Решение по делу № 2-1627/2020 от 13.11.2020

дело № 2-1627/2020

УИД 56RS0033-01-2020-002785-08

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м     Р о с с и й с к о й     Ф е д е р а ц и и

16 декабря 2020 года                                   г.Орск Оренбургской области

Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,

с участием представителя истца Мелиховой Е.В. - Спивак Т.П.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области - Шуваевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мелиховой Елены Васильевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Мелихова Е.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 15 октября 2019 года она обратилась в УПФР в г. Орске Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Орске Оренбургской области от 21 января 2020 года №23 ей отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Согласно этому решению УПФР в г. Орске Оренбургской области исключил из ее специального стажа период с 5 ноября 1998 года по 26 июня 2000 года (за исключением периодов с 1 декабря 1998 года по 4 декабря 1998 года и с 27 марта 2000 года по 31 марта 2000 года) - период работы в музыкальным руководителем в <данные изъяты> Не согласившись с исключением указанного периода из льготного стажа, она обратилась в суд. Согласно решению Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 20 июля 2020 года, вступившему в законную силу 28 августа 2020 года, спорный период включен в льготный стаж. Решением начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области от 8 сентября 2020 года №232 ей вновь отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической и иной деятельности, причиной отказа послужило то обстоятельство, что не достигнут срок назначения страховой пенсии по старости при возникновении права в 2020 году - не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на нее. Истец считает данный отказ незаконным и просит суд признать решение пенсионного органа от 8 сентября 2020 года №232 об отказе в установлении пенсии незаконным, установить дату ее обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии со дня обращения - 15 октября 2019 года, обязать УПФР в г. Орске Оренбургской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 15 октября 2019 года.

Истец Мелихова Е.В. в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца - Спивак Т.П., действующая на основании доверенности 56АА 2530553 от 14 декабря 2020 года, удостоверенной нотариусом г. Орска Оренбургской области ФИО4, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Орске Оренбургской области Шуваева М.С., действующая на основании доверенности №13 от 28 сентября 2020 года, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон №400-ФЗ).

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 1 статьи 22 Закона №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением №7 к Закону №400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию в 2019 г. срок ее назначения - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права, при возникновении права на назначение пенсии в 2020 г. - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 13 и 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона №173-ФЗ (мужчинам – 60 лет, женщинам – 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона. В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона №173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленного законом продолжительности.

По смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в их системном толковании, возникновение права на назначение досрочной страховой пенсии по старости зависит от продолжительности стажа заявителя на соответствующих видах работ на дату обращения за указанной пенсией, а также наличия у него величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Таким образом, закон не ставит возникновение данного права в зависимость от подтверждения пенсионным органом или судом возможности либо невозможности зачета периодов работы и иных периодов, в частности нахождения на курсах повышения квалификации, в стаж на соответствующих видах работ.

В силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 8 октября 2018 года №350-ФЗ, в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию в 2019 году, право на указанную пенсию возникает по истечении 6 месяцев с момента образования специального стажа.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 15 октября 2019 года Мелихова Е.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года Закона №400-ФЗ.

Решением начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области от 21 января 2020 года №3 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.

Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 20 июля 2020 года постановлено обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области включить в стаж работы Мелиховой Е.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, период с 5 ноября 1998 года по 26 июня 2000 года, за исключением периодов с 1 декабря 1998 года по 4 декабря 1998 года и с 27 марта 2000 года по 31 марта 2000 года - работа музыкальным руководителем в муниципальном образовательном дошкольном учреждении №55, в удовлетворении остальной части требований отказано.

Решение Советского районного суда г. Орска от 20 июля 2020 года вступило в законную силу 28 августа 2020 года.

В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области от 8 сентября 2020 года №818 в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 00-ФЗ с учетом вступившего в законную силу решения Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 20 июля 2020 года, включены периоды работы с 5 ноября 1998 года по 30 ноября 1998 года, с 5 декабря 1998 года по 26 марта 2000 года, с 1 апреля 2000 года по 26 июня 2000 года. Указанным решением установлено, что на дату обращения истца 15 октября 2019 года продолжительность стажа, дающего право на назначении досрочной страховой пенсии, составила 25 лет 04 месяца 20 дней (требуется не менее 25 лет).

Решением начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области от 8 сентября 2020 года № 232 истцу отказано в назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ из-за не достижения срока назначения страховой пенсии по старости при возникновении права в 2020 году - не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на нее.

Доводы ответчика, положенные в основу решения от 8 сентября 2020 года №232 об отказе в назначении пенсии о том, что в связи с вступлением решения суда от 20 июля 2020 года в законную силу только 28 августа 2020 года, право на досрочную пенсию у истца возникло только в 2020 году, а потому и с учетом ч. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ досрочное назначение пенсии возможно не ранее чем 1 марта 2022 года, отклоняются на основании следующего.

Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» регламентировано, что срок реализации права на досрочную пенсию, как в 2019 году, так и в 2020 году исчисляются с момента образования специального стажа. При этом закон не связывает исчисление указанного срока со дня вступления в законную силу решения суда, которым определено включить те или иные периоды работы в специальный стаж истца.

Решением суда от 20 июля 2020 года установлено, что оспариваемые истцом периоды подлежали включению в стаж истца в момент ее обращения к ответчику 15 октября 2019 года и решение, принятое ответчиком по ее заявлению, в этой части признано незаконным.

Суд учитывает, что нличие между сторонами по делу спора о том, подлежат ли включению в стаж на соответствующих видах работ какие-либо периоды работы (деятельности), который разрешается в судебном порядке, не может откладывать право истца на назначение ему пенсии с даты обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением на дату вступления в законную силу состоявшегося в его пользу решения суда.

Оснований для вывода о выработке истцом 25-летнего педагогического стажа в 2022 году (только из-за того, что решение суда о зачете периодов учебных отпусков вступило в силу в 2020 году) не имеется, такой стаж выработан в 2019 году.

С учетом изложенного, суд приходит выводу о том, что с учетом включенных спорных периодов (с 5 ноября 1998 года по 30 ноября 1998 года, с 5 декабря 1998 года по 26 марта 2000 года, с 1 апреля 2000 года по 26 июня 2000 года) включенных в специальный стаж истца решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 20 июля 2020 года, вступившим в законную силу 28 августа 2020 года, стаж работы истца на соответствующих видах работ на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составлял более 25 лет. Следовательно, по состоянию на дату обращения в пенсионный орган (15 октября 2019 года) Мелихова Е.В. имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, однако, в ее назначении пенсионным органом было отказано.

    Право истца на досрочную страховую пенсию возникает по истечении 6 месяцев с момента образования специального стажа. С учетом периодов работы, включенных в специальный стаж истца решением суда от 20 июля 2020 года, специальный стаж истца достиг требуемых 25 лет, а потому досрочная страховая пенсия может быть назначена истцу с 15 октября 2019 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Мелиховой Елены Васильевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области назначить Мелиховой Елене Васильевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                     подпись                              Ю.В. Курносова

<данные изъяты>