Решение от 12.01.2021 по делу № 2-144/2021 (2-4099/2020;) от 28.10.2020

Дело № 2-144/2021

55RS0007-01-2020-006209-63

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    12 января 2021 года                              город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующей судьи Марченко Е.С. при секретаре судебного заседания Эксберг Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.В.М. к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании права собственности на жилое помещение,

Установил:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику. В обоснование требований указывает, что он проживает в <адрес> в г. Омске, Квартира № была предоставлена его бабушке К.В.Д. на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ. В указанную квартиру с ДД.ММ.ГГГГ был вселен также отец истца К.М.И. Комнате № в <адрес> связи с перенумерацией был присвоен адрес <адрес>. Департамент жилищной политики Администрации г. Омска в ответе от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в заключении договора безвозмездной передачи жилого помещения. Истец не имеет возможности узаконить самовольную перепланировку выполненную бабушкой истца с бывшими нанимателями комнат № площадью 22,3 кв.м в <адрес>, которые были оформлены в собственность ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать право собственности за К.В.М. на <адрес> в <адрес> в порядке приватизации.

В судебном заседании истец К.В.М. участия не принимал, о слушании дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель истца Е.Д.А. исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковым заявлении. Пояснил, что истец был зарегистрирован и вселен в спорную <адрес> ДД.ММ.ГГГГ году в качестве члена семьи нанимателя, его бабушки. Бабушка истца с бывшим нанимателем комнаты № в <адрес> провели самовольную перепланировку. Из <адрес> образовалась <адрес>. Квартира №, комнаты № в ДД.ММ.ГГГГ году передана в собственность Ч.Ю.А., а в <адрес> проживали члены семьи истца и он сам. В связи с изменением нумерации и перепланировки истцу отказано в приватизации жилого помещения. Считает, что имеет право на приватизацию указанной квартиры, в настоящее время временно не проживает в ней так как проходит военную службу в <адрес>. По его просьбе мать истца следит за квартирой. Правом приватизации истец не воспользовался. Просит иск удовлетворить.

Ответчик департамент жилищной политики Администрации г.Омска извещен надлежащим образом, представителя своего в суд не направил, отзыв на иск не представил.

Третье лицо К.И.В. в судебном заседании 23.12.2020г. не возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что раньше дом состоял из двух квартир. В <адрес> жили К.. К ним в свое время подселили Ч.Ю.А., затем они разделили <адрес> на две № и №. Ее семья проживает в <адрес>, оформили ее в собственность. Ч.Ю.А. тоже квартиру оформили в собственность, в настоящее время в ней проживают жильцы, возможно снимают. К. в свою квартиру приезжает редко, в настоящее время там никто не живет. В последнем судебно заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.

Иные третьи лица в судебное заседание не явились о слушании дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, против чего представитель истца не возражал.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (статья 50 ЖК РСФСР).

В соответствии со статьей 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Исходя из положений статьи 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами семьи (статьей 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в статьях 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В пунктах 24 - 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" даны разъяснения, из которых следует, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ и к ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников, нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу пункта 3 статьи 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела следует, что на основании ордера №п от ДД.ММ.ГГГГ. К.В.Д. на состав семью из двух человек (она и ее сын К.М.И.) предоставлена <адрес>, состоящая из одной комнаты, жилой площадью 9,0 кв.м. (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ. К.В.М., сын К.М.И., был вселен и зарегистрирован в указанной квартире в качестве члена семьи нанимателя, что подтверждается выпиской из домовой книги. (л.д.26).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя К.В.Д., в связи с чем приобрел право пользования квартирой на условиях социального найма наравне с нанимателем.

К.В.Д. умерла ДД.ММ.ГГГГ., ее сын К.М.И. умер ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 18,159).

Истец К.В.М. в настоящее время по-прежнему зарегистрирован по указанному адресу. Из пояснений представителя истца следует, что в настоящее время он временно по указанному адресу не проживает, проходит службы в <адрес>.

Таким образом, договор социального найма, после смерти нанимателя К.В.Д. продолжает действовать на тех же условиях, нанимателем жилого помещения является К.В.М., который ранее был вселен в спорное жилое помещение нанимателем в качестве члена его семьи. В настоящее время временно не проживает в жилом помещении, так как проходит службу.

Как следует из технической документации на <адрес> в г.Омске по состоянию на 1974 год, дом состоял из двух квартир № и №.

Квартира № состояла из кухни – 11,4, комнаты 7,1, комнаты 9,5, комнаты 12,8, итого общая площадь составляла 40,8 кв.м. Квартира № состояла кухни – 11,8 кв.м, комнаты – 13,0 кв.м., комнаты – 8,4 кв.м, комнаты – 7,1 кв.м, итого общая площадь 40,3 кв.м (л.д.105).

Из технической документации на дом по данным обследования от 20.01.2015г. следует, что произведена самовольная перепланировка: образование <адрес> из <адрес>; произведен демонтаж печи; самовольное присоединение мест общего пользования с комнатами № в <адрес> общей площадью 11,4, кв.м.

