Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2000/2012 ~ М-1783/2012 от 25.04.2012

Дело № 2 - 2000 (2012)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2012 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края,

в составе: председательствующего судьи Дорофеевой Н.А.,

с участием заявителя Митрохина М.О.,

представителя заинтересованного лица Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» - Овчаренко Н.Н., действующей на основании доверенности, выданной 16.01.2012 г. на срок по 31.12.2012 г.,

представителя заинтересованного лица Службы по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Красноярского края (служба Гостехнадзора края) – Сахарова В.Н., действующего на основании доверенности, выданной 13.01.2012 г. на срок по 31.12.2014 г.

при секретаре Карельской Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Митрохина об обжаловании действий, признании незаконными действий Службы по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Красноярского края (служба Гостехнадзора края), обязании Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» восстановить допущенное нарушение права и выдать водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Митрохин М.О. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий, признании незаконными действий Службы по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Красноярского края (служба Гостехнадзора края), обязании Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» восстановить допущенное нарушение права и выдать водительское удостоверение.

Заявление мотивировал тем, что в феврале 2007 года ему было назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами. Водительское удостоверение было сразу же изъято, и выдано временное разрешение на право управления транспортными средствами соответствующего вида. Однако, 12 февраля 2007 года временное разрешение на право управления транспортными средствами у него было изъято сотрудниками ГИБДД МО МВД России «Ачинский».

14 марта 2007 года он был арестован в связи с совершением преступления. 21.11.2007 г. был осужден к 2 годам лишения свободы. Отбывал наказание по 13 марта 2009 года. В период отбывания наказания прошел обучение по программе категории «Е» ФБОУ НПО Профессиональное училище № 278 г. Красноярска. Перед тем как проходить обучение он уведомил сотрудников о том, что лишен права управления транспортными средствами. По окончании обучения 28.01.2009 г. ему выдали свидетельство о прохождении обучения по программе подготовка трактористов, по профессии тракторист по подготовке и вывозке леса. 02.02.2009 г. Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин было выдано удостоверение тракториста-машиниста на право управления самоходной машиной категории «Е».

13 марта 2009 года был освобожден из мест лишения свободы. При освобождении ИК- 27 ему передали временное разрешение и удостоверение тракториста-машиниста на право управления самоходными машинами. Однако, данными документами не пользовался.

27 марта 2012 года он обратился в МО МВД России «Ачинский» с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения в связи с истечением срока лишения права управления транспортными средствами. Ему было отказано, и в ответе от 06.04.2012 г. сообщено, что выдать водительское удостоверение не представляется возможным, поскольку срок лишения права управления транспортными средствами истекает 05.04.2014 г., срок лишения исчисляется с 05.10.2010 г. с момента изъятия водительского удостоверения тракториста.

С данным ответом заявитель не согласен, считает его незаконным. Вывод о том, что срок лишения исчисляется с 05.10.2010 г., является неверным, поскольку водительское удостоверение и временное разрешение у заявителя были изъяты сотрудниками ГИБДД своевременно, от исполнения наказания в виде лишения права управления транспортными средствами заявитель не скрывался и не уклонялся, находился в местах лишения свободы. Временным разрешением и водительским удостоверением на право управления самоходными машинами он не пользовался. При назначении административного наказания в виде лишения права пользования транспортными средствами, у него категория «Е» отсутствовала.

Считает, что Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники нарушен порядок выдачи ему временного разрешения на право управления транспортными средствами и удостоверения тракториста категории «Е». В связи с этим просит признать действия инспекции незаконными и недействительными. Считает, что он исполнил административное наказание полностью, и момент изъятия водительского удостоверения тракториста не имеет никакого отношения к вышеуказанному административному наказанию. В связи с чем, считает бездействие ГИБДД МО МВД России «Ачинский», связанное с отказом ему выдать водительское удостоверение нарушающим его права и законные интересы.

При отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания, по истечение года со дня его вступления в законную силу исполнение постановления подлежит прекращению независимо от того, что исполнение не производилось или произведено не полностью. Считает неправомерным бездействие МО МВД России «Ачинский», выраженное в необоснованном отказе выдать водительское удостоверение по истечение срока административного наказания.

Просит признать действия Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, выразившиеся в выдаче ему временного разрешения на право управления транспортными самоходными машинами и удостоверения тракториста-машиниста – незаконными.

Кроме того, просит обязать МО МВД России «Ачинский» восстановить допущенное нарушение права и выдать ему водительское удостоверение в связи с истечением срока административного наказания (л.д. 3).

