Решение по делу № 2-82/2020 от 16.12.2019

УИД: №

Дело № 2-82/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Елдратова В.В., при секретаре ФИО5, с участием истца ФИО4, ФИО1 ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ –ФИО1 фонда российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и назначении пенсии,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-ФИО1 фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное)- (далее УПФ РФ в <адрес>) о признании решения УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о включении в специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды работы учительницей иностранного языка МБОУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования истица мотивировала тем, что в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей и указанные периоды должны быть включены в специальный стаж. УПФ РФ в <адрес> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в виду недостаточности требуемого специального стажа. Ответчиком не включены в специальный стаж вышеуказанные периоды её работы. Истица полагает решение УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала по заявленным основаниям и вновь привела их суду. При этом в части включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что указанный период ответчиком не включен в связи с тем, что она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Однако в этот период она фактически работала и получала зарплату, о чем представила суду ведомости о получении заработной платы, однако приказов о выходе на работу не имеется. В связи с чем просила признать решение УПФ РФ в <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его, включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды работы учителем иностранного языка МБОУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 фонда РФ в <адрес> ЧР ФИО8, действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям изложенным в решении ГУ-ФИО1 фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ и отзыве.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы ФИО1 обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона № 400-ФЗ).

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального ФИО1 коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное ФИО1 обеспечение» (действующим с ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положения пункта 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 8. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Решением УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № - ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ). При этом ответчиком фактическая продолжительность специального стажа истца определена в 17 лет 2 месяца 21 день.

Истица просит включить периоды работы учительницей начальных классов в МБОУ «<данные изъяты>» <адрес> Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж. Указанные требования суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из записей, содержащихся в трудовой книжке истицы, следует, что последняя ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем иностранного языка в МБОУ «Новокотяковская начальная школа-детский сад им. ФИО7» <адрес> Чувашской Республики.

Из исторической справки об этапах переименовании МБОУ «<данные изъяты>» Батыревского района Чувашской Республики следует, что ДД.ММ.ГГГГ. образована <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное учреждение «Новокотяковская основная общеобразовательная школа им. ФИО7», с ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты>» <адрес> Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<данные изъяты>» <адрес> Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» <адрес> Чувашской Республики.

Из Устава МБОУ «<данные изъяты>» <адрес> Чувашской Республики, следует, что предметом деятельности учреждения являются реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего образования в рамках государственных стандартов и общеобразовательных программ.

Из анализа представленного Устава суд приходит к выводу о том, что педагогическая деятельность истца протекала в муниципальном образовательном учреждении для детей и в должности включенном в Список должностей, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии, при установленных обстоятельствах отказ ответчика во включении в педагогический стаж периодов работы истца в указанных образовательных учреждениях не может являться законным.

Кроме того, доводы истицы о том, что она осуществляла педагогическую деятельность в спорные периоды в муниципальном учебном заведении, также подтверждается представленными ведомостями о получении заработной платы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец фактически работала в должности учителя иностранного языка в <данные изъяты> и получала заработную плату. Несмотря на отсутствие приказов о выходе на работу, работа истца в спорные периоды подтверждается ведомостями на выдачу заработной платы учителям и другим работникам за ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г..

При таких обстоятельствах, требования истца в части включения вышеуказанных периодов в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости подлежит удовлетворению.

В части возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с момента первоначального обращения, суд приходит к следующему.

Согласно ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Из материалов дела следует, что истица ФИО4 обратилась в УПФ РФ в <адрес> ЧР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения истицы за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (с учетом включения в специальный страховой стаж спорных периодов) ФИО4 выработала необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Однако на эту дату действовало новое правое регулирование, введенное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В редакции указанного закона, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, п.19 ч.1 ст.30 предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального ФИО1 коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону №400-ФЗ установлено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При таких обстоятельствах страховая пенсия в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом специального стажа истца может быть назначена истцу не ранее чем через шесть месяцев после наступления срока, предусмотренного приложением 7, то есть не ранее чем через шесть месяцев после даты, когда истец выработала 25-летний специальный стаж.

На день рассмотрения настоящего дела у истицы ФИО4, имеется 25-летний специальный стаж, однако право на назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ у истицы не возникло, поскольку срок назначения истцу страховой пенсии в соответствии с приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ и с учетом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» не наступил.

В связи с этим оснований для признания за истицей права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и возложения на ответчика обязанности назначить ей пенсию с момента первоначального обращения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

    Признать решение ГУ-ФИО1 фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО4 периодов работы в должности учителя иностранного языка МБОУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

    Обязать ГУ-ФИО1 фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы:

в должности учителя иностранного языка в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в должности учителя иностранного языка в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по 26.05.1996г.,

в должности учителя иностранного языка в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по 02.07.1997г..

в должности учителя иностранного языка в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2000г.,

в должности учителя иностранного языка в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по 01.01.2001г..

В удовлетворении исковых требований в части обязания ГУ-ФИО1 фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента обращения в ГУ-ФИО1 фонда Российской Федерации в <адрес> ЧР, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Батыревский районный суд.

Председательствующий: В.В. Елдратов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.