Решение от 25.11.2020 по делу № 33-3794/2020 от 05.10.2020

Дело № 33-3794/2020                 Докладчик Швецова Н.Л.

(1 инст. № 2-1562/2020)                 Судья Фомина А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего         Швецовой Н.Л.,

судей                     Белогуровой Е.Е., Клоковой Н.В.,

с участием прокурора Шигонцевой В.А.,

при секретаре         Уваровой Е.С.        

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 25 ноября 2020 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на решение Ленинского районного суда г. Владимира от 21 июля 2020 г., которым его исковое заявление к Игнатову И. В., Игнатовой И. Н., Игнатовой (Егоровой) А. И. об устранении нарушения прав собственника, прекращении права пользования жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Швецовой Н.Л., объяснения представителей Игнатова И.В., Игнатовой И.Н., Игнатовой (Егоровой) А.И. – адвокатов Еремеевой Н.Н., Еремеева М.Н., заключение прокурора Шигонцевой В.А., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Министерство обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Игнатову И.В., Игнатовой И.Н., Игнатовой (Егоровой) А.И. об устранении нарушения прав собственника, прекращении права пользования жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения.

В обоснование исковых требований указало, что из документов, поступивших в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации следует, что ответчики незаконно удерживают жилое помещение в общежитии, расположенное по адресу: ****. Помещение является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Спорное жилое помещение предоставлено Игнатову И.В. и членам его семьи на основании ордера № 10 на заселение жилой площади войсковой части 43176 от 14 января 1999 г. на период работы в войсковой части. Согласно сведениям, полученным из войсковой части 43176, ответчики в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состоят, военную службу в войсковой части 43176 не проходят. Письмом ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 7 ноября 2019 г. № 33-18/64 ответчикам направлено требование о необходимости освободить жилое помещение в тридцатидневный срок. В нарушение указанного требования до настоящего времени помещение ответчиками не освобождено. Актом проверки установлено фактическое проживание ответчиков в спорном жилом помещении.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, требования поддержал.

Ответчики Игнатов И.В., Игнатова И.Н., Игнатова (Егорова после заключения брака) А.И. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковыми требованиями не согласились. Их представители адвокаты Еремеева Н.Н. и Еремеев М.Н. возражали против требований истца в полном объеме. Также полгали, что истцом пропущен срок исковой давности.

Представитель третьего лица администрации г. Владимира Таланов А.А. полагал, что права администрации г. Владимира заявленными требованиями не затрагиваются, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Представители третьих лиц ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Отделение (территориальное г. Владимир) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. Указывает, что Игнатов И.В. и члены его семьи нуждающимися в получении жилого помещения по договору социального найма по линии Министерства обороны Российской Федерации в установленном законом порядке не признавались, и на таком учете не состояли, в связи с чем правовых оснований для жилищного обеспечения за счет средств Министерства обороны Российской Федерации не имеется. Право на проживание в жилом помещении, предоставленное ответчикам в связи с трудовыми отношениями, отсутствует, так как в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации они не состоят. Доказательств обращения с соответствующими рапортом и необходимыми документами к командованию войсковой части для постановки на учет как нуждающихся в получении жилого помещения либо для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий ответчиками не представлено, тем самым они добровольно уклонились от реализации права на жилищное обеспечение. Судом не учтено, что положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР в ред. Федерального закона от 20 июля 2004 г. № 71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статью 108 Жилищного кодекса РСФСР» не применяются к лицам, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации, и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Данных о том, что ответчики признавались в установленном законом порядке малоимущими, материалы дела не содержат, что является необходимым условием постановки на учет в качестве нуждающихся.

В отзыве на апелляционную жалобу ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить (т. 2 л.д. 136).

В возражениях на апелляционную жалобу Игнатов И.В., Игнатова И.Н., Игнатова (Егорова) А.И. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указывают, что вселение в малосемейное общежитие само по себе подтверждает их нуждаемость в получении жилого помещения. Полагают ошибочным довод апелляционной жалобы о том, что состоять на учете имеют право только малоимущие граждане. Также указывают, что основание, подтверждающее их отнесение к категории лиц, которых невозможно выселить без предоставления иного жилого помещения, возникло в 1998 г., т.е. до внесения изменений в статью 108 Жилищного кодекса РСФСР. Ссылаются, что проживают в жилом помещении на основании ордера, выданного войсковой частью. Кроме того, истцом не представлены правоустанавливающие документы на жилое помещение, следовательно, право Министерства обороны Российской Федерации на предъявление иска ничем не подтверждено (т. 2 л.д. 150-157).

В дополнении к возражениям Игнатов И.В. указывает, что уволен из войсковой части в 1998 г. в связи с ее ликвидацией, следовательно, подлежит применению действующее на тот период законодательство, статья 108 Жилищного кодекса РСФСР (т. 2 л.д. 190).