В судебном заседании заявитель Митрохин М.О. заявленные требования поддержал по аналогичным основаниям, подтвердив вышеизложенное. Кроме того, пояснил, что когда он отбывал наказание в колонии, то неоднократно сообщал устно, что лишен права управления транспортными средствами по решению суда. Но ему отвечали, что всё будет нормально, если он будет допущен к экзаменам. В заявлении о выдаче водительского удостоверения тракториста он не указывал что лишен права управления транспортными средствами, такой графы в заявлении нет. Однако, это должны были проверить сотрудники гостехнадзора, но не проверили, и выдали ему удостоверение тракториста и временное разрешение на право управления самоходными машинами. Поэтому просит признать их действия незаконными.

Считает отказ МО МВД России «Ачинский» в выдаче ему водительского удостоверения по его заявлению от 27 марта 2012 года незаконным, поскольку началом течения срока наказания в виде лишения права управления транспортными средствами является 27 марта 2007 года. Таким образом, 27 марта 2012 года срок наказания закончился и ему обязаны были выдать его водительское удостоверение, а за совершение преступления, предусмотренного ст. 324 УК РФ по приговору суда, он понес наказание в виде штрафа, поэтому данное обстоятельство не должно учитываться и влиять на выдачу ему водительского удостоверения после истечения срока административного наказания, который истек 27 марта 2012 года. Отказ в выдаче является незаконным и нарушает его права.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Ачинский» - Овчаренко Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, представила письменный отзыв, и пояснила, что применение специального правила исчисления сроков, закрепленного в ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ влечет неблагоприятные последствия для лица, не исполняющего наказание. Под уклонением от исполнения постановления о назначении административного наказания подразумевается неисполнение лицом обязанностей, предписанных постановлением либо ненадлежащее исполнение. Уклонение характеризуется таким поведением лица, которое свидетельствует о его фактическом нежелании исполнить судебный акт. Митрохин М.О. знал, что лишен права управления транспортными средствами в общей продолжительности на 5 лет. Однако, несмотря на это получил новое водительское удостоверение 02.02.2009 г.

Кодекс об административных правонарушениях не содержит требования для ОГИБДД применять какие-либо меры процессуального воздействия о принудительном изъятии водительского удостоверения на лиц, лишенных права управления. Водительское удостоверение должно быть сдано самим лицом лишенным специального права, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права. Уклонение от сдачи удостоверения влечет за собой неблагоприятные последствия для лица, лишенного права управления транспортными средствами. Удостоверение Митрохина М.О. было изъято сотрудниками ОГИБДД 05.10.2010 г., и с этого момента продолжается исчисление срока лишения права.

После освобождения из мест лишения свободы у Митрохина М.О. была возможность сдать в ГИБДД, полученное им удостоверение на право управление трактором. Однако, он не только не сдал это удостоверение, но и неправомерно 10 апреля 2010 года получает новое водительское удостоверение. И только 05 октября 2010 года у Митрохина М.О. были изъяты все удостоверения, и с этого момента продолжается исчисление срока отбытия административного наказания в виде лишения специального права. На момент его обращения в МО МВД России «Ачинский» 27 марта 2012 года с заявлением о выдаче водительского удостоверения, не было оснований выдать ему это удостоверение, так как из назначенных административных наказаний отбыто примерно 3,5 года, и не отбытый срок 1,5 года.

Таким образом, заявленные Митрохиным М.О. требования не основываются на нормах действующего законодательства. Нарушений прав заявителя сотрудниками ГИБДД не допущено, просит отказать в удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Службы по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Красноярского края (служба Гостехнадзора края) – Сахаров В.Н., действующий на основании доверенности, пояснил, что сначала был частично согласен с заявлением Митрохина М.О., поскольку перед тем как Митрохин М.О. стал проходить обучение и ему выдали водительское удостоверение, не было проверено не лишен ли он права управления транспортными средствами. Однако, затем пришел к выводу о том, что заявление Митрохина М.О. удовлетворению не подлежит, просит в удовлетворении заявления отказать, поскольку вины заинтересованных лиц нет, так как Митрохин М.О. сам принял решение приобрести специальное право, хотя знал, что лишен его, и такое право он вновь умышленно приобрел, в то время как срок наказания не закончился. Отметка на заявлении это всего лишь отметка о допуске к экзамену. У Митрохина была возможность либо не получать водительское удостоверение, либо его сдать. Однако, он удостоверение не сдал.

Выслушав заявителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявления, по следующим основаниям.

Согласно требований ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного, или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Частью 1 ст. 249 ГПК РФ предусмотрено, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 32.7 кодекса РФ «Об административных правонарушениях» течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 настоящего Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Согласно Правил дорожного движения «Транспортное средство» - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 14.04.2006 года Митрохину было выдано водительское удостоверение, сроком действия по 14.04.2016 г. 04 января 2007 года данное водительское удостоверение было изъято сотрудниками ГИБДД, выдано временное разрешение.

