Решение по делу № 2-2562/2019 от 10.04.2019

Дело <номер обезличен>

26RS0<номер обезличен>-75

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.

при секретаре Головкиной Т.А.

с участием: представителя истца - Хвостовой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения <адрес обезличен> к Якубову Я. Д. о взыскании денежных средств, неустойки и расторжении договора,

установил:

Министерство здравоохранения <адрес обезличен> обратилось в суд с иском, в котором просит расторгнуть договор <номер обезличен> от <дата обезличена> о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику; взыскать с Якубова Я.Д. в свою пользу основной долг в сумме единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в размере 435381,75 рублей,неустойку в размере 30476,60рублей.

В обоснование иска указано, что между Министерством здравоохранения СК и Якубовым Я.Д. <дата обезличена> заключен договор <номер обезличен> о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику.

Согласно указанного Договора, медицинский работник обязуется в те­чение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту ра­боты в условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установ­ленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с государственным бюджетным учреждением здравоохранение <адрес обезличен> «Кировская цен­тральная районная больница», в связи, с чем министерство обязуется предоставить ему единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000,00 рублей. Обязательство министерством выполнено в полном объ­еме, что подтверждается платежными поручениями от <дата обезличена>. <номер обезличен>, 4748.

В соответствии с пунктом 3 раздела 2 договора в случае прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока действия трудового дого­вора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основа­ниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудо­вого кодекса Российской Федерации) медицинский работник обязан возвра­тить в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора (т.е. ю <дата обезличена>) в бюджет <адрес обезличен> часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником пери­оду.

<дата обезличена> Якубову Я.Д. было направлено письмо о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты <номер обезличен>.

<дата обезличена> в адрес Якубова Я.Д. была направлена претензия за <номер обезличен>.

В настоящее время сумма единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период составляет 435381,75 рублей, и медицинским работником не возвращена.

В соответствии с пунктом 7 раздела 3 договора в случае неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной пунктом 3 договора, медицинский работник обязуется уплатить в бюджет <адрес обезличен> неустойку в размере 0,1 процента от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в бюджет <адрес обезличен>, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного пунктом 3 договора.

На <дата обезличена> размер неустойки составляет 30476,60 рублей.

Представитель истца - Хвостова С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Якубов Я.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по последнему известному адресу.

Судебные извещения, направленные ответчику по адресу, указанному в иске, с указанием времени и места проведения заседания суда, отделением почтовой связи адресатам не доставлены и возвращены в суд с указанием причины - истек срок хранения.

Суд признает извещение ответчика о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим, поскольку судом приняты все меры для надлежащего извещения ответчика. Возвращение судебных извещений суд расценивает, как уклонение ответчика от получения судебных извещений.

Следовательно, ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от них требовалась в целях своевременного получения направляемых ему органами государственной власти (в данном случае судом) извещений и принятых в отношении него решений.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденции, является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

Суд предпринял предусмотренные законом меры для своевременного и надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, однако, ответчик от получения корреспонденции по месту регистрации уклонилась, доказательства невозможности получения корреспонденции не представлены.

Суд считает ответчика, извещенным надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, причину его неявки в суд признает неуважительной.

Представитель третьего лица - Федерального фонда обязательного медицинского страхования, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица – ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается подписью в уведомлении, имеющимся в материалах дела.

Согласно пункту 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, с согласия представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства с вынесением заочного решения в отсутствие ответчика (ст.233 ГПК РФ).

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" от <дата обезличена> № 326-ФЗ в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

На территории <адрес обезличен> в 2016 году в рамках реализации статьи 51 Федерального закона от <дата обезличена> № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" действовала Программа "Земский доктор".

На территории <адрес обезличен> осуществление единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников в 2016 году регулировалось постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п "О некоторых мерах по осуществлению в 2016 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников".

Судом установлено, что <дата обезличена> между ГБУЗ СК «Труновская центральная районная больница» и врачом оториноларингологом Якубовым Я.Д. был заключен трудовой договор <номер обезличен>.

Кроме того, <дата обезличена> между Министерством здравоохранения СК и Якубовым Я.Д. года заключен договор <номер обезличен> о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику.

Согласно указанного Договора, медицинский работник обязуется в те­чение пяти лет осуществлять трудовую деятельность по основному месту ра­боты в условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установ­ленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с государственным бюджетным учреждением здравоохранение <адрес обезличен> «Кировская цен­тральная районная больница», в связи, с чем министерство обязуется предоставить ему единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000,00 рублей. Обязательство министерством выполнено в полном объ­еме, что подтверждается платежными поручениями от <дата обезличена>. <номер обезличен>, 4748.

В соответствии с пунктом 3 раздела 2 договора в случае прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока действия трудового дого­вора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основа­ниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудо­вого кодекса Российской Федерации) медицинский работник обязан возвра­тить в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора (т.е. ю <дата обезличена>) в бюджет <адрес обезличен> часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником пери­оду.

Приказом <номер обезличен> от <дата обезличена> Якубов Я.Д. уволен с работы с <дата обезличена> по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, по собственному желанию, не доработав положенные по договору пять лет.

<дата обезличена> Якубову Я.Д. было направлено письмо о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты <номер обезличен>.

<дата обезличена> в адрес Якубова Я.Д. была направлена претензия за <номер обезличен>.

Как установлено в судебном заседании, требования истца ответчиком не были исполнены, на письмо и претензию ответа не последовало.

В настоящее время сумма единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период составляет 435381,75 рублей, и медицинским работником не возвращена.

В соответствии с частью 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:

1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки;

2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда ежемесячно представлять в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом;

3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств прямо запрещен ст. 310 ГК РФ и является основанием для применения к стороне, не исполняющей обязательств принятых в связи с заключением договора установленных законом и договором мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку ответчик приказом работодателя был уволен с работы по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, по собственному желанию, не доработав положенные по договору пять лет, суд приходит к выводу, что часть единовременной компенсационной выплаты, пропорциональной неотработанному ею подлежит возврату истцу.

Согласно расчету, представленному истцом, сумма единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период составляет 435381,75 рублей. Данный расчет проверен судом и признан правильным. В ходе разбирательства дела данный расчет ответчиком по каким-либо основаниям не оспорен и альтернативный расчет задолженности он суду не представил.

Из представленных документов и пояснения сторон следует, чтосумма единовременной компенсационной выплаты в размере 435381,75 рублей ответчиком возвращена не была.

Таким образом, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в размере 435381,75 рублей.

В соответствии с пунктом 7 раздела 3 договора в случае неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной пунктом 3 договора, медицинский работник обязуется уплатить в бюджет <адрес обезличен> неустойку в размере 0,1 процента от размера части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в бюджет <адрес обезличен>, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного пунктом 3 договора.

В соответствии с представленным истцом расчетом, сумма неустойки составляет 30467,60 рублей.

Учитывая, что предоставленная суду возможность снижать размер неустойки является правом, а не обязанностью суду, принимая во внимание, что ответчик ходатайств о несоразмерности предъявляемого ко взысканию размера неустойки не заявлял, в нарушении положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательства, подтверждающие такую несоразмерность суду не представил, суд не находит оснований для применения положения ст. 333 ГК РФ

Рассматривая требования о расторжении договора <номер обезличен> от <дата обезличена> о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, заключенный между министерством здравоохранения <адрес обезличен> иЯкубовым ЯД., суд приходит к следующему:

Согласно ст. ст. 450, 451 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнуть по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороны. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств, признается существенным, когда они изменились настолько, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был заключен или был бы заключен на значительно отличающих условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут.

Суд согласен с доводами представителя истца о существенном нарушении ответчиком условий договора, и приходит к выводу о расторжении договора <номер обезличен> от <дата обезличена> работнику, заключенный между министерством здравоохранения <адрес обезличен> иЯкубовым Я.Д., поскольку ответчик, не исполняя условия договора, наносит истцу такой ущерб, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 2 ст. 452 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются. Согласно п.3 ст. 453 ГК РФ в случае расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора.

Поскольку, истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина в соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика Якубова Я.Д. в доход муниципального образования <адрес обезличен> в размере 7858,58 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 233-234 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства здравоохранения <адрес обезличен> к Якубову Я. Д. о взыскании денежных средств, неустойки и расторжении договора – удовлетворить.

Расторгнуть договор <номер обезличен> от <дата обезличена> о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, заключенный между Министерством здравоохранения <адрес обезличен> иЯкубовым Я. Д..

Взыскать с Якубова Я. Д. в пользу Министерства здравоохранения <адрес обезличен> сумму единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в размере 435381,75 руб.

Взыскать с Якубова Я. Д. в пользу Министерства здравоохранения <адрес обезличен> неустойку в размере 30476,60 руб.

Взыскать с Якубова Я. Д. в доход муниципального образования <адрес обезличен> государственную пошлину в размере 7858,58 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Д. Крикун