В заявлении от 13 ноября 2020 г. Отделение (территориальное г. Владимир) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации просило решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить (т. 2 л.д. 189).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ответчики Игнатов И.В., Игнатова И.Н., Игнатова (Егорова) А.И., представители третьих лиц администрации г. Владимира, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Отделения (территориальное г. Владимир) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не явились, о дне слушания извещены по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое уведомление вручено истцу 20 ноября 2020 г., ФГКУ ЗРУЖО – 24 ноября 2020 г., отчеты от доставке факсимильной связью ФГКУ ЦТУИО 19 ноября 2020 г., администрация г. Владимира, ТО г. Владимира ФГКУ ЗРУЖО от 13 ноября 2020 г., почтовые отправления ответчиков, после объявленного в судебном заседании перерыва, вернулись за истечением срока хранения, что в силу статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации считается полученными), а также размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», от Отделения (территориальное г. Владимир) ФГКУ ЗРУЖО поступило заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя (т. 2 л.д. 189), сведений об уважительных причинах отсутствия не представили, что позволяет в силу положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, и поступивших возражений, заслушав объяснения сторон, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, нарушается его право собственности или законное владение или имеется реальная угроза нарушения его права со стороны ответчика.

Установлено, что на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 12 мая 2012 г. № 1157 жилой дом, расположенный по адресу: ****, закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (т. 1 л.д. 19-20).

16 октября 1995 г. между командиром войсковой части 89458 и Игнатовым И.В. заключен договор № 20 по условиям которого, в/ч 89458 безвозмездно выделяет служебную квартиру №**** в малосемейном общежитии согласно протокола заседания жилищной комиссии от 12 октября 1995 г. По условиям договора Игнатов И.В. обязуется отработать в в/ч 89458 с момента подписания договора три года. В случае ликвидации войсковой части 89458 право на выделенную жилую площадь в малосемейном общежитии сохраняется за гражданином в порядке, предусмотренном жилищным законодательством России (т. 1 л.д. 9).

Согласно записи в трудовой книжке Игнатова И.В. 12 марта 1998 г. он уволен из войсковой части 89458 в связи с ликвидацией войсковой части (т. 1 л.д.11).

По информации УВМ УМВД России по Владимирской области от 13 июля 2020 г. по адресу: **** зарегистрированными значатся:

Игнатов И.В., **** года рождения, с 8 февраля 1999 г. по настоящее время, Игнатова И.Н., **** года рождения с 8 февраля 1999 г. по настоящее время и Игнатова А.И., **** года рождения, с 8 февраля 1999 г. по настоящее время (т. 2 л.д.82)

Согласно свидетельству о заключении брака **** от 7 июня 2014 г. Е.Я.В. и Игнатова А.И. заключили брак 7 июня 2014 г., после заключения брака присвоены фамилии: мужу – Егоров, жене – Егорова.

В соответствии с актом проверки фактического проживания граждан в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации от 14 июня 2019 г., составленному комиссией ФГКУ «ЗРУЖО» по адресу: **** проживают - Игнатов И.В., **** года рождения, Игнатова И.Н., **** года рождения, Игнатова А.И., **** года рождения, с 8 февраля 1999 г. Основание проживания – договор № 20 от 16 октября 1995 г., период проживания с 8 февраля 1999 г. (т. 1 л.д.13).

Спорная квартира расположена в многоквартирном жилом доме, поставленном на кадастровый учет 17 ноября 2011 г. с отметкой о статусе объекта недвижимости: актуальные, ранее учтенные.

Основанием постановки на кадастровый учет, как многоквартирного жилого дома, так и конкретной квартиры явились данные ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Из сообщения Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций от 6 мая 2019 г. за № А26-05- 45811391 в адрес жителя указанного дома Ш.Е.Н. со ссылкой на позицию Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, после оформления правоустанавливающей документации на жилые помещения, они будут востребованы в качестве специализированного жилищного фонда Вооруженных сил Российской Федерации.

По информации Управления Росреестра по Владимирской области в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение, расположенное по адресу: ****, отсутствуют. (т. 2 л.д. 79).

Письмом ФГКУ «ЗРУЖО» Министерства обороны Российской Федерации от 7 ноября 2019 г. № 33-18/64 ответчикам направлено требование о необходимости освободить жилое помещение в тридцатидневный срок (т. 1 л.д.14).

    Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку основание на выселение ответчиков из общежития возникло до 1 марта 2005 г. (по ст.108 ЖК РСФСР), а именно 12 марта 1998 г., и только с предоставлением другого жилого помещения, то требование о соблюдении дополнительного условия в виде права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации) не может быть применимо в отношении ответчиков.

    Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции, поскольку основан на неверном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с положениями статьи 297 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., действующего на момент предоставления Игнатову И.В. спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставлялись гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений.

Согласно статье 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между сторонами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, однако вопрос о прекращении данных правоотношений возник после его введения, к указанным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из разъяснений,содержахся в абзаце 3 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых (служебных) отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых (служебных) отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых (служебных) отношений с работодателем (увольнение со службы), предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения. Спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий:

- указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР;

- эти граждане должны состоять в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

Из материалов дела следует, что Игнатов И.В. и члены его семьи на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в период до введения в действия Жилищного кодекса Российской Федерации не состояли по месту работы либо жительства и не состоят в настоящее время, не являются малоимущими, следовательно, не могут быть признаны нуждающимися в жилом помещении.