02 февраля 2007 года мировым судьей судебного участка № 3 в г. Ачинске и Ачинском районе вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которого Митрохин был признан виновным в совершении (06.01.2007г.) административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 кодекса РФ «Об административном правонарушении» и подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Данное постановление Митрохин М.О. обжаловал, и 27 марта 2007 года его жалоба была рассмотрена, Ачинским городским судом вынесено решение об оставлении жалобы без удовлетворения, а постановления мирового судьи – без изменения.

Таким образом, в соответствии с требованиями ст. 32.7 кодекса РФ «Об административных правонарушениях», начало течения срока лишения специального права (в данном случае права управлять транспортными средствами) исчисляется со дня вынесения решения Ачинского городского суда от 27 марта 2007 года, которое вступило в законную силу.

Однако, 23 марта 2007 года мировым судьей судебного участка № 5 в г. Ачинске было вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Согласно данного постановления Митрохин был признан виновным в совершении (17.02.2007г.) административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 кодекса РФ «Об административном правонарушении» и подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 2 года.

Постановление вступило в законную силу 14 апреля 2007 года.

13 апреля 2007 года мировым судьей судебного участка № 3 в г. Ачинске и Ачинском районе было вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Согласно данного постановления Митрохин М.О. признан виновным в совершении (14.02.2007г.) административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 кодекса РФ «Об административном правонарушении» и подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу 08 мая 2007 года.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 32.7 кодекса РФ «Об административных правонарушениях» течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

На основании вышеуказанного требования закона, общий срок лишения специального права составил 60 месяцев (5 лет). Таким образом, сроком окончания административного наказания в данном случае, должно было являться 27 марта 2012 года.

Однако, течение срока лишения специального права было прервано действиями самого заявителя.

В период нахождения в Исправительной колонии № 27, где с 14 марта 2007 года по 13 марта 2009 года он отбывал наказание, назначенное по приговору суда, Митрохин М.О. прошел обучение с 01 сентября 2008 года по 28 января 2009 года в ФБОУ НПО Профессиональное училище № 278 по профессии тракторист, и 28 января 2009 года ему было выдано свидетельство.

28 января 2009 года Митрохин М.О. подал в государственную инспекцию гостехнадзора заявление с просьбой выдать ему удостоверение тракториста в связи с окончанием обучения. 02 февраля 2009 года было выдано удостоверение.

04 февраля 2009 года Митрохину М.О. инспекцией гостехнадзора выдано временное разрешение на право управления самоходной машиной. В получении удостоверения и разрешения он расписался на заявлении.

После освобождения из мест лишения свободы Митрохин М.О., выданные ему удостоверение тракториста и временное разрешение в ГИБДД не сдавал.

Кроме того, зная, что лишен права управления транспортными средствами и срок административного наказания еще не отбыт, Митрохин М.О. 09 февраля 2010 года обратился в МРЭО ГИБДД МУВД «Ачинское» с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения в связи с утратой. В своих объяснениях к заявлению скрыл тот факт, что был лишен права управления транспортными средствами, и указал, что водительское удостоверение якобы было им утеряно на турбазе Айдашки 30 января 2010 г. В заявлении также указал, что в случае обнаружения водительского удостоверения обязуется его сдать в ГИБДД, и что водительское удостоверение сотрудниками ГИБДД за нарушение Правил дорожного движения у него не изымалось.

В связи с указанным заявлением, 10 апреля 2010 года Митрохину М.О. было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, сроком действия по 10.04.2020 г.

05 октября 2010 года в отношении Митрохина М.О. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ – управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством. В этот же день водительское удостоверение было изъято.

Заявитель был привлечен к уголовной ответственности. Приговором суда было установлено, что Митрохин М.О. зная, что нарушение, за совершение которого были составлены протоколы, предусматривает в качестве безальтернативного наказания лишение права управления транспортными средствами, у Митрохина М.О. возник преступный умысел направленный на незаконное получение официального документа – водительского удостоверения, предоставляющего право управления транспортными средствами. Реализуя преступный умысел, направленный на незаконное получение официального документа – водительского удостоверения, Митрохин М.О. обратился к неустановленному лицу, посредством которого, за денежное вознаграждение, сведения о том, что Митрохин М.О. является лицом, лишенным права управления транспортными средствами, были удалены из автоматизированных информационно-поисковых систем ГИБДД МУВД «Ачинское». После чего, продолжая реализовывать умысел на получение водительского удостоверения, предоставляющего право управления транспортными средствами, 09 февраля 2010 года Митрохин М.О. обратился в ГИБДД с заявлением о выдаче водительского удостоверения, и ему было выдано временное разрешение. 10.04.2010 г. Митрохин М.О. вновь обратился в МРЭО ГИБДД МУВД «Ачинское». На основании данного заявления, ему 10.04.2010 г. было выдано новое водительское удостоверение.

