Решение от 04.09.2020 по делу № 33а-3931/2020 от 01.09.2020

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Вардах Ю.В.                                 Дело № 33а-3931/2020

    (№ 2а-609/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 сентября 2020 года                                  г.Калининград

    Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Мухарычина В.Ю.,

судей Тращенковой О.В., Корнюшенкова Г.В.,

с участием прокурора Чернышовой К.И.,

при секретаре Худоба О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Тветинского Сергея Петровича на решение Советского городского суда Калининградской области от 21 августа 2020 года по административному делу по административному иску Тветинского Сергея Петровича к Советской территориальной избирательной комиссии Калининградской области о признании незаконным и отмене решения об исключении его из списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением регионального отделения Политической партии «За правду»,

заслушав доклад судьи Тращенковой О.В., выслушав объяснения Тветинского С.П., поддержавшего доводы жалобы, представителя Советской территориальной избирательной комиссии Калининградской области по доверенности Маркова Н.С., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, изучив письменные материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тветинский С.П. обратился в суд с названными выше административными исковыми требованиями, указав, что решением Советской территориальной избирательной комиссии Калининградской области он был исключен из списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением – региональным отделением Политической партии «За правду» в Калининградской области, со ссылкой на то обстоятельство, что он является членом иной партии, а именно, Всероссийской Политической партии «Единая Россия», при этом документы, подтверждающие его исключение из ВПП «Единая Россия» не представлены. С таким решением он не согласен, полагает его не соответствующим закону и нарушающим его права, поскольку им в территориальную избирательную комиссию был представлен документ, подтверждающий, что он является членом политической партии «За правду». Еще 27 января 2020 года им посредством почтовой связи было направлено заявление в Советское местное отделение Партии «Единая Россия» о своем выходе из данной партии, такое заявление было вручено почтальоном адресату 31 января 2020 года, в соответствии с Уставом Партии «Единая Россия» его членство в партии прекращено с момента регистрации заявления. Настаивая на том, что им совершены необходимые действия для выхода из Партии «Единая Россия», с учетом того, что он является членом партии «За правду», и руководителем ее регионального отделения, просил решение Советской территориальной избирательной комиссии Калининградской области от 07 августа 2020 года № 96/554-4 об исключении его из списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением – региональным отделением Политической партии «За правду» в Калининградской области отменить, возложив обязанность включить его в муниципальный список кандидатов.

Решением Советского городского суда Калининградской области от 21 августа 2020 года заявленные Тветинским С.П. административные исковые требования были оставлены без удовлетворения.

С таким решением не согласился Тветинский С.П., подав апелляционную жалобу с просьбой о его отмене. В жалобе Тветинский С.П. настаивает на том, что порядок выхода из Политической партии «Единая Россия» им был соблюден, заявление с соответствующим его волеизъявлением о выходе из Партии направлено и доставлено адресату, а дальнейшие действия по регистрации заявления в отделении Политической партии от него не зависят. Просил решение Советского городского суда Калининградской области от 21 августа 2020 года отменить, принять новое решение, которым заявленные им административные исковые требования удовлетворить.

Выслушав Тветинского С.П., представителя Советской территориальной избирательной комиссии по доверенности Маркова Н.С., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (ч.3 ст.3), граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч.2 ст.32).

    Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Порядок подготовки и проведения муниципальных выборов в Калининградской области определен Законом Калининградской области от 18.03.2008 № 231 «О муниципальных выборах в Калининградской области».

При разрешении спора судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением окружного Совета депутатов муниципального образования «Советский городской округ» от 23 июня 2020 года № 418 назначены выборы депутатов окружного Совета депутатов муниципального образования «Советский городской округ» на 13 сентября 2020 года.

18 июля 2020 года в Советскую территориальную избирательную комиссию подан муниципальный список кандидатов в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области, выдвинутый избирательным объединением – региональным отделением Политической партии «За правду» в Калининградской области. В данном списке под номером 1 значился Тветинский С.П.

Список был заверен решением Советской территориальной избирательной комиссии Калининградской области от 20 июля 2020 года № 89/451-4.

Одновременно с подачей муниципального списка Тветинским С.П. в Советскую территориальную избирательную комиссию Калининградской области было подано заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты в составе списка кандидатов по единому избирательному округу от избирательного объединения – регионального отделения Политической партии «За правду» в Калининградской области. В заявлении Тветинский С.П. указал, что является членом Политической партии «За правду», председателем регионального отделения партии в Калининградской области.

30 июля 2020 года в Советскую территориальную избирательную комиссию Калининградской области поступило заявление Петровой В.И., в котом указано на то обстоятельство, что Тветинский С.П. является членом Всероссийской политической партии «Единая Россия». О поступлении такого заявления Тветинский С.П. был уведомлен.

В ходе проверки, проведенной по данному факту, было установлено, что Тветинский С.П. действительно с 17 марта 2003 года является членом Всероссийской политической партии «Единая Россия», ему выдан партийный билет № 62363090.

Решением Советской территориальной избирательной комиссии Калининградской области от 07 августа 2020 года № 96/554-4 Тветинский С.П. исключен из заверенного списка кандидатов в депутаты окружного Совета депутатов муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области, выдвинутого избирательным объединением – региональное отделение Политической партии «За правду» в Калининградской области.

Оспаривая такое решение, Тветиснкий С.П. настаивал на том, что он с соблюдением требований Устава ВПП «Единая Россия» добровольно вышел из партии, направив 29 января 2020 года в адрес Советского местного отделения партии соответствующее заявление, которое 31 января 2020 года получено адресатом, что свидетельствует о том, что его членство в ВПП «Единая Россия» прекращено.

Отказывая в удовлетворении заявленных Тветинский С.П. требований, суд исходил из того, что членство Тветинского С.П. в ВПП «Единая Россия» до настоящего времени не прекращено, поскольку заявления о выходе его из Партии в Советское местное отделение ВПП «Единая Россия» не поступало, зарегистрировано не было, а сам по себе факт направления такого заявления, согласно Уставу, прекращение членства в Партии не влечет.

Такой вывод суда первой инстанции является верным, он основан на совокупности исследованных доказательств, которым дана надлежащая оценка, на правильном применении норм материального права, оснований не согласиться с таким выводом у судебной коллегии не имеется.

Так, положениями Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» предусмотрено право граждан Российской Федерации создавать на добровольной основе политические партии, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии (ст.2). Членство в политической партии является добровольным и индивидуальным. Прием в политическую партию осуществляется на основе личных письменных заявлений граждан Российской Федерации в порядке, предусмотренном уставом политической партии. Члены политической партии им░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░.23). ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░.3.1 ░░.36).

░░░░░░░░ ░.2 ░░.35 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12.06.2002 № 67-░░ «░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ «░» ░.26 ░░.38 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░.5 ░░.90 ░ ░ ░░░░.6 ░.2 ░░.95 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18.03.2008 № 231 «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░. «░» ░.2 ░░.21 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 11.07.2001 № 95-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.4.3.1 ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ -░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ № 96/544-4 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░. «░» ░.26 ░░.38 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12.06.2002 № 67-░░ «░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░.6 ░.2 ░░.95 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18.03.2008 № 231 «░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░-░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░