Решение по делу № 2-1086/2015 (2-4028/2014;) от 25.12.2014

К делу 2-1086/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Феодосийского городского суда Быстрякова Д.С.,

при секретаре ФИО6,

при участии: представителя истца ФИО7,

представителей ответчика ФИО8, ФИО9,

рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО2 об обязательстве освободить самовольно захваченный земельный участок путем сноса самовольно выстроенного на нем капитального строения и привести земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> городской совет Республики Крым обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать ФИО1 освободить самовольно захваченный земельный участок площадью № га, примыкающий к земельному участку по <адрес> в <адрес> Республики Крым путем сноса части самовольно построенного объекта незавершенного строительства в границах данного самовольно занятого земельного участка площадью № расположенного в следующих координатах: точка № №, №, № (длина) – № м.; точка № №: № – №, № – № № (длина) – № м.; точка № № № – №, № – №, № (длина) – № м.; точка № №: Х – №, № – № № (длина) – № м.; точка № №: № – №, № – №, № (длина) – № м.; точка № №: № – №, № – №, № (длина) – № м., и привести указанный земельный участок площадью № га, примыкающий к земельному участку по <адрес> в <адрес>, в состояние, пригодное для его дальнейшего использования в соответствии с назначением.

Определением <адрес> городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городской совет заменен на правопреемника – Администрацию <адрес> Республики Крым (л.д. №).

Исковые требовании мотивированы тем, что земельный участок общей площадью № га, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен в собственность ФИО2 на основании Государственного акта о праве собственности на земельный участок Серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ г., целевое назначение – строительство и обслуживание жилого дома. Указанный земельный участок с двух сторон граничит с землями общего пользования (<адрес>). При обследовании земельного участка специалистами Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений установлено, что на земельном участке, находящемся в собственности ФИО2, выполняются строительные работы по строительству двух секций жилого дома прямоугольной формы размерами по № метра каждая, о чем составлен Акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г.. <адрес> самовольного строения составляет № кв.м. В настоящий момент построен цокольный этаж и ведется строительство первого и второго этажей. Стены дома построены из альминских блоков. Основанием указанного дома является бетонный фундамент. Таким, образом, вышеуказанное строение является объектом капитального строительства. Согласно геодезических замеров, проведенных КП <данные изъяты> <адрес>» строительство части указанного жилого дома, а именно площадью № га, проводится за границами земельного участка, находящегося в собственности ФИО2, а именно на землях муниципальной собственности общего пользования – на территории <адрес> в <адрес>. Таким образом, площадь самовольно занятого ответчиком земельного участка составляет № га.. Указанный земельный участок площадью № га, на котором расположен незаконченный строительством жилой дом, никому в собственность или пользование не передавался, согласно генерального плана <адрес> является дорогой, относится к землям общего пользования. Размещение указанного жилого дома на землях общего пользования (улице) не соответствует сформированной в соответствии с градостроительными нормами улично-дорожной сети (улицы, дороги, внутриквартальные проезды), чем нарушаются права жителей города. ФИО1 самовольным занятием земель общего пользования ограничила свободный доступ неограниченного круга лиц к самовольно занятому земельному участку муниципальной собственности.

В судебном заседании представитель истца полностью поддержал исковые требовании, дал пояснения, соответствующие содержанию искового заявления, а также пояснил, что за границей земельного участка ответчика на земельном участке площадью № га, находящемся в муниципальной собственности, находится часть капитального строения, что не отрицается ответчицей, в связи с чем, данная часть самовольного строения подлежит сносу и без выяснения того, нарушаются ли права иных граждан данной частью самовольной постройки и возможно ли ее переоборудование.

Представители ответчика, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали по тем основаниям, что истцом в подтверждение заявленных требований не представлены генеральный план <адрес>, технический паспорт <адрес> в <адрес>, сведенья о возможности ГП <данные изъяты> <адрес>» осуществлять геодезические замеры. Представители ответчика в судебном заседании пояснили, что действительно ответчиком ведется самовольное строительство и часть самовольно выстроенного строения находится за пределами, принадлежащего ответчику земельного участка, однако полагают, что площадь самовольно захваченного земельного участка меньше чем № га. Кроме того, самовольный захват этого земельного участка не нарушает права и интересы иных лиц. Самовольное строительство было начато ответчиком в ДД.ММ.ГГГГ года, какие-либо разрешительные документы по законодательству Украины, действовавшему на тот момент, получены не были. В последующем разрешительные документы на строительство не были получены и по законодательству Российской Федерации. В настоящее время ответчик подал соответствующее обращение, в котором просит изменить границы принадлежащего ей земельного участка т.е. увеличить его площадь таким образом, чтобы весь объект самовольного строительства был на ее земельном участке, однако, ответ на это обращение еще не получен, каких-либо решений об увеличении площади земельного участка не принималось.

Выслушав представителей истца, ответчика, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Свои выводы суд мотивирует тем, что земельный участок общей площадью № расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен в собственность ФИО2 на основании Государственного акта о праве собственности на земельный участок Серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ г., целевое назначение – строительство и обслуживание жилого дома. Указанный земельный участок с двух сторон граничит с землями общего пользования (<адрес>) (л.д. №).

При обследовании земельного участка специалистами Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ г., установлено, что на земельном участке, находящемся в собственности ФИО2, выполняются строительные работы по строительству двух блоков жилого дома прямоугольной формы размерами по № метра каждый. В настоящий момент построен цокольный этаж и ведется строительство первого и второго этажей. Основанием указанного дома является бетонный фундамент. Таким, образом, вышеуказанное строение является объектом капитального строительства.

Согласно геодезических замеров, проведенных КП <данные изъяты> строительство части указанного жилого дома, а именно площадью № га, проводится за границами земельного участка, находящегося в собственности ФИО2, а именно на землях муниципальной собственности общего пользования – на территории <адрес> в <адрес>. Таким образом, площадь самовольно занятого ответчиком земельного участка составляет № Согласно геодезических измерений, координаты самовольно занятого земельного участка площадью № и части расположенного на нем жилого дома следующие: № №: № – №, №, № (длина) – № м.; точка №: № – №, № – №, № (длина) – № м.; точка № №: № – №, № – №, № (длина) – № м.; точка № №: № №, № – № № (длина) – № м.; точка № № – № № – № № (длина) – № м.; точка № № – №, № – № № (длина) – № м.

Определяя, какие нормы права подлежат применению к данным правоотношениям, суд приходит к следующему.

В настоящее время вступил в силу Федеральный Конституционный Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Согласно ст. 23 Федерального Конституционного Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Учитывая изложенное, то, что самовольно занятый земельный участок находится на территории Республики Крым, разрешение на строительство, а также сведенья о его начале отсутствуют, суд считает необходимым при рассмотрении данного дела применить законодательство Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения исполнении обязательства в натуре.

Пунктом 1 ст. 7 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидении, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. В пункте 2 данной статьи, указывается, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Пунктами 1, 12 ст. 85 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым, общественно-деловым, производственным, инженерных и транспортных инфраструктур, рекреационным, сельскохозяйственного использовании, специального назначения, военных объектов, иным территориальным зонам. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

На основании ст. 11 Земельного Кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализации местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значении в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправлении осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статье 72 Земельного Кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляется муниципальный земельный контроль.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих право предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего кодекса.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать аренду, совершать другие сделки.

Согласно п.2 Порядка выполнения строительных работ, утвержденного Постановлением Государственного Совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ г., строительные работы могут выполняться заказчиком при: подаче заказчиком уведомления о начале выполнения строительных работ Архитектурно-строительной инспекции Республики Крым - по объектам, строительство которых осуществляется на основании строительного паспорта; регистрации Инспекцией декларации – по объектам строительства, относящихся к І-ІІІ категории сложности.

В соответствии с Приложением 2 к Порядку выполнения строительных работ в заполненной для подачи на регистрацию в Инспекцию декларации о начале выполнения строительных работ должно быть указано: наименование органа, выдавшего градостроительные условия и ограничения, их регистрационный номер и дата выдачи.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 76 Земельного Кодекса Российской Федерации, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователя, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтожение межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не предоставлены суду доказательства, подтверждающие предоставление ему в собственность или в пользование земельного участка площадью № примыкающего к земельному участку по <адрес> в <адрес>. Также представители ответчика не возражали против того, что самовольное строительство ведется, том числе, и за границами принадлежащего ответчику земельного участка. При этом представители ответчика не согласились с размером самовольно занятого земельного участка, указанного в исковом заявлении, однако, не сообщили суду о том, какой именно, по их мнению, земельный участок был самовольно занят, каких-либо ходатайств о проведении экспертного исследования не заявляли.

Постановлением <адрес> городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.5 ч.1 КРФоАП, - строительство объекта капитального строительства без разрешения на строительство, для осуществления которого предусмотрено получение разрешений на строительство. Из указанного постановления следует, что ФИО11. В. с конца ДД.ММ.ГГГГ г. выполняются строительные работы по строительству жилого дома размерами № метра по адресу: <адрес>. В настоящий момент построен цокольный этаж данного жилого дома. Стены построены из бетонных блоков. На данный момент ведутся строительные работы по заливке армированного бетонного пояса поверх указанных стен. Основанием указанного дома является бетонный фундамент. Таким образом, вышеуказанный дом является объектом капитального строительства. Указанные строительные работы ФИО2 выполняются частично на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке площадью № га по <адрес> в <адрес>. Также, согласно геодезических замеров, проведенных КП <данные изъяты> <адрес>», строительство большей части указанного жилого дома, а именно площадью № га, проводится за границами земельного участка ФИО2 на землях муниципальной собственности общего пользования – на территории <адрес> в <адрес>. Согласно информации исполнительного комитета Феодосийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что градостроительные условия и ограничения по строительству указанного жилого дома по <адрес> в <адрес> никому не выдавались.

В связи с изложенным, принимая во внимание то, что ответчиком самовольно занят земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, площадью № га, примыкающий к земельному участку по <адрес> в <адрес>, суд пришел выводу о том, что обязанность снести, находящееся на нем капитальное строение и привести его в состояние пригодное для его дальнейшего использования в соответствие с назначением, должна быть возложена на ответчика.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд распределяет судебные расходы между сторонами.

Таким образом, взысканию в доход государства подлежит государственная пошлина в размере № рублей.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года..

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации <адрес> Республики Крым удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободить самовольно захваченный земельный участок площадью № га, примыкающий к земельному участку по <адрес> в <адрес> Республики Крым путем сноса части самовольно построенного объекта незавершенного строительства в границах данного самовольно занятого земельного участка площадью № га, расположенного в следующих координатах: точка № №, № № (длина) – № м.; точка № №: № – №, № – № № (длина) – № м.; точка № № № – № № – №, № (длина) – № м.; точка № №: № – №, № – №, № (длина) – № м.; точка № № № – № № (длина) – № м.; точка № №: № – №, № № №длина) – № м.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения привести указанный земельный участок площадью № га, примыкающий к земельному участку по <адрес> в <адрес>, в состояние, пригодное для его дальнейшего использования в соответствии с назначением.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход государства государственную пошлину в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Быстрякова Д.С.

Копия верна –

Судья     

Секретарь