4 декабря 2010 года мировым судьей судебного участка № 2 в г. Ачинске Красноярского края вынесен приговор, согласно которого Митрохин признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 324 УК РФ – незаконное приобретение официального документа, предоставляющего право, и подвергнут наказанию в виде штрафа. Приговор вступил в законную силу 25.12.2010 г.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в данном случае, срок административного наказания был прерван, поскольку заявитель, зная о том, что лишен специального права, что административное наказание им еще не отбыто, определенный постановлениями суда срок на который он был лишен специального права не истек, тем не менее, совершил действия в результате которых приобрел специальное право, будучи лишенным этого права.

О неправомерности действий самого заявителя свидетельствует то обстоятельство, что он, в тот период когда был лишен специального права, тем не менее обратился с заявлением о получении удостоверения тракториста в связи с окончанием обучения, получил удостоверение тракториста, тем самым незаконно приобретая право управления транспортным средством.

Затем Митрохин М.О. обратился в ГИБДД с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения, мотивируя тем, что водительское удостоверение было утеряно, получил водительское удостоверение 10.04.2010 г., тем самым вновь незаконно приобретая специальное право. В связи с чем, срок лишения специального права прервался.

Водительское удостоверение, выданное 10 апреля 2010 года, было изъято только 05 октября 2010 года.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ МО МВД России «Ачинский» от 06.04.2012 г. в выдаче Митрохину М.О. водительского удостоверения, является законным и обоснованным.

Доводы Митрохина М.О. изложенные в его заявлении (л.д. 3) о том, что он не пользовался документами на право управления самоходными машинами - оценены судом и признаны не состоятельными, поскольку тем не менее, в результате получения удостоверения тракториста и временного разрешения, Митрохин М.О. вновь приобрел специальное право, которого был лишен, и приобретая это права он знал, что административное наказание им еще не отбыто, и следовательно приобретение вновь специального права, в данном случае, до окончания срока наказания - является не законным. иобрел его шен, и сроерения и временного разрешения, Митрохин М.ом

Судом оценены доводы заявителя о том, что водительское удостоверение на право управления транспортными средствами у него было сразу же изъято сотрудниками ГИБДД в январе 2007 года, затем было изъято и временное разрешение. Срок административного наказания, в момент его обращения в МО МВД России «Ачинский» то есть 27.03.2012 г. уже истек, а за совершение преступления, предусмотренного ст. 324 УК РФ по приговору суда, ему было назначено другое наказание- в виде штрафа. Таким образом, за преступление он понес отдельное наказание и это обстоятельство не должно учитываться, влиять на выдачу ему водительского удостоверения после истечения срока административного наказания, который истек 27 марта 2012 года. Поэтому, считает, что в выдаче водительского удостоверения ему отказали не законно. Кроме того, считает незаконными действия Гостехнадзора, выразившиеся в выдаче ему временного разрешения на право управления транспортными самоходными машинами и удостоверения тракториста, поскольку он заявлял о том, что был лишен права управления транспортными средствами, но сотрудники Гостехнадзора не проверили данную информацию, и пояснили ему что он может проходить обучение и получить удостоверение.

Вышеизложенные доводы заявителя судом признаны не состоятельными, поскольку являются ошибочными, основываются на неверном толковании закона. Заявитель был лишен не конкретного водительского удостоверения, а специального права (в данном случае права управления транспортными средствами) на срок, установленный вышеуказанными постановлениями суда. Несмотря на это, самим заявителем Митрохиным М.О. были совершены действия, направленные на приобретение специального права, в тот период времени, когда данного специального права он был лишен постановлениями суда, и срок наказания еще не истек. Вышеуказанные действия Митрохина М.О., направленные на приобретение специального права, свидетельствуют об уклонении от исполнения назначенного административного наказания, о фактическом нежелании исполнить постановления суда, вступившие в законную силу. Поэтому в данном случае, виновным в том, что срок наказания был прерван является не Служба по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, а сам заявитель, поскольку наказание назначалось именно ему, и как было указано выше, в силу требований ст. 32.7 КоАП РФ, негативные последствия наступают для лица лишенного специального права, в случае уклонения его от исполнения судебных постановлений, и в случае уклонения срок лишения специального права прерывается.

Никаких нарушений прав заявителя Службой по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники – не допущено.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, проанализировав нормы действующего законодательства суд приходит к выводу о том, что не имеется законных оснований для удовлетворения требований заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении заявления Митрохина об обжаловании действий, признании незаконными действий Службы по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Красноярского края (служба Гостехнадзора края), обязании Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» восстановить допущенное нарушение права и выдать водительское удостоверение.

Решениесуда может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Н.А. Дорофеева