Решение по делу № 33-5469/2018 от 06.04.2018

Судья: Матушевская Е.П. Дело № 33-5469/2018 А-090г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 апреля 2018 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.,

судей: Александрова А.О., Беляковой Н.В.,

с участием прокурора Шадриной Е.А.

при секретаре Костыльниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Александрова А.О.

гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах Михайлова Юрия Юрьевича к управлению социальной защиты населения администрации города Ачинска о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки,

по апелляционной жалобе представителя УСЗН администрации города Ачинска – Юшиной Елены Николаевны,

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 09 февраля 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ачинского межрайонного прокурора в интересах Михайлова Юрия Юрьевича к управлению социальной защиты населения администрации города Ачинска удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации города Ачинска о прекращении с 01.09.2017 года предоставления мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов Михайлову Юрию Юрьевичу.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации города Ачинска предоставить Михайлову Юрию Юрьевичу меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов с 01.09.2017 года».

УСТАНОВИЛА:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах инвалида Михайлова Ю.Ю. к УСЗН администрации г. Ачинска о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки.

Требования мотивировал тем, что Михайлов Ю.Ю. является инвалидом <данные изъяты> группы и до 11 августа 2017 года ему предоставлялись меры социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг, однако с указанной даты в связи с поступлением сведений о наличии у него задолженности за коммунальные услуги, со стороны УСЗН принято решение о приостановлении предоставления мер социальной поддержки с 11 августа 2017 года, а с 11 сентября 2017 года принято решение о прекращении предоставления данных мер.

Истец считает решение ответчика о прекращении мер социальной поддержки незаконным.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель УСЗН администрации города Ачинска – Юшина Е.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение имеющих значение для дела обстоятельств. Указывает на то, что меры социальной поддержки не могут быть предоставлены Михайлову Ю.Ю., в связи с наличием задолженности за коммунальные услуги, кроме того, ответчик не наделен государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Шадрину Е.А., просившую оставить решение суда первой инстанции без изменения, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дополнен нормой ст. 28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17 декабря 2004 г. № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Согласно п.п. «в» п. 9 ст. 23 указанного Закона, орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1 настоящего Закона, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 20.1 указанного Закона края, предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Михайлову Ю.Ю. принадлежит на праве собственности квартира по адресу: <адрес>

Михайлов Ю.Ю. является инвалидом <данные изъяты> группы, в связи с чем ему предоставлены меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50 %.

По состоянию на 31 августа 2017 года, у Михайлова Ю.Ю. имеется задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Протоколом от 11 августа 2017 года Михайлову Ю.Ю. была приостановлена выплата мер социальной поддержки из-за имеющейся задолженности.

11 сентября 2017 года ответчиком было принято решение о прекращении предоставления мер социальной поддержки Михайлову Ю.Ю. из-за имеющейся задолженности с 01 сентября 2017 года.

Удовлетворяя исковые требования Ачинского межрайонного прокурора, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у ответчика отсутствовали правовые основания принимать решение о прекращении с 01 сентября 2017 года предоставления Михайлову Ю.Ю. мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку законодательный орган исключил право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Следовательно, наличие у Михайлова Ю.Ю. задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не может являться основанием для прекращения указанных мер социальной поддержки.

При таком положении, судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, не опровергают выводов суда и не могут явиться основанием для отмены решения.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Вопреки доводам апелляционной жалобы представителя УСЗН администрации г. Ачинска – Юшиной Е.Н., материальный закон применен судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 – 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 09 февраля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя УСЗН администрации г. Ачинска – Юшиной Елены Николаевны – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: