Решение по делу № 2а-473/2018 от 04.05.2018

№ 2а-473/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дальнегорск                                                                                                   02.10.2018

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гуцалова И.В.

при секретаре Шевченко Е.В.

с участием

представителя административного истца - ст.помощника прокурора г.Дальнегорска Пушкеля Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Дальнегорска Непрокина Александра Петровича к Мельникову Юрию Владимировичу о прекращении действия права управления транспортными средствами, изъятии и передаче водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

С административным исковым заявлением в суд обратился прокурор г.Дальнегорска Непрокин, указав, что Мельников имеет право на управление транспортным средством категории «В,С,Е», что подтверждается водительским удостоверением № 25 ОМ 080353 срок действия с 28.03.2009 по 28.03.2019. По информации КБУЗ «Приморская краевая психиатрическая больница № 5 г.Дальнегорска» Мельников состоит на учёте у врача-нарколога с диагнозом «<...>». В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения являются противопоказанием к управлению транспортными средствами. Продолжение действия права Мельникова на управление транспортными средствами нарушает права неопределённого круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу их жизни и здоровью и подлежит прекращению. На основании изложенного просит суд прекратить права управления транспортными средствами Мельникова Юрия Владимировича, <дата> г.р., изъять у Мельникова водительское удостоверение № 25 ОМ 080353 от 28.03.2009 и передать его в Управление Министерства внутренних дел РФ по Приморскому краю отделение № 7 МЭО ГИБДД.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала исковые требования в полном объёме и пояснила, что у Мельникова имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Административный ответчик Мельников в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Судебные повестки о времени и месте судебного заседания с иском и приложенными документами направлялись судом по месту жительства ответчика по <адрес>, однако почтовые отправления возвращены в суд по истечении срока хранения.

По смыслу закона, изложенного в пунктах 67, 68 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В связи с чем у суда не имеется препятствий для рассмотрения дела в отсутствие ответчика Мельникова, явка которого обязательной судом не признана.

Заведующая наркологическим отделением ГБУЗ «Приморская краевая психиатрическая больница № 5» А. пояснила суду, что Мельников состоит на учёте у врача нарколога с декабря 2016 года с диагнозом: <...>, <...>. После этого он неоднократно был вызван на приём к врачу наркологу, но так и не явился. Больше сведений о нём нет. Имеющееся у Мельникова заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, установленный постановлением Правительства РФ № 604 от 29.12.2014.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу положений ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу п.п.1 и 4 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.

В п.7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано противопоказание, в частности - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, противопоказанием для водителей авто, мототранспортных средств, является наличие заболевания алкоголизм, допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии

Согласно Приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», за время диспансерного учёта больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтверждённой ремиссии, устанавливается срок диспансерного учёта для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Снятие с диспансерного учёта может производиться в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учёта в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учёта составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учёта. Решения о снятии с учёта в этих случаях также выносятся на ВКК учреждения, где наблюдался больной. Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения

В судебном заседании установлено, что Мельников имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 25 ОМ 080353 выданного 28.03.2009, по категории «В,С,Е».

Вместе с тем, согласно сведениям из ГБУЗ «ПКПБ № 5» Мельников состоит на учёте у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<...>».

Доказательства, подтверждающие наличие у ответчика стойкой ремиссии (выздоровление) в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, наличие у Мельникова заболевания «<...>» является препятствием для управления им авто- и мото-транспортными средствами.

Суд считает, что исковые требования прокурора г.Дальнегорска о прекращении действия права управления транспортными средствами подлежат удовлетворению, поскольку продолжение действия права управления транспортными средствами Мельникова противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц – участников дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В остальной части иска об изъятии и передаче водительского удостоверения суд считает необходимым отказать, поскольку истцом не указано на кого именно должно быть возложено исполнение данных действий. При этом возложение обязанности на органы ГИБДД либо судебных приставов по изъятию и передаче водительского удостоверения действующим законом не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, <░░░░> ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░,░,░» 25 ░░ № 080353, ░░░░░░░░░ 28.03.2009 ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░.177 ░.2 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

(░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 09.10.2018)

░░░░░                                                                               ░.░. ░░░░░░░