Решение по делу № 2-138/2015 от 13.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2015 года Озёрский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Масиновой И.С.,

при секретаре Пирязевой Ж.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-138-15 по иску ФИО3 к ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, обязав зачесть в льготный стаж периоды работы в должности воспитателя детского комбината № и № Озерского Гороно, детского социального приюта временного содержания детей и подростков, а также периоды учебных отпусков, считая отказ в назначении пенсии незаконным, так как в эти периоды истица, независимо от названия и организационно-правовой формы учреждений, занималась педагогической деятельностью и выполняла функции воспитания детей разных возрастов. Детские комбинаты были тождественны учреждению «ясли-сад», предусмотренному Списком, детский приют был муниципальным учреждением при Управлении соцзащиты населения, в нем проводилась работа по социально-психологической реабилитации детей, а учебные отпуска должны быть включены, так как предоставлялись с сохранением заработной платы в связи с обучением в ВУЗе. Пенсию истица просила назначить со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ г..

В судебном заседании истица на своих требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям, утверждала, что в спорные периоды занималась педагогической деятельностью по воспитанию детей, а поэтому имеет право на досрочную пенсию.

Представитель ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО6 против иска возражала, представила письменные возражения (л.д. №), ссылаясь на то, что детские комбинаты в Списке учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не включены, а социальный приют, хотя и предусмотрен Списком, но не имел статуса юридического лица, что является обязательным для учреждений, созданных после ДД.ММ.ГГГГ г.. Учебные отпуска не подлежат зачету, так как в эти периоды истица не занималась непосредственно педагогической деятельностью, в то время как необходимо выполнение работником постоянной работы в течение полного рабочего дня.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Соответствующий Список должностей и учреждений и Правила утверждены постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому в список должностей включена должность воспитателя, а в список учреждений – детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли). В действовавшем в спорный период работы истицы Списке, утвержденном постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ г., тоже предусматривались названные должность воспитателя и учреждения – детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли). Списком учреждений и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., и Списком, утвержденным постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены учреждения социального обслуживания, в том числе «социальный приют для детей и подростков; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» и должность «воспитатель».

Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства», утвержденным Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР ДД.ММ.ГГГГ и действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ г., в числе учреждений дошкольного воспитания названы ясли-сады, к которым были приравнены детские комбинаты (л.д. №).

В соответствии с копиями трудовой книжки, приказов (л.д. №) истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем детского комбината № №, затем до ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем детского комбината № 6, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем в детском социальном приюте временного содержания детей и подростков муниципального предприятия «Озерский центр социального обслуживания», Управления социальной защиты населения.

Согласно протоколу заседания комиссии по назначению пенсий при УПФ РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), истице к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии вышеуказанные периоды работы не приняты, так как детские комбинаты не предусмотрены Списком, а социальный приют не имел статуса юридического лица. Исключены из льготного стажа и учебные отпуска за ДД.ММ.ГГГГ гг. (мотивировка отсутствует).

Как следует из справки ГКУСО МО «Озерский СРЦН» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), за время своего существования учреждение переименовывалось и меняло ведомственную принадлежность: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отделение (приют) временного содержания детей и подростков при Центре социального обслуживания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отделение (приют) временного содержания детей и подростков при Управлении социальной защиты населения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – муниципальное учреждение «Социальный приют «Гнездышко» для детей-сирот и детей, нуждающихся в социальной реабилитации»… в настоящее время – Государственное казенное учреждение социального обслуживания <адрес> «Озерский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Свидетели ФИО7 и ФИО8 суду показали, что работали вместе с истицей воспитателями в детском комбинате № 6, а затем в социальном приюте для детей, который был создан на базе комбината и неоднократно реорганизовывался. Детский комбинат по сути являлся ясли-садом, в нем были группы для детей разного возраста, а в связи с реорганизацией приюта и переименованием учреждения их обязанности оставались неизменными, они так же занимались воспитанием детей по группам, проводили занятия, готовили домашние задания и т.п..

