Решение по делу № 33-8146/2015 от 21.08.2015

Судья О.И. Кулешова Дело №33-8146/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28.09.2015 года город Симферополь

Судебная коллегия административной палаты Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кураповой З.И.

судей Мостовенко Н.Р.

Егоровой Е.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гнатюк В.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу ФИО8 ФИО1 на определение Ялтинского городского суда Республики Крым от 14 июля 2015 года

по заявлению ФИО9 ФИО1; заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю,

о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 ФИО10 ФИО1 обратился в суд, в порядке глав 23, 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю в части нарушения права на получение пенсии в соответствии с требованиями п. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и понуждении устранить в полном объеме допущенные в отношении него нарушения Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 14 июля 2015 года заявление Якубова Семёна Михайловича возвращено на основании пункта 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В частной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым, в порядке ст.ст. 331-333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО1 ФИО11 ФИО1 просит вышеуказанное определение отменить, как незаконное и направить его заявление на рассмотрение в Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судебная коллегия, изучив доводы частной жалобы, приходит к следующему.

В силу положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 08 марта 2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» не рассмотренные до 15 сентября 2015 года апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений), то есть в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении административного искового заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

Рассмотрение частной жалобы осуществляется судебной коллегией по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

В соответствии с частью 6 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Принимая во внимание положения Закона № 22-ФЗ и КАС РФ, изучив материалы дела, судебная коллегия считает необходимым рассмотреть частную жалобу ФИО12 ФИО1 в соответствии с порядком, предусмотренным КАС РФ.

Как усматривается из представленных к заявлению материалов, 09 июля 2015 года ФИО1, обращаясь в Ялтинский городской суд, просил признать незаконными действия Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю, связанные с уменьшением размера назначенной ему ежемесячной пенсии с 44926руб.18 коп. до 22899 руб.42коп.

Суд первой инстанции, возвращая заявление, пришел к выводу о том, что оспариваемые действия заинтересованного лица в части уменьшения размера пенсии затрагивают интересы заявителя в области пенсионного обеспечения и влияют на размер пенсии, то есть усмотрел спор о праве.

Выводы суда первой инстанции, судебная коллегия находит правильными.

Учитывая, что на момент вынесения судом первой инстанции обжалуемого определения Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не был введен в действие, вопрос о принятии заявления ФИО13 ФИО1 к производству суда, разрешался в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01 декабря 2014 года № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» положения закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» распространяются на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Оспариваемые заявителем действия, определяющие порядок исчисления размера пенсии направлены на реализацию им конституционного права на социальное обеспечение, что само по себе не может быть рассмотрено в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрение вопросов реализации пенсионных прав граждан, перерасчета размера пенсии по каким-либо правовым основаниям подлежит рассмотрению и разрешению в порядке искового производства.

При таких обстоятельствах, судья правомерно возвратил заявление, разъяснив заявителю порядок обращения в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судебная коллегия с вышеизложенными выводами суда соглашается, поскольку они основаны на правильном толковании норм процессуального права.

Определение Ялтинского городского суда Республики Крым от 14 июля 2015 года является законным и обоснованным, и не может быть отменено по основаниям, указанным в частной жалобе.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ялтинского городского суда Республики Крым от 14 июля 2015 года оставить без изменения, частную жалобу ФИО14 ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий подпись З.И. Курапова

Судьи подписьН.Р. Мостовенко

подпись Е.С. Егорова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>