Решение по делу № 2-930/2019 от 28.01.2019

Дело № 2-930/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2019 года Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Черкашиной О.А.,

при секретаре Стародубцевой Е.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жижонкова Ю.Ф. к ГУ –УПФ РФ № 21 по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, об обязании выплатить дополнительное материальное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Жижонков Ю.Ф. обратился в суд с иском к ГУ –УПФ РФ № 21 по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, об обязании выплатить дополнительное материальное обеспечение, мотивируя свои требования тем, что является лауреатом премии Правительства РФ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в дальнейшей выплате дополнительного материального обеспечения и приняты меры по возмещению излишне выплаченных сумм.

Истец Жижонков Ю.Ф. и представитель по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО в судебное заседание явились, требования поддерживают, настаивают на удовлетворении иска.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №21 по г.Москве и Московской области по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Горохова А.С. в судебное заседание явилась, исковые требования не признает, представлены письменные возражения на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Судом установлено, что истец Жижонков Ю.Ф. является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также лауреатом премии Правительства РФ, присужденной постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ в области науки и техники.

Трудовая деятельность истца прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ имело место обращение истца с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с законом от 04.03.2002 г. N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан РФ за выдающиеся заслуги перед РФ", указанное заявление было удовлетворено и истцу назначена выплата дополнительного материального обеспечения.

С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная доплата к пенсии истца установлена в размере <данные изъяты>.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата дополнительного материального обеспечения Жижонкову Ю.Ф. в связи с выявленной ошибкой в назначении ДМО при проведении самопроверки (л.д. 6).

Решение пенсионного органа мотивировано тем, что награждение истца премией Правительства Российской Федерации не является основанием для назначения ему дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

Разрешая заявленные истом требования, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 указанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 названного Федерального закона дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается: лауреатам Ленинской премии, лауреатам Государственных премий СССР и лауреатам Государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

В силу п. 2, действовавшего на момент присуждения истцу премии Правительства РФ, Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Государственной премии Российской Федерации в области литературы искусства, утвержденного Указом Президента РФ от 21.06.2004 года N 785 (утратило силу 28.09.2015 года) Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий и Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства присуждаются гражданам Российской Федерации за выдающийся вклад в развитие отечественной и мировой науки и культуры в целях стимулирования дальнейшей научной и творческой деятельности лауреатов указанных премий, создания благоприятных условий для новых научных открытий и творческих достижений.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 21.06.2004 года N 785 учреждено четыре Государственных премии Российской Федерации в области науки и технологий и три Государственных премии Российской Федерации в области литературы искусства в размере 5 млн. рублей каждая. Учрежденные настоящим Указом Государственные премии присуждаются за 2004 год и последующие годы.

Постановлением Правительства РФ от 26.08.2004 года N 439 "О Премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники", действовавшим на момент присуждения премии истцу, учреждено 40 ежегодных премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники с присуждением их начиная с 2005 года в размере 1 млн. рублей каждая, в том числе 10 премий за работы в сфере обороны и безопасности, в целях стимулирования научно-технического развития и совершенствования системы премирования за достижения в области науки и техники. Результаты работы, за достижение которых присуждается премия Правительства РФ, в отличие от результатов, за достижение которых присуждаются Государственные премии, не имеют столь масштабного характера.

Следовательно, в отличие от Государственной премии РФ премия Правительства РФ учреждена в целях совершенствования системы премирования в определенной области, стимулирования профессиональной деятельности в этой области и статусом "Государственной" премии не наделена.

К тому же следует также учитывать различный порядок награждения указанными премиями.

Так, согласно п. 4 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства, утвержденного Указом Президента РФ от 21.06.2004 года N 785 (в ред. на момент присуждения истцу премии Правительства РФ) Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий и Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства (далее именуются - Государственная премия и Государственные премии) состоят из денежного вознаграждения, диплома, почетного знака лауреата Государственной премии и удостоверения к нему, а также фрачного знака лауреата Государственной премии.

Лицам, удостоенным премий Правительства РФ, присваивается почетное звание лауреата премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники, перечисляется денежная часть премии и вручается наградной комплект, состоящий из диплома и почетного знака лауреата премии (п. 27 Постановления Правительства РФ от 26.07.2010 года N 544).

Таким образом, к Государственной премии РФ, с присуждением которой Закон N 21-ФЗ связывает право граждан на установление ДМО, относится та премия, которая является таковой в соответствии с актом, учредившем ее, и положением о ней. Премия Правительства РФ не предусмотрена перечнем премий, дающих право на получение дополнительного материального обеспечения, в соответствии с нормами Закона N 21-ФЗ, соответственно, истец не имеет право на получение данной выплаты.

Ссылка стороны истца на телетайпограмму Минтруда Российской Федерации судом не принимается, поскольку данный документ не является нормативно-правовым актом и не является разъяснением, которое Минтруд Российской Федерации и Пенсионный Фонд Российской Федерации вправе издавать в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Кроме того, телетайпограмма направлена до издания Указа Президента Российской Федерации от 21.06.2004 г. N 785, которым изменена система государственного премирования.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, в связи с чем в иске надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Жижонкова Ю.Ф. к ГУ –УПФ РФ № 21 по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, об обязании выплатить дополнительное материальное обеспечение, - ОТКАЗАТЬ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дмитровский городской суд <адрес> в течение месяца.

Федеральный судья                                           Черкашина О.А.