Как следует из постановления главы администрации <адрес>а № от ДД.ММ.ГГГГ г., приказа № от ДД.ММ.ГГГГ директора центра социального обслуживания управления социальной защиты населения при администрации района, отделение (приют) временного содержания детей и подростков был создан в помещении бывшего сада-яслей № для оказания социальной помощи детям и подросткам, оставшимся без попечения родителей в структуре учреждений социального обслуживания (как структурное подразделение центра социального обслуживания). Положением о приюте закреплено, что он оказывает на территории города и района учебно-воспитательную и социальную помощь безнадзорным несовершеннолетним, детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, в возрасте от 3 до 16 лет, и осуществляет комплекс мер по их социальной реабилитации (л.д. №). В соответствии с приказом Минсоцзащиты населения РФ № (д) от ДД.ММ.ГГГГ социальный приют для детей и подростков является учебно-воспитательным учреждением государственной системы социальной защиты населения, которое оказывает на территории города или района социальную помощь безнадзорным несовершеннолетним и осуществляет комплекс мер по их социальной реабилитации. Приют является юридическим лицом, создается, реорганизуется и ликвидируется местными органами исполнительной власти по согласованию с территориальными органами соцзащиты населения (л.д. №). С ДД.ММ.ГГГГ года социальный приют получил статус юридического лица (муниципального учреждения), а с ДД.ММ.ГГГГ г. – государственного учреждения, как следует из их Уставов (л.д. № задачи учреждения не изменились. Из анализа должностных обязанностей воспитателя, утвержденных в разные годы (л.д. №, №), следует, что в связи с реорганизацией и переименованием обязанности воспитателя не менялись (учебно-воспитательная работа с воспитанниками, социально-психологическая реабилитация).

Таким образом, представленные доказательства свидетельствуют о том, что в спорный период название «детский комбинат» носило равноценное значение с названием «детские ясли-сад», которое предусмотрено Списками (даже в приказах учреждение именовалось то детским комбинатом, то ясли-садом), кроме того, Списком № года были предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов, а поэтому период работы истицы в должности воспитателя (тоже предусмотренной Списками) детского комбината № и № – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж для назначения досрочной пенсии за выслугу лет, доводы представителя ответчика противоречат нормам материального права и исследованным судом доказательствам.

Подлежит включению в льготный стаж истицы и период работы в должности воспитателя социального приюта временного содержания для детей и подростков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку учреждение и должность Списком предусмотрены (что ответчиком не оспаривалось), а доводы об обязательном наличии статуса юридического лица для зачета спорного периода работы суд не принимает во внимание, поскольку данное требование законодательно не закреплено (ссылка на письмо ПФ РФ не является нормативным документом). Кроме того, несоблюдение указанного в Приказе Минсоцзащиты от ДД.ММ.ГГГГ требования к созданию социального приюта (со статусом юридического лица) не может ограничивать права работников учреждения, в том числе и право на пенсионное обеспечение, по сравнению с работниками аналогичных учреждений, но являющихся юридическими лицами. Гарантированное Конституцией РФ (ст. 19) равенство прав и свобод не допускает какую-либо дискриминацию (в том числе зависимость от места работы). Основополагающим для назначения досрочной пенсии является выполнение определенной профессиональной деятельности (в данном случае педагогической в учреждениях для детей). Другим работникам учреждения (в том числе допрошенным в качестве свидетелей по данному делу) при аналогичных обстоятельствах досрочная пенсия назначена (спорный период работы в социальном приюте включен в льготный стаж), что подтвердил и представитель ответчика в судебном заседании. Кроме того, суд учитывает, что период работы истицы в том же учреждении и в той же должности (но после регистрации учреждения в качестве юридического лица) засчитан ответчиком в педагогический стаж истицы для назначения льготной пенсии, хотя характер профессиональной деятельности истицы остался неизменным.

Противоречит и действующему законодательству позиция ответчика относительно не включения в стаж периодов учебных отпусков.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено судом, истица в период ДД.ММ.ГГГГ гг. (л.д. №) успешно обучалась заочно в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в связи с чем работодателем ежегодно ей предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением средней заработной платы, из которой производились удержания в пенсионный фонд (что подтверждается соответствующей справкой работодателя л.д. №), а поэтому периоды названных дополнительных оплачиваемых отпусков должны быть включены в специальный стаж.

На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии № дней засчитаны в педагогический стаж истице, с зачетом спорных периодов (№ дней) льготный стаж составит менее 25 лет, поэтому права на назначение досрочной трудовой пенсии со дня обращения истица не имеет, в этой части заявленные требования удовлетворению не подлежат. Между тем, поскольку истица продолжает работать в должности и в учреждении, работа в котором в льготный стаж истицы ответчиком засчитана, право на досрочную пенсию у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ года.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязав ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> /ее комиссию по назначению и выплате пенсий/ включить в льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью за выслугу лет ФИО3 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского комбината № Озерского Гороно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского комбината № Озерского Гороно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского социального приюта временного содержания детей и подростков муниципального предприятия «Озерский центр социального обслуживания, Управления социальной защиты населения, а также периоды дополнительных оплачиваемых (учебных) отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.. Пенсию назначить с ДД.ММ.ГГГГ года. В удовлетворении требования о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Озёрский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий И.С. Масинова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.