Решение от 15.06.2023 по делу № 12-29/2023 от 10.05.2023

1

Дело № 12-29/2023

РЕШЕНИЕ

г. Березовский 15 июня 2023 г.

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Бигеза Е.Л.,

с участием инспектора ГИАЗ Отдела МВД России по г.Березовскому Каменевой О.Ю.,

рассмотрев в порядке пересмотра дело об административном правонарушении по жалобе инспектора ГИАЗ Отдела МВД России по г.Березовскому Каменевой О.Ю.

на постановление мирового судьи судебного участка №2 Березовского городского судебного района Кемеровской области Чернышёва А.Г. от 19.04.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КРФ об АП в отношении Ксенофонтовой Е.П. за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановления мирового судьи судебного участка №2 Берёзовского городского судебного района Кемеровской области Чернышёва А.Г. от 19.04.2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КРФ об АП в отношении Ксенофонтовой Е.П. прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В жалобе инспектор ГИАЗ Отдела МВД России по г.Березовскому Каменева О.Ю. просит указанное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Жалоба обоснована тем, что Ксенофонтова Е.П. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КРФ об АП – нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, при следующих обстоятельствах: Ксенофонтова Е.П. 01.02.2023 года в 23-10 часов, находясь по адресу: <адрес> в магазине <данные изъяты>», реализовала алкогольную продукцию, а именно пиво «<данные изъяты>», с содержанием алкоголя 5%, стоимостью 89 рублей каждая, в количестве 2 штук, в нарушение п. 9 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Прекращая производство по административному делу, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях Ксенофонтовой Е.П., состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, по причине объективного не подтверждения реализации алкогольной продукции в ночное время. При этом судья критически относится к представленному в качестве доказательства скриншоту с телефона покупателя, в связи с тем, что по нему невозможно установить наименование приобретенного товара, его стоимость за единицу. К тому же судья указывает на отсутствие доказательств приобретения помимо пива <данные изъяты>» иного товара, позволяющего установить окончательную цену покупки, подтверждающую общую сумму покупки на 386 рублей 00 копеек.

С данными доводами она не согласна, так как представленный скриншот с телефона покупателя подтверждает факт совершения покупки в магазине <данные изъяты>» по адресу: <адрес>», 01.02.2023 года в 23-10 часов. А наименование приобретенного товара с его точным описанием, стоимостью, указано в объяснении покупателя ФИО4 Однако мировой судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не дал оценку имеющимся в материалах дела вышеуказанному объяснению, а также объяснениям свидетелей ФИО5 и ФИО6, сославшись только на показания Ксенофонтовой Е.П.

Кроме того, дело об административном правонарушении мировым судьей рассмотрено с нарушением процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, а именно:

1. Покупатель ФИО7 не был приглашен в судебное заседание
   для дачи показаний, с целью подтвердить или опровергнуть доводы
   Ксенофонтовой Е.П. о том, что алкогольную продукцию она ему не продавала. Также ФИО7 мог бы пояснить обстоятельства совершенной
   им покупки 01.02.2023 в 23-10 часов в магазине «<данные изъяты>», а также пояснить о
   приобретении им иного товара на общую сумму 386 рублей 00 копеек.

2. Осмотр предоставленной видеозаписи в материалах дела
   производился без ее участия, а также без участия должностных лиц, что
   нарушило его право задавать вопросы Ксенофонтовой Е.П. в ходе просмотра
   видеозаписи, подтвердить или опровергнуть ее доводы о невиновности.

3. Кроме того, при наличии противоречий между показаниями
   Ксенофонтовой Е.П. и материалами об административном правонарушении,
   мировой судья в целях устранения противоречий не вызвал в качестве
   свидетелей и не допросил лиц, которым могли быть известны обстоятельства
   дела, подлежащие установлению, а именно свидетелей ФИО5 и
   ФИО6, которые могли быть подтвердить, что 01.02.2023 после 23-00
   часов также прибрели у Ксенофонтовой Е.П. алкогольную продукцию, а
   также информацию о том, что в данном магазине алкогольная продукция
   продается всегда, независимо от времени суток.

Мировой судья при вынесении постановления по делу об
административном правонарушении не дал оценку имеющимся в материалах
дела доказательствам, а именно объяснениям ФИО5 и ФИО6 и скриншотам с их телефонов, сделанных 01.02.2023.

В судебном заседании инспектор ГИАЗ Отдела МВД России по г.Березовскому Каменева О.Ю. доводы жалобы поддержала.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ксенофонтова Е.П. не явилась, извещена судом о времени и месте рассмотрения жалобы должностного лица на постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении, извещена надлежащим образом.

Выслушав инспектора ГИАЗ Отдела МВД России по г.Березовскому Каменеву О.Ю., изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст. ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела мировым судьей указанные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выполнены.

Согласно ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как указано в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях » при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КРФ об АП.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, урегулированы Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - ФЗ №171-ФЗ).

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного закона, (ст. 26 п. 1 ФЗ №171-ФЗ).

В силу п. 13.1 ст. 2 вышеуказанного Закона пиво является алкогольной продукцией.

Согласно абз. 7 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, в местах общественного питания.

Согласно ст. 26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Мировым судьей установлено, что 01.02.2023 года в 23-10 часов Ксенофонтовой Е.П., по адресу: <адрес> в магазине <данные изъяты>», гражданину ФИО4 была реализована алкогольная продукция, а именно пиво «<данные изъяты> две бутылки объемом 0,5 литра, с содержанием алкоголя 5% стоимостью 89 рублей каждая, в количестве 2 штук, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09.02.2023 г. (л.д№ письменными объяснениями ФИО4 (л.д. № протоколом осмотра помещений (л.д. №), скрин-шотом с телефона покупателя (л.д№), протоколом изъятия вещей и документов (л.д. №), данными видеозаписи (л.д. №).

Вместе с тем, исходя из представленные доказательств, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях Ксенофонтовой Е.П. состава вменяемого административного правонарушения, поскольку объективно не подтверждают реализацию указанного товара в ночное время.

Мировой судья пришел к выводу об отсутствии в материалах дела достоверных доказательств, совокупность которых позволила бы ему прийти к выводу о совершении правонарушения Ксенофонтовой Е.П. по ст. 14.16 ч.3 КРФ об АП. Полагает, что собранные по делу доказательства, включая письменные доказательства, письменные объяснения свидетелей, показания должностных лиц данных в судебном заседании, не дают основания полагать, о наличии в действиях Ксенофонтовой Е.П. состава административного правонарушения.

Согласно статьи 24.1 КРФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КРФ об АП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статьи 26.11 КРФ об АП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 29.10 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, законным, обоснованным.

Полагаю, что мировым судьей всесторонне и полно не исследованы материалы административного дела, не устранены все возникшие противоречия, мировым судьей необоснованно, с учетом имеющейся в материалах дела совокупности доказательств: протоколом об административном правонарушении от 09.02.2023 г. (л.д. № письменными объяснениями ФИО4 (л.д. №), протоколом осмотра помещений (л.д. №), скрин-шотом с телефона покупателя (л.д№), протоколом изъятия вещей и документов (л.д. № данными видеозаписи (л.д. № сделан вывод об отсутствии в действиях Ксенофонтовой Е.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КРФ об АП и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:… об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №2 Берёзовского городского судебного района от 19.04.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КРФ об АП в отношении Ксенофонтовой ФИО8, подлежит отмене, дело направлению мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 19.04.2023 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.14.16 ░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░9, ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ - ░.░.░░░░░░

1