Также установлено, что квартира №**** в малосемейном общежитии предоставлялась Игнатову И.В., работавшему в войсковой части водителем, как служебная, т.е. на время работы ( ст. 106 ЖК РСФСР).

12 марта 1998 г. Игнатов И.В. прекратил трудовые отношения с войсковой частью 89458, в связи с ее ликвидацией, после чего трудоустроился в автомобильную школу (т. 2 л.д.176-180)

В соответствии со статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент прекращения трудовых отношений Игнатова И.В. с воинской частью 89458, без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников.

Установлено, и данные обстоятельства не оспаривались по существу, что на земельном участке, предназначенном под строительство военных объектов, в 1981 г. построена военная казарма, в 1998 г. без соответствующего разрешения произведена реконструкция здания казармы/ малосемейного общежития под жилой дом, здание поставлено на кадастровый учет в 2011 г. В настоящее время управление домом осуществляется ФГБУ « Центральное жилищно-коммунальное управление» Министертва обороны Российской Федерации по договору управления от 20 сентября 2017 г. № 3-УЖФ/РВСН-4.

Игнатов И.В. с членами своей семьи из предоставленного в 1995 г. жилья не выселялся, ответчики проживают в нем, с 8 февраля 1999 зарегистрированы по адресу: ****.

В силу статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из разъяснений, изложенных в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Таким образом, положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Вместе с тем, как установлено, ответчики на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в настоящее время не состоят, малоимущими не признавались, что исключает их право состоять на таком учете и не состояли на учете на момент вступления в законную силу Жилищного кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах совокупность предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,в настоящее время отсутствует.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а по делу следует принять новое решение об удовлетворении исковых требований о выселении ответчиков без предоставления другого жилого помещения.

При этом обстоятельства того, что вселение ответчиков в спорное жилое помещение не являлось противоправным, а также длительное пользование ими служебной квартирой, оплата коммунальных услуг, в силу названных выше норм материального права не могут являться основаниями для сохранения за семьей Игнатовым И.В. бессрочного права пользования спорным служебным жилым помещением.

Доводы возражений Игнатова И.В., Игнатовой И.Н., Егоровой А.И. на апелляционную жалобу о том, что до момента поступления на работу в войсковую часть 89458 они являлись нуждающимися в жилых помещениях, поскольку проживали в общежитии завода « Электроприбор», а в связи с переходом на работу сдали комнату в общежитии и встали в очередь в войсковой части не нашли своего достоверного подтверждения.

Сам факт вселения в 1995 г. в служебную квартиру малосемейного общежития, что сторона ответчиков полагает достаточным доказательством нуждаемости в жилье и постановки на учет, не относится к решению компетентного органа по месту работы либо жительства о принятии гражданина на учет, нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма.

Так, в силу положений ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Вместе с тем, представленный в материалы дела договор № 20 от 16 октября 1995 г. о выделении Игнатову И.В. служебной квартиры не содержит сведений ни о принятии на учет семьи ответчика в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ни о постановке на таковой учет со ссылкой на соответствующее решение.

Следовательно, ссылка Игнатовых о том, что командование части не передало в архив Министерства обороны РФ списки лиц, состоявших на учете в качестве лиц, нуждающихся в жилом помещении является несостоятельной, учитывая, в т.ч., и то обстоятельство, что ответчик также должен иметь на руках соответствующее решение компетентного органа о постановке на учет ( ст. 31 ЖК РСФСР.

Кроме того, Игнатов И.В. военнослужащим не являлся, после ликвидации войсковой части не продолжил трудовые отношения с иной войсковой частью, т.е. предусмотренных законом оснований для учета и обеспечения его жилым помещением по договору социального найма, по месту работы – по линии Министерства обороны РФ, не имелось.

Доказательств того, что после ликвидации войсковой части Игнатов И.В. реализовал принадлежащее ему право быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий как лицо, проживающего в общежитии, по месту жительства, через соответствующее решение исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, в порядке, предусмотренном Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 31 июля 1984 г. № 335, также не представлено.

Таким образом, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░ 2005 ░., ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 13 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 108 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░ 2005 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ( ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 52 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 43 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░ 2009 ░. № 14 « ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 89458 ░░░░░░░░░ ░░░░░ 43176 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ № **** ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ № **** (░. 1 ░.░.10), ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░: ****, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 43176 ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░/░ 18501 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 43176, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 59938, ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 14 ░░░░░░ 1999 ░. ░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 18501, ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ № 20 ░░ 16 ░░░░░░░ 1995 ░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 89458 ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № **** ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░( ░.1 ░.░.9)

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ № **** (░.1.░.░.10) ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░ 1995 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░ 2012 ░. № 1157 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 296 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░ 2020 ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░. ░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ****, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░            

░░░░░              ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░.