Согласно экспликации <адрес> площадью 22,3 кв.м., состоит из комнаты № площадью 9,5 кв.м., комнаты № площадью 12,8 кв.м. Квартира № площадью 18,4 кв.м., состоит из комнаты № площадью 11,1 кв.м., комнаты № (кухни) 7,3 кв.м. Квартира № площадью 40,3 кв.м состоит из комнаты № площадью 13,0 кв.м, комнаты № площадью – 8,6 кв.м, комнаты № площадью – 10,5 кв.м, комнаты № (кухни) 8,2 кв.м. (л.д.94).

Квартира №, к № в <адрес> в <адрес> общей площадью 22,3 кв.м, на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан передана Ч.Ю.А. (л.д.     ).

Квартира № в <адрес> в <адрес> общей площадью 40,3 кв.м. 24.12.2009г. на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан передана в равных долях: К.А.А., К.А.А., К.И.В., С.А.Н. (л.д.    ).

Согласно выписки из ЕГРН собственником <адрес> в <адрес> является Ч.Ю.А., собственником <адрес> указанном доме являются в равных долях К.А.А., К.А.А., К.И.В., С.А.Н. (л.д. 80).

Сведения о зарегистрированных правах на <адрес> в <адрес> в БТИ и Росреестре отсутствуют (л.д.91,     ).

Из материалов дела следует, что К.В.М. в 2015 году обращался в департамент жилищной политики Администрации г.Омска по вопросу заключения договора безвозмездной передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> собственность.

    Отказывая в передаче жилого помещение в собственность истцу, департамент жилищной политики Администрации г.Омска указал, что истцом не предоставлено документов подтверждающих соответствие жилых помещений: <адрес> в <адрес>, либо документы подтверждающие право на вселение в <адрес>.

    Заявляя требования о признании права собственности на <адрес> порядке приватизации, истец указывает, что была произведена перепланировка <адрес>, в результате которой из <адрес> образовалась <адрес>, оформленная в настоящее время в собственность Ч.Ю.А.. В квартире, под номер № (ранее №) проживает истец, ранее члены его семьи вместе с ним. Фактически место жительства ни истец, ни члены его семьи не меняли. Произведенная перепланировка не несет угрозу жизнедеятельности и безопасности проживающим в доме гражданам. При этом в досудебном порядке не имеет возможности узаконить перепланировку, так как не является собственником жилого помещения.

В соответствии с положениями ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Такое решение является основанием для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч.6 ст. 26 ЖК РФ).

В соответствии с п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4).

Таким образом, указанная норма закона предусматривает одно из правовых последствий самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения с одновременным выявлением обстоятельств того, что произведенная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан либо не создает угрозу их жизни и здоровью.

В материалы дела истцом предоставлена техническая и строительная экспертиза в отношении жилого дома расположенного по адресу: <адрес> выполненная ООО "Проектный институт". По результатам технического обследования жилого дома установлено, что здание прямоугольное в плане, с пристроенными верандами, литера №, в плане. Здание одноэтажное. Назначение здания – жилой многоквартирный дом. Жилой дом состоит из литера № Жилой дом построен в 1958 году. После перепланировки, жилой дом состоит из трех квартир. Квартира № образована из-за разделения <адрес> на две квартиры. <адрес> квартиры после перепланировки – 18,40 кв.м, жилая площадь квартиры – 11,10 кв.м. Дом имеет три входа в отдельные квартиры, отопление центральное, разводка водяного отопления по трубам. Холодная вода и канализация отсутствуют. Электроснабжение – от городской сети. Учет отдельный. На основании проведенных обследований эксперт сделал вывод, что здание расположенное по адресу: <адрес> пригодно для комфортного присутствия жителей и не несет угрозу жизнедеятельности и безопасности окружающим, несущие конструкции в работоспособном состоянии и отвечают требованиям СП 13-102-2003(1) и ГОСТ Р 53778-2010 (2). Существующее состояние жилого дома соответствует Федеральному закону от 22 июля 2008г. №123 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и СанПиН 2.1.2 1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям". Проведенная перепланировка и выделение <адрес> из <адрес> жилом <адрес> в <адрес>, не затрагивает интересы третьих лиц. (л.д.151).

Таким образом, судом установлено, что произведена перепланировка спорной квартиры, которая не нарушает права и законные интересы граждан, а также не создает угрозу их жизни или здоровью. При этом в связи с проведенной перепланировкой из <адрес>, в которую на основании ордера была вселена бабушка истца, а в последующем истец, в качестве члена ее семью, выделена <адрес>, в которой проживала семья К., а в настоящее время истец.

    В силу ч. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно справке ГП Омской области "Омский центр технической инвентаризации и землеустройства" К.В.М. ДД.ММ.ГГГГ. правом бесплатной приватизации жилого помещения не воспользовался (л.д.40).

Положения ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», указывают, что если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на основании договора социального найма жилого помещения, он может признать право собственности в порядке приватизации в судебном порядке.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от 21 декабря 1993 г.), требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

На основании приведенных положений закона с учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что истец не использовал свое право на приватизацию, зарегистрирован и проживает в <адрес> (до перепланировки №) с момента вселения на условиях социального найма, квартира в перепланированном виде не нарушает права граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований и признании за истцом права собственности в порядке приватизации.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░.░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 18,4 ░░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░:                                     ░.░.░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15.01.2021░.