Решение по делу № 2-128/2019 от 27.03.2019

Дело № 2-128/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    30 апреля 2019 г.                               г.Дагестанские Огни

Городской суд г.Дагестанские Огни Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ходжаева З.З.,

при секретаре с/з Магомедове К.М.,

с участием и.о. прокурора г. Дагестанские Огни Рагимова Р.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора г.ФИО1 Р.А. в интересах неопределенного круга лиц о признании осуществляемой ИП ФИО4 торговой деятельности по реализации табачной продукции незаконной и о запрете реализации табачной продукции в магазине «ФИО5», расположенного по адресу: г.ФИО1, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г. ФИО1 Р.А. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой г. ФИО1 проведена проверка исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - ФЗ РФ №) в части розничной торговли табачной продукции вблизи общеобразовательных учреждений, расположенных на территории городского округа «город ФИО1».

Проверка показала, что ИП ФИО3 в магазине под названием «ФИО5», расположенном на расстоянии 70 метров от МБОУ «СОШ №» городского округа г. ФИО1 наряду с другими товарами народного потребления осуществляет розничную торговлю и табачной продукцией.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 7 статьи 19 ФЗ РФ №, запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией предназначенной для оказания образовательных услуг.

Из «Акта проверки магазина в радиусе 70 метров от МБОУ «СОШ №», составленного УУП ОМВД России по г.ФИО2 Р.Р. следует, что ИП ФИО3. в магазине под названием «ФИО5», расположенного по <адрес>, г. ФИО1 на расстоянии 70 м. от МБОУ «СОШ №» городского округа «город ФИО1», наряду с другими товарами осуществляет розничную торговлю и табачной продукцией.

Указанные нарушения закона повлекли нарушение интересов неопределенного круга лиц, а также интересов несовершеннолетних в части охраны их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Таким образом, ИП ФИО4 грубо нарушаются требования федерального законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании и.о. прокурора г.ФИО1 Р.А. поддержал исковые требования и просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик ФИО3 надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился без уважительных причин, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил и письменных возражений по делу не представил.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав и.о. прокурора г. ФИО1 Р.А., изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч.2 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

     В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться не только путем признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, но также и путем их пресечения на будущее.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 11 ФЗ от 23.02.2013г. № 15-ФЗ (ред. от 28.12.2016г.) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями; ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями; установление запрета продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетним, запрета потребления табака несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака.

Согласно пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

Следовательно, нахождение торговой точки по розничной продаже табачных изделий в пределах этой зоны является нарушением пункта 2 части 7 статьи 19 Закона № 15-ФЗ.

Образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

С соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательным относятся учреждения следующих типов: 1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми; 2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования; 3) профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования; 4) образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.

Судом установлено, что ИП ФИО3 зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно Акту проверки магазинов расположенных в радиусе 100 метров от МБОУ «СОШ №» городского округа г.ФИО1, составленной УУП ОМВД России по г.ФИО1 лейтенантом полиции ФИО7 Р.Р. в целях соблюдения требований предусмотренные ФЗ РФ № «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП ФИО3 осуществляет розничную продажу табачной продукции в магазине «ФИО5», расположенном по адресу: г.ФИО1, <адрес>, расположенный в 70 метрах от МБОУ «СОШ №» городского округа «город ФИО1».

Оценив в совокупности изложенное, суд приходит к выводу, что в нарушение требований федерального законодательства, регулирующего правила продажи табачных изделий, продажа табачной продукции в магазине «ФИО5», расположенного по адресу: г.ФИО1, <адрес>, осуществляется на расстоянии менее 70 метров от границ обособленной территории МБОУ «СОШ №» городского округа «город ФИО1». При этом, следует учитывать, что табачная продукция является особым предметом государственного регулирования и контроля. Процесс оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.

Поскольку расстояние между магазином «ФИО5», расположенном по адресу: г. ФИО1, <адрес> осуществляющим розничную торговлю табачной продукции, до прилегающей территории МБОУ «СОШ №» городского округа «город ФИО1» составляет 70 метров, то есть менее установленного Федеральным законом Российской Федерации «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» расстояния, суд признает требования истца законными и обоснованными.

В соответствии с частью 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчик ФИО3 иск не оспорил, доказательств опровергающих требования истца, в том числе, по вопросу о прекращении реализации табачной продукцией суду не предоставил. Реализация табачной продукцией влечет за собой нарушение требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Дальнейшее реализация табачной продукцией ответчиком в магазине «ФИО5», расположенный по адресу: г.ФИО1, <адрес> является незаконным, в связи с чем, подлежит запрету.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования и.о. прокурора г.ФИО1 Р.А. в интересах неопределенного круга лиц.

По правилам ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Поэтому с ответчика ФИО3, подлежит взысканию в доход местного бюджета администрации городского округа «город ФИО1» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования и.о. прокурора г. ФИО1 Республики Дагестан ФИО6 Р.А. в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать осуществляемую индивидуальным предпринимателем ФИО4 торговую деятельность в магазине «ФИО5» расположенного по адресу: г. ФИО1, Ш. Алиева, № по реализации табачной продукции – незаконной.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО3 реализацию табачной продукции в магазине «ФИО5» расположенного по адресу: г. ФИО1, <адрес>.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета администрации городского округа «город ФИО1» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через городской суд г.ФИО1 в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ходжаев З.З.

Резолютивная часть решения составлена в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.