. 22, 34 должностной инструкции Вербенкиной О.В., утвержденной 21 августа 2017 года, последняя обязуется соблюдать нормативно-правовые акты ФСИН Р. и организовывать питание осужденных.

Таким образом, судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что должностными лицами Луговским С.И. и Вербенкиной О.В. в нарушение действующего законодательства не было организовано питание в УКП ИК-29, в результате чего осужденный Борисов И. в период с 26 сентября 2018 года по 17 марта 2019 года не был обеспечен трехразовым питанием по установленным нормам.

Довод третьих лиц о том, что наличие денежных средств у Борисова И. позволяло приобретать продукты питания в магазине и приготавливать пищу в комнате для приема пищи, в качестве основания для не обеспечения последнего питанием судом отклоняется в связи со следующими обстоятельствами.

Как уже указывалось судом ранее, в силу п. 3 Порядка осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС.

Порядком установлен исчерпывающий перечень оснований, когда продукты питания для осужденных к лишению свободы могут не выписываться.

При этом, факт наличия у осужденного к лишению свободы денежных средств не является основанием, для освобождения государственного органа от обязанности по обеспечению последнего питанием.

Кроме того, сам факт пользования в колониях-поселениях осужденными к лишению свободы деньгами без ограничения (ч. 1 ст. 129 УИК РФ) и как следствие приобретения продуктов питания является правом осужденного, а не его обязанностью.

Доказательств того, что Борисов И. отказывался от питания, материалы дела не содержат.

Стоимость питания для осужденных рассчитывается в соответствии с Методическими рекомендациями по порядку удержаний из заработной платы и иных доходов осужденных в учреждениях уголовно – исполнительной системы, доведенных письмом ФСИН Р. от 28 сентября 2012 года № 16/6-2722.

Согласно представленной в материалы дела справки стоимость питания на одного осужденного составила: в сентябре 2018 года – 59 руб. 99 коп., в октябре 2018 года 78 руб. 30 коп., в ноябре 2018 года – 61 руб. 26 коп., в декабре 2018 года – 72 руб. 23 коп., в январе 2019 года – 76 руб. 01 коп., в феврале 2019 года – 78 руб. 26 коп., в марте 2019 года – 81 коп. 77 руб.

Согласно положениям ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со ст. ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевших.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. (абзацы первый и второй пункта 2 названного постановления).

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данным п. 5, 8 Постановления Пленума от 27 июня 2013 года № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней», из положений Конвенции и Протоколов к ней в толковании Европейского Суда следует, что под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.

Судом заслушаны консультации специалиста Уродкова А.В., который опираясь на медицинскую карту Борисова И., отбывающего наказание в ФКУ ИК-21 ОУХД У. Р. по Архангельской области, переводной эпикриз в исправительное учреждение УКП ФКУ ИК-29 У. Р. по Архангельской области, пояснил, что ранее Борисов И. каких-либо заболеваний не имел, впервые высказал жалобы на боли в животе в период нахождения в штрафном изоляторе, был рекомендован курс таблеток, повторного обращения не последовало; имеет ожирение 2 степени.

При таких обстоятельствах, учитывая, что под нравственными переживаниями и страданиями, следует понимать испытываемое человеком чувство ущербности, неполноценности, стыда, неудовольствия оттого, что лишился определенных жизненно необходимых потребностей, в связи с чем суд приходит к выводу, что истцу были причинены нравственные страдания и моральный вред, который подлежит судебной защите, исходя из принципов разумности и справедливости, в размере 30000 руб.

В силу положений ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно п. 3 ст. 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

На основании подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, ФСИН Р. осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

С учетом установленной вины должностных лиц уголовно-исполнительной системы (ФСИН Р.), компенсацию морального вреда в пользу Борисова И. следует взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН Р. за счет средств казны Российской Федерации.

В удовлетворении иска к остальным ответчикам надлежит отказать, как к ненадлежащим.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Борисова Игоря к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Р. за счет средств казны Российской Федерации в пользу Борисова Игоря денежную компенсацию морального вреда в размере 30000 руб.

В удовлетворении требований Борисова Игоря к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о компенсации морального вреда – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2019 года.

Председательствующий Е.В